我國實行計劃生育30年來，人口和計劃生育工作形成了中央、省、地、縣、鄉(xiāng)、村六級技術(shù)服務(wù)隊伍。這支隊伍立足社區(qū)和家庭，面向健康與亞健康人群，落實宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放和信息咨詢等職能,實施計劃生育和生殖健康促進計劃，每年實施長效避孕術(shù)1000多萬例，發(fā)放避孕套、避孕藥1000多萬人份，避免了大量的意外妊娠及數(shù)以萬計的手術(shù)并發(fā)癥，為數(shù)以億計的家庭提供進村入戶的咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，取得了顯著的社會效益。生殖健康咨詢服務(wù)人員分布在人口和計劃生育系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、民政部門和婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等社會團體以及非政府組織、各類生殖健康醫(yī)院、成人保健藥房等機構(gòu)。人口和計劃生育系統(tǒng)有100萬村級咨詢服務(wù)人員，其中縣鄉(xiāng)以上咨詢服務(wù)人員超過16萬，婦幼保健等系統(tǒng)從業(yè)人員3萬左右。從總體情況看，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。人口和計劃生育系統(tǒng)偏重計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的服務(wù)，對于出生缺陷和生殖道感染干預(yù)、性傳播疾病及艾滋病預(yù)防、性心理和性保健等方面的工作相對滯后，提供咨詢服務(wù)的能力相對有限；其他機構(gòu)從業(yè)人員則缺乏人口和生殖健康咨詢方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，知識和技能水平難以滿足咨詢工作需要。十一五期間是我國人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)的重要時期。設(shè)立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度，對于加強生殖健康咨詢師隊伍建設(shè)，提高我國的人口素質(zhì)，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。（2）提供生殖健康咨詢與服務(wù)，包括計劃生育、不孕不育、優(yōu)生優(yōu)育、孕產(chǎn)婦及母嬰保健、出生缺陷、性傳播疾病和艾滋病預(yù)防、性心理健康和性保健等；（3）實施社區(qū)和家庭健康促進，開展針對相關(guān)疾病的科普咨詢；（4）維護人口和生殖健康權(quán)利，落實知情選擇、免費服務(wù)、獎勵扶助等政策，開展有關(guān)手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒鑒定的咨詢；（5）提供信息服務(wù)，收集人口和生殖健康相關(guān)信息，分析和確定服務(wù)項目，制定生殖健康促進規(guī)劃，開展咨詢、服務(wù)、干預(yù)的效果評估。