淮南地理市境位于淮河中游，安徽省中部偏北，地處東經(jīng)116°21′21〃～117°11′59〃與北緯32°32′45〃～33°0′24〃之間，東與滁州市屬鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)縣毗鄰，南與合肥市屬長(zhǎng)豐縣接壤，西南與六安市屬壽縣、霍邱縣相連，西及西北與阜陽(yáng)市屬潁上縣，亳州市屬利辛、蒙城縣交界，東北與蚌埠市屬懷遠(yuǎn)縣相交。最東端位于孔店鄉(xiāng)東河村以東與定遠(yuǎn)縣交匯之窯河河面，最西端位于鳳臺(tái)縣尚塘鄉(xiāng)侯海孜以西與利辛縣接壤處，最南端位于孫廟鄉(xiāng)廟塘村以南瓦埠湖水面，最北端位于茨淮新河主航道中心線鳳臺(tái)縣與蒙城、利辛縣交匯處。?全市總面積4平方公里，其中市區(qū)面積4平方公里，鳳臺(tái)縣面積1030平方公里。建成區(qū)面積44平方公里。人口概貌2006年，全市居民總戶數(shù)706764戶，全市總?cè)丝跀?shù)2379029人，其中市區(qū)1779221人，鳳臺(tái)縣599808人。全市非農(nóng)業(yè)人口1084639人，占全市人口總數(shù)34%。全市人口中男性為1245077人，女性為1133952人，男女性別比為111：100（女為100）。當(dāng)年出生29138人，其中男性16130人，女性13008人，出生率為60‰；當(dāng)年死亡10867人，其中男性6538人，女性4329人，死亡率為25‰；當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率為26‰。全市遷入人口59302人，遷出人口59204人。名勝旅游旅游業(yè)??2006年，旅游總收入5億元，比上年增長(zhǎng)16%；游客接待量240萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)31%。年內(nèi)，市旅游局組織編制了《淮南市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。10月份，市旅游局專門(mén)組團(tuán)到馬鞍山、紹興、武夷山、鷹潭等市學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建工作，在此基礎(chǔ)上，專題向市政府作了匯報(bào)，制定《創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市方案》，并按照創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案的四個(gè)階段，做好申報(bào)發(fā)動(dòng)、責(zé)任分解和組織實(shí)施工作。資源開(kāi)發(fā)【扎實(shí)開(kāi)展縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)】年初，市旅游局以貫徹市政府淮府辦〔2006〕30號(hào)文件精神為契機(jī)，積極推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要求結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進(jìn)淮南市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市四區(qū)一縣普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，其中八公山區(qū)創(chuàng)建成效顯著，被省旅游局、省發(fā)改委命名為“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（區(qū)）”，毛集鎮(zhèn)、曹庵鎮(zhèn)因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑度假旅游。毛集鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)建申報(bào)了國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)、省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曹庵鎮(zhèn)舉辦“曹庵·桃花草莓節(jié)”成為旅游節(jié)慶的新亮點(diǎn)。創(chuàng)建中，八公山區(qū)被省旅游局、省發(fā)改委命名為“安徽省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。【健全旅游資源和招商項(xiàng)目庫(kù)】根據(jù)全市旅游總體規(guī)劃，市旅游局對(duì)基本建成項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸底，按照不同類型和規(guī)模，初步建立了項(xiàng)目名冊(cè)并精選出有一定規(guī)模、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目申報(bào)省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和國(guó)債項(xiàng)目資金?！炯哟笳猩塘Χ?，做活旅游文章】2006年，市旅游局把旅游工作重點(diǎn)放在“加強(qiáng)招商力度，做活旅游文章”上。7月初，市旅游局邀請(qǐng)了北京連五洲萬(wàn)景網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和浙江阻燃集團(tuán)來(lái)淮考察，投資商先后對(duì)淮南市上窯旅游景區(qū)、高塘湖、臥龍湖、焦崗湖及八公山旅游景區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)介紹了淮南市旅游總體規(guī)劃中的18個(gè)旅游項(xiàng)目。7月下旬，市旅游局又專門(mén)赴北京，與“北京連五洲萬(wàn)景網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司”進(jìn)行了洽談，簽訂了旅游促銷合作協(xié)議。10月，在市政府秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，專程赴深圳華僑城集團(tuán)公司、廈門(mén)福聯(lián)集團(tuán)公司，就開(kāi)發(fā)淮南市旅游業(yè)分別與投資商進(jìn)行了商談，兩公司決定在適當(dāng)時(shí)候來(lái)淮考察?！痉e極推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)】2006年，市旅游局把重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在全市旅游工作任務(wù)中，市旅游局下達(dá)了14個(gè)景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取定期通報(bào)、跟蹤督查的辦法，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。上窯旅游景區(qū)完成了“云夢(mèng)閣”游客接待用房設(shè)計(jì)方案的報(bào)批工作，擬于2007年開(kāi)工建設(shè)。茅仙洞旅游景區(qū)完成了“茅仙古洞”擴(kuò)容工程，擁有36個(gè)側(cè)洞，全長(zhǎng)724米的“茅仙古洞”已成為皖西北“第一洞”。修建了4千多米茅仙古洞－壽唐關(guān)的“望淮路”，使整個(gè)景區(qū)逐漸形成規(guī)模。八公山旅游景區(qū)完成了孫家花園至白塔寺的道路改造工程，開(kāi)工建設(shè)了白塔寺旅游公廁，擴(kuò)建了忘情谷飯莊。焦崗湖旅游景區(qū)完善了“漁家樂(lè)”、“水上樂(lè)園”景點(diǎn)及旅游接待服務(wù)設(shè)施，初步達(dá)到申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)營(yíng)銷【以“三節(jié)”為橋梁，打造淮南旅游知名度】3月31日，市旅游局與田家庵區(qū)政府共同舉辦了第二屆桃花·草莓節(jié)。桃花·草莓節(jié)的舉辦，對(duì)促進(jìn)淮南市新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)“農(nóng)家樂(lè)”旅游示范點(diǎn)的發(fā)展都具有積極意義。9月15日，市旅游局與八公山區(qū)政府、壽縣人民政府精心研究策劃了“第六屆八公山旅游節(jié)”。節(jié)慶分設(shè)主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)，安排了14項(xiàng)活動(dòng)，來(lái)自30多個(gè)城市的9萬(wàn)名多賓客，參加了節(jié)慶活動(dòng)?！鞍斯铰糜喂?jié)”取得了有史以來(lái)的最好成效，是一次集商貿(mào)、旅游于一體的盛會(huì)，受到了市委、市政府和省旅游局的表?yè)P(yáng)。與此同時(shí)，市旅游局與鳳臺(tái)縣政府還共同策劃并承辦了“花鼓燈藝術(shù)節(jié)”。三個(gè)節(jié)慶的成功舉辦，進(jìn)一步提高了淮南市的美譽(yù)度和知名度，推進(jìn)了淮南市旅游業(yè)的發(fā)展?！鹃_(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)皖西北旅游合作】一是市旅游局和八公山區(qū)共同舉辦“皖西北精品游啟動(dòng)暨首游式”活動(dòng)，推出兩條精品旅游線：“壽縣古城－八公山旅游區(qū)－焦崗湖旅游區(qū)－八里河旅游區(qū)－迪溝旅游區(qū)－阜陽(yáng)生態(tài)園”和“壽縣古城－鳳臺(tái)－蒙城－渦陽(yáng)－亳州”，活動(dòng)期間，在淮南發(fā)布了《皖西北區(qū)域旅游合作（淮南）宣言》。通過(guò)一系列活動(dòng)，擴(kuò)大了淮南知名度，突出了淮南作為皖西北旅游龍頭的地位。二是市旅游局與八公山區(qū)共同舉辦了“皖西北旅游商品展促銷會(huì)”，來(lái)自五個(gè)市（淮南、阜陽(yáng)、蚌埠、亳州、六安）的40余家旅游企業(yè)、60多個(gè)產(chǎn)品系列、200多種旅游商品參加了展銷，是歷年來(lái)淮南市規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最大的一次跨區(qū)域合作盛會(huì)，此項(xiàng)活動(dòng)的舉辦，使皖西北旅游商品的整體水平邁上了新臺(tái)階。三是市旅游局與上海市黃浦區(qū)旅游局共同開(kāi)展了“豆腐花鼓美名揚(yáng)”旅游宣傳活動(dòng)。9月，市旅游局70余人的旅游促銷團(tuán)隊(duì)，在上海市南京路五洲廣場(chǎng)舉辦了大型“旅游宣傳展示會(huì)”，播放了“中國(guó)新型能源城－淮南”宣傳片，開(kāi)展了旅游咨詢，演出了“花鼓燈”舞蹈，贈(zèng)送了淮南旅游宣傳品?；茨鲜新糜尉峙c上海市黃浦區(qū)旅游局簽訂了“旅游合作協(xié)議”，茅仙洞旅游風(fēng)景區(qū)與上海一家旅行社簽訂了兩地對(duì)接協(xié)議。四是開(kāi)展了“皖西北五市一縣‘五互助’活動(dòng)”。為落實(shí)8月16日“皖西北旅游合作座談會(huì)”會(huì)議精神，真正把五個(gè)互助活動(dòng)（旅游宣傳資料互給、活動(dòng)互邀、經(jīng)驗(yàn)互饋、客源互送、光盤(pán)互播）落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)皖西北旅游合作，淮南市旅游局向合肥市、蚌埠市、阜陽(yáng)市、亳州市、壽縣旅游局送發(fā)了淮南旅游地圖、淮南旅游光盤(pán)、淮南旅游宣傳資料?！緦?shí)施“五項(xiàng)工程”，加大旅游宣傳促銷力度】五項(xiàng)工程為：開(kāi)辟一個(gè)旅游電視專欄、開(kāi)辦旅游欄目報(bào)刊專版、制作一張旅游光盤(pán)、出版一張旅游地圖、編制一本《淮南“十景”詩(shī)詞選》。年內(nèi)，市旅游局與廣電局合作，開(kāi)通了旅游直通車電視專欄，播放了旅游專題片46期；在《淮河早報(bào)》上開(kāi)辦了旅游專版；開(kāi)展為期一年的“說(shuō)說(shuō)十景、看看十景”攝影、征文活動(dòng)，加大對(duì)“淮南十景”的宣傳。同時(shí)在中國(guó)豆腐文化節(jié)前制作了《淮南風(fēng)光》旅游光盤(pán)、編印了淮南旅游圖、“吟詠淮南十景”的詩(shī)詞選，并發(fā)放到各星級(jí)飯店、旅行社、旅游景區(qū)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，受到了廣泛好評(píng)。【加強(qiáng)制度規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)旅游促銷】一是建立了“黃金周”管理機(jī)制，“春節(jié)、五一、十一”三個(gè)“黃金周”期間，市旅游局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2006年“黃金周”旅游工作的通知》，在黃金周期間建立了24小時(shí)值班制度、受理投訴制度、檢查督促制度和安全事故報(bào)告制度等。黃金周期間旅游效益良好，其中，十一黃金周淮南市接待游客23萬(wàn)人次，同期增長(zhǎng)93%（2005年為9萬(wàn)人次），增幅位居全省第6位。二是建立了統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，堅(jiān)持每月一次對(duì)旅游接待人數(shù)、旅游收入、景點(diǎn)門(mén)票收入、星級(jí)飯店住宿率、旅行社組團(tuán)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)省旅游局、市直機(jī)關(guān)部門(mén)，供領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)旅游工作，決策參考。三是建立了信息傳送制度，堅(jiān)持每月編印一期《淮南旅游信息》，將旅游動(dòng)態(tài)信息、旅游發(fā)展思路及時(shí)報(bào)送四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)。四是建立了綜合考評(píng)制度，參照《省旅游局2006年目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，制定了淮南市旅游工作目標(biāo)考評(píng)辦法，對(duì)旅游工作取得優(yōu)異成績(jī)的予以表彰。2006年全市旅游工作會(huì)議共表彰了4個(gè)景區(qū)、2個(gè)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、17名旅游先進(jìn)個(gè)人。行業(yè)管理【行業(yè)管理和環(huán)境營(yíng)造逐步優(yōu)化】市旅游局積極轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)之中。年初，市旅游局起草了《淮南市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)市政府審定實(shí)施。2～10月，參加淮南廣播電臺(tái)的午間“行風(fēng)熱線”節(jié)目，介紹旅游政策、法規(guī)，回答市民提問(wèn)。3月，帶領(lǐng)部分旅游企業(yè)參加“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受市民投訴。積極協(xié)調(diào)成立淮南市旅游車隊(duì)。3～6月，組織9家旅行社統(tǒng)一在《淮河早報(bào)》上刊登旅行社廣告，規(guī)范廣告宣傳。8月，組建了淮南市旅游協(xié)會(huì)?！疽?guī)范旅游市場(chǎng)秩序】2006年，新審批9家國(guó)內(nèi)旅行社，完成旅行社業(yè)務(wù)年檢工作；暫緩?fù)ㄟ^(guò)1家旅行社，注銷2家旅行社；評(píng)定“淮南市五強(qiáng)旅行社”；通過(guò)“安徽省旅游質(zhì)量信得過(guò)旅行社”的復(fù)核及評(píng)定；完成淮南市導(dǎo)游人員年審工作，對(duì)33名導(dǎo)游員進(jìn)行了年審；完成“安徽省中級(jí)導(dǎo)游員資格考試”組織報(bào)名工作、“安徽省優(yōu)秀導(dǎo)游員”評(píng)選推薦工作；開(kāi)展了“誠(chéng)信旅游在安徽”宣傳月活動(dòng)和“安徽省百家誠(chéng)信旅游企業(yè)”的評(píng)選推薦工作。鳳臺(tái)青春、淮南青春、信誼賓館、金地海頓被推薦為“安徽省百家誠(chéng)信旅游企業(yè)”?！韭糜尉频晷羌?jí)管理】加大對(duì)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，提高淮南市星級(jí)飯店管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)星級(jí)飯店的健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好星級(jí)飯店的規(guī)范化服務(wù)和人性化服務(wù)，增強(qiáng)全員服務(wù)意識(shí)，提高全市星級(jí)飯店的規(guī)模和檔次。完成了星級(jí)飯店復(fù)核工作，3家星級(jí)飯店獲得“市級(jí)優(yōu)秀星級(jí)飯店”稱號(hào)，推薦3家星級(jí)飯店參加省級(jí)優(yōu)秀星級(jí)飯店評(píng)比，對(duì)一家星級(jí)飯店進(jìn)行警告處分。推薦5家星級(jí)飯店參加安徽省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)技能比拼大會(huì)?！韭糜侮?duì)伍素質(zhì)和水平進(jìn)一步提高】年內(nèi)，市旅游局重點(diǎn)組織星級(jí)飯店管理人員及導(dǎo)游、旅行社經(jīng)理的統(tǒng)考發(fā)證和崗位培訓(xùn)工作。開(kāi)展導(dǎo)游人員崗前培訓(xùn)工作。市旅游局對(duì)取得導(dǎo)游資格證的人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，并為其辦理了導(dǎo)游證(IC卡)；對(duì)全市星級(jí)飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)等旅游企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的43名工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。旅游協(xié)會(huì)組織了2批從業(yè)人員赴外省市進(jìn)行隨團(tuán)督察，對(duì)景區(qū)管理、星級(jí)飯店經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)。行政區(qū)劃淮南市轄5區(qū)1縣、1個(gè)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，191個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、603個(gè)村民委員會(huì)。其中，鳳臺(tái)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、桂集鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)、李沖回族鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、古店鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)、大興集鄉(xiāng)、錢(qián)廟鄉(xiāng)，共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，233個(gè)村民委員會(huì)。?潘集區(qū)轄高皇鎮(zhèn)、蘆集鎮(zhèn)、平圩鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、夾溝鄉(xiāng)、架河鄉(xiāng)、古溝回族鄉(xiāng)、賀疃鄉(xiāng)、祁集鄉(xiāng)、田集街道，共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道，16個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，161個(gè)村民委員會(huì)。?田家庵區(qū)轄舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)、曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)、三和鄉(xiāng)，公園街道、泉山街道、龍泉街道、洞山街道、朝陽(yáng)街道、淮濱街道、國(guó)慶街道、新淮街道、田東街道，共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道，72個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，42個(gè)村民委員會(huì)。?謝家集區(qū)轄李郢孜鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)、楊公鎮(zhèn)、孫廟鄉(xiāng)、孤堆回族鄉(xiāng)，謝家集街道、蔡家崗街道、立新街道、謝三村街道、平山街道，共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，45個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，56個(gè)村民委員會(huì)。?大通區(qū)轄九龍崗鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)，大通街道，共4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道，17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，51個(gè)村民委員會(huì)。?八公山區(qū)轄八公山鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、土壩孜街道、新莊孜街道、畢家崗街道，共2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，25個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，21個(gè)村民委員會(huì)。毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)轄毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、焦崗鄉(xiāng)，共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，38個(gè)村民委員會(huì)。