為什么要制定《注冊消防工程師管理規(guī)定》及分析臨時資質(zhì)為何延期，主要有以下幾個方面：一、貫徹《消防法》和國務(wù)院意見的要求根據(jù)《消防法》第三十四條和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）中“探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度”等要求，2012年人社部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2012〕56號），明確了注冊消防工程師制度，并規(guī)定由公安部對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等作出規(guī)范。因此，有必要制定公安部規(guī)章，配套完善相關(guān)法律制度。二、落實國務(wù)院行政審批制度清理的要求國務(wù)院審改辦在清理行政審批事項時，認(rèn)為注冊消防工程師制度僅有《消防法》依據(jù)，在行政審批的實施主體、辦事程序、法律責(zé)任等方面缺乏具體的法規(guī)規(guī)章規(guī)定。特別是在制定中央指定地方實施行政審批事項時，認(rèn)為依據(jù)人社部、公安部印發(fā)的規(guī)范性文件《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》依據(jù)不充分。因此，有必要制定公安部規(guī)章，完善注冊消防工程師制度實施依據(jù)。三、創(chuàng)新和完善社會消防治理機制的要求為貫徹國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新社會治理的要求，2014年公安部頒布實施了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號），完善了消防技術(shù)服務(wù)制度，并明確注冊消防工程師是申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。注冊消防工程師是確保消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，有必要制定公安部規(guī)章，進一步規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，完善社會消防治理機制。根據(jù)公安部消防局的相關(guān)文件，未來3-5年，全國需要近200萬注冊消防工程師，此消息引起了注冊消防工程師市場的轟動。據(jù)統(tǒng)計,2016年至少需要50萬注冊消防工程師，并全面取締臨時注冊消防工程師，而且注冊消防工程師將成為全部營運企業(yè)營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是最重要的其他考量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)模越大，注冊消防工程師證書需求越大。對于消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)而言，辦資質(zhì)難在湊齊證書，更難在人證合一。資質(zhì)延期面臨最大的問題就是已通過的注冊消防工程師難以滿足市場的基本需求。2016年12月29日，公安部消防局印發(fā)公消〔2014〕263號《關(guān)于進一步加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理工作的通知》根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師管理的實際情況，部消防局決定，自2017年1月1日起繼續(xù)實行消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)臨時資質(zhì)管理；待條件成熟后，再全面實行正式資質(zhì)管理。各地可根據(jù)本地實際換發(fā)臨時資質(zhì)證書或延長資質(zhì)有效期。臨時資質(zhì)為何延期一、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不成熟據(jù)中國消防協(xié)會統(tǒng)計截止2015年底，取得臨時消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)3759家（臨時一級檢測維保1179家，臨時二級檢測維保1076家，臨時三級檢測維保1160家，臨時一級評估：50家，臨時二級294家）。目前機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理及消防監(jiān)督管理不完善，很多省份尚未建立健全消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)（做的比較好的省份也很多，比如浙江?。?，不具備全面實施正式資質(zhì)。二、注冊消防工程師數(shù)量較少，無法滿足市場需求僅截止2015年的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所需注冊消防工程師的數(shù)量就達22538人，加之2016年新增的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，目前注冊消防工程師難以到達資質(zhì)需要。截至目前，全國持有注冊消防工程師證書的人員為3313人（認(rèn)定：147人，2015年通過：3166人），持證人數(shù)少主要在于該考試難度大，公安部嚴(yán)格把關(guān)，不以資質(zhì)到期問題而放水。三、新《消防法》及《注冊消防工程師管理規(guī)定》尚未實施2016年公安部消防局分別發(fā)布了《消防法》及《注冊消防工程師管理規(guī)定》的征求意見稿，截止目前，正式文件尚在審批階段還未實施。注冊消防工程師的注冊及執(zhí)業(yè)相關(guān)要求仍是各省根據(jù)原《暫行規(guī)定》實施。