消防工程師注冊管理規(guī)定
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注冊消防工程師管理規(guī)定第二十九條注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍和本人注冊級別相符合，本人的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。受聘于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊消防工程師，每個(gè)注冊有效期應(yīng)當(dāng)至少參與完成3個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；受聘于消防安全重點(diǎn)單位的注冊消防工程師，一個(gè)年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少簽署1個(gè)消防安全技術(shù)文件。注冊消防工程師的聘用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位注冊消防工程師的管理，對其執(zhí)業(yè)活動依法承擔(dān)法律責(zé)任。所以不管是兼職還是全職都存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，尤其是兼職
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一級消防工程師證書注冊失效有幾種情況?一級注冊消防工程師有下列情形之一的，其注冊證和執(zhí)業(yè)印章失效：(一)聘用單位不符合注冊單位要求或者依法終止的;(二)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;(三)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;(四)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;(五)年齡超過70周歲的(身體狀況良好、能完全勝任工作的注冊消防工程師，由本人自愿提出申請，經(jīng)原注冊審批部門批準(zhǔn)的除外);(六)其他導(dǎo)致一級消防工程師證書注冊失效的情形。以上是一級消防工程師證書注冊失效的六種情況，特別注意的是被注銷注冊或者不予注冊者，重新具備注冊條件的，可以按照規(guī)定重新申請注冊。
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根據(jù)《注冊消防工程師管理規(guī)定》可知，注冊消防工程師有下列情形之一的，注冊審批部門應(yīng)當(dāng)予以注銷注冊，并將其注冊證、執(zhí)業(yè)印章收回或者公告作廢： (一)不具有完全民事行為能力或者年齡超過70周歲的; (二)申請注銷注冊或者注冊有效期滿超過三個(gè)月未延續(xù)注冊的; (三)被撤銷注冊、吊銷注冊證的; (四)在一個(gè)注冊有效期內(nèi)有本規(guī)定第五十五條第二項(xiàng)、第五十六條、第五十七條所列情形一次以上，或者第五十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形兩次以上的; (五)執(zhí)業(yè)期間受到刑事處罰的; (六)聘用單位破產(chǎn)、解散、被撤銷，或者被注銷消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的; (七)與聘用單位解除(終止)工作關(guān)系超過三個(gè)月的; (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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第一章總則第一條為了加強(qiáng)對注冊消防工程師的管理，規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，保障消防安全技術(shù)服務(wù)與管理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。第二條取得注冊消防工程師資格證書人員的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱注冊消防工程師，是指取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書并依法注冊后，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作的專業(yè)技術(shù)人員。第四條注冊消防工程師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊消防工程師分為一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。第五條公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h級以上地方公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第六條注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，增強(qiáng)服務(wù)意識和社會責(zé)任感，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第七條鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會。注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法登記和開展活動，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動，不得通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙公平競爭，損害他人利益和社會公共利益。第二章注冊第八條取得注冊消防工程師資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊，方能以相應(yīng)級別注冊消防工程師的名義執(zhí)業(yè)。未經(jīng)注冊，不得以注冊消防工程師的名義開展執(zhí)業(yè)活動。第九條省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu))是一級、二級注冊消防工程師的注冊審批部門。第十條注冊消防工程師的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊。第十一條申請注冊的人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：(一)依法取得注冊消防工程師資格證書;(二)受聘于一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防安全重點(diǎn)單位，并擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防安全管理人;(三)無本規(guī)定第二十三條所列情形。第十二條申請注冊的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位所在地(企業(yè)工商注冊地)的省級或者地市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交注冊申請材料。申請注冊的人員，擬在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)所在地開展執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)通過該分支機(jī)構(gòu)向其所在地的省級或者地市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交注冊申請材料。第十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到注冊申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證;不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。地市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理注冊申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將申請材料送至省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。第十四條省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)對申請人條件和注冊申請材料進(jìn)行審查并作出注冊決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出注冊決定的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第十五條省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注冊決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)級別的注冊證、執(zhí)業(yè)印章，并向社會公告;對作出不予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)出具不予注冊決定書并載明理由。注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章式樣由公安部消防局統(tǒng)一制定，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織制作。第十六條注冊證、執(zhí)業(yè)印章的有效期為三年，自作出注冊決定之日起計(jì)算。申請人領(lǐng)取一級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章時(shí)，已經(jīng)取得二級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)將二級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章交回。
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為什么要制定《注冊消防工程師管理規(guī)定》及分析臨時(shí)資質(zhì)為何延期，主要有以下幾個(gè)方面：一、貫徹《消防法》和國務(wù)院意見的要求根據(jù)《消防法》第三十四條和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）中“探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度”等要求，2012年人社部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2012〕56號），明確了注冊消防工程師制度，并規(guī)定由公安部對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等作出規(guī)范。因此，有必要制定公安部規(guī)章，配套完善相關(guān)法律制度。二、落實(shí)國務(wù)院行政審批制度清理的要求國務(wù)院審改辦在清理行政審批事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為注冊消防工程師制度僅有《消防法》依據(jù)，在行政審批的實(shí)施主體、辦事程序、法律責(zé)任等方面缺乏具體的法規(guī)規(guī)章規(guī)定。特別是在制定中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為依據(jù)人社部、公安部印發(fā)的規(guī)范性文件《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》依據(jù)不充分。因此，有必要制定公安部規(guī)章，完善注冊消防工程師制度實(shí)施依據(jù)。三、創(chuàng)新和完善社會消防治理機(jī)制的要求為貫徹國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新社會治理的要求，2014年公安部頒布實(shí)施了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號），完善了消防技術(shù)服務(wù)制度，并明確注冊消防工程師是申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。注冊消防工程師是確保消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，有必要制定公安部規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，完善社會消防治理機(jī)制。根據(jù)公安部消防局的相關(guān)文件，未來3-5年，全國需要近200萬注冊消防工程師，此消息引起了注冊消防工程師市場的轟動。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年至少需要50萬注冊消防工程師，并全面取締臨時(shí)注冊消防工程師，而且注冊消防工程師將成為全部營運(yùn)企業(yè)營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是最重要的其他考量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)模越大，注冊消防工程師證書需求越大。對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，辦資質(zhì)難在湊齊證書，更難在人證合一。資質(zhì)延期面臨最大的問題就是已通過的注冊消防工程師難以滿足市場的基本需求。2016年12月29日，公安部消防局印發(fā)公消〔2014〕263號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作的通知》根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊消防工程師管理的實(shí)際情況，部消防局決定，自2017年1月1日起繼續(xù)實(shí)行消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)資質(zhì)管理；待條件成熟后，再全面實(shí)行正式資質(zhì)管理。各地可根據(jù)本地實(shí)際換發(fā)臨時(shí)資質(zhì)證書或延長資質(zhì)有效期。臨時(shí)資質(zhì)為何延期一、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不成熟據(jù)中國消防協(xié)會統(tǒng)計(jì)截止2015年底，取得臨時(shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3759家（臨時(shí)一級檢測維保1179家，臨時(shí)二級檢測維保1076家，臨時(shí)三級檢測維保1160家，臨時(shí)一級評估：50家，臨時(shí)二級294家）。目前機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理及消防監(jiān)督管理不完善，很多省份尚未建立健全消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)（做的比較好的省份也很多，比如浙江?。?，不具備全面實(shí)施正式資質(zhì)。二、注冊消防工程師數(shù)量較少，無法滿足市場需求僅截止2015年的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需注冊消防工程師的數(shù)量就達(dá)22538人，加之2016年新增的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前注冊消防工程師難以到達(dá)資質(zhì)需要。截至目前，全國持有注冊消防工程師證書的人員為3313人（認(rèn)定：147人，2015年通過：3166人），持證人數(shù)少主要在于該考試難度大，公安部嚴(yán)格把關(guān)，不以資質(zhì)到期問題而放水。三、新《消防法》及《注冊消防工程師管理規(guī)定》尚未實(shí)施2016年公安部消防局分別發(fā)布了《消防法》及《注冊消防工程師管理規(guī)定》的征求意見稿，截止目前，正式文件尚在審批階段還未實(shí)施。注冊消防工程師的注冊及執(zhí)業(yè)相關(guān)要求仍是各省根據(jù)原《暫行規(guī)定》實(shí)施。
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