一、起草背景2018年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)遇到了一定的困難和挑戰(zhàn)，就業(yè)壓力進一步加大。國務(wù)院出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號），在失業(yè)保險領(lǐng)域推出穩(wěn)崗返還、放寬技術(shù)技能補貼申領(lǐng)條件等更加積極的失業(yè)保險政策。隨及省政府迅速出臺《海南省人民政府印發(fā)〈海南省關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期進一步促進就業(yè)工作的若干措施〉的通知》（瓊府發(fā)〔2018〕56號），在貫徹落實國家要求的基礎(chǔ)上，我省進一步加大技術(shù)技能提升補貼力度，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)范圍擴大至取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書的企業(yè)在職職工。二、文件依據(jù)（一）國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見（國發(fā)〔2018〕39號，以下簡稱39號文）；（二）海南省人民政府印發(fā)《海南省關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期進一步促進就業(yè)工作的若干措施》的通知（瓊府發(fā)〔2018〕56號，以下簡稱56號文）；（三）人力資源和社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號，以下簡稱23號文）；（四）海南省人力資源和社會保障廳等七部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等四部委《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》的通知（瓊?cè)松绨l(fā)〔2019〕90號）；（五）關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知（瓊?cè)松绨l(fā)〔2017〕202號，以下簡稱202號文）。三、主要內(nèi)容（一）關(guān)于申領(lǐng)條件。部分專業(yè)技術(shù)資格如會計、經(jīng)濟、衛(wèi)生、審計等系列（專業(yè)），初、中級實行專業(yè)技術(shù)資格考試，即以考代評，高級專業(yè)技術(shù)資格則由各省組織考評，無法通過全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢，我省目前也無法實現(xiàn)信息化查詢，對流動人員的確認也存在實際困難。為此，根據(jù)人社部23號文關(guān)于“參保職工當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并且證書信息可以在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的”要求，我們明確技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件之一為“取得《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）中所列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，并且證書信息可在人力資源社會保障部人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的”。（二）關(guān)于補貼標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格等級劃分不統(tǒng)一，無法參照技能人員職業(yè)資格劃分補貼標(biāo)準(zhǔn)。參照山東省的做法，我們明確專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書不分等級的補貼1800元；證書分兩個等級的，按等級高低分別補貼1800元、1300元；證書分三個等級的，按等級高中低分別補貼1800元、1300元、800元；證書分四個等級及以上的，等級最低的補貼800元，次低的補貼1300元，其余的視為同一等級補貼1800元。（三）關(guān)于辦理程序。辦理程序主要依據(jù)202號文。在申請?zhí)峤毁Y料上進行了簡化，申請人可提供身份證或社保卡，證書原件或復(fù)印件。同時規(guī)定2019年1月1日至本通知印發(fā)之日期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)資格證書的企業(yè)職工，其技術(shù)技能補貼申請時間從本通知印發(fā)之日起計算。（四）關(guān)于文件有效期。本政策執(zhí)行時間為2019年1月1日至2020年12月31日，文件規(guī)定企業(yè)在職工職工在取得專業(yè)技術(shù)資格證核發(fā)之日起12個月內(nèi)申領(lǐng)補貼，為此，明確本通知有效期至2021年12月31日。怎樣才能領(lǐng)取補貼勞動者必須在戶籍地參加職業(yè)技能培訓(xùn)才能領(lǐng)到補貼嗎？不是的。職業(yè)技能提升行動破除了地域、戶籍制約，職業(yè)技能提升行動方案中明確指出，符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定可以領(lǐng)取職業(yè)培訓(xùn)補貼。勞動者參加培訓(xùn)后只有取得證書才能領(lǐng)取補貼嗎？取得哪些證書可以領(lǐng)取補貼？勞動者參加培訓(xùn)后確實需要獲得相應(yīng)的證書，才能領(lǐng)取補貼。職業(yè)技能提升行動中擴大了可申領(lǐng)補貼的證書范圍，不再局限于職業(yè)資格證書。職業(yè)技能提升行動方案中規(guī)定，參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對于各類證書的發(fā)放如何監(jiān)管，各類證書與職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系等，各地情況不一，勞動者還需要咨詢當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門了解詳情。在一年內(nèi)，已經(jīng)參加過一次補貼培訓(xùn)再參加培訓(xùn)還能領(lǐng)補貼嗎？符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。到了法定退休年齡，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，還能領(lǐng)取補貼嗎？如果你已經(jīng)到達到或超過法定退休年齡，但是不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，而且你確有培訓(xùn)需求，那么，按照職業(yè)技能提升行動方案的相關(guān)規(guī)定，你參加職業(yè)技能培訓(xùn)是有資格領(lǐng)取補貼的。但是，具體實施辦法要以當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門出臺的相關(guān)政策為準(zhǔn)。你可以咨詢當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門了解詳情。勞動者可以從哪里獲悉補貼培訓(xùn)機構(gòu)或者補貼培訓(xùn)項目的信息？勞動者可以到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門了解當(dāng)?shù)匮a貼培訓(xùn)相關(guān)信息。職業(yè)技能提升行動方案中要求各地提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平，對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄，方便勞動者按需選擇。