一、制度的建立高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)立于1981年。八十年代初，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，社會需要大批專門人才，群眾要求學(xué)習(xí)的愿望十分很強(qiáng)烈，己有的高等教育形式都難以滿足社會的需求。在小平同志提出的改革開放方針指引下，教育部著手組織研究建立高等教育自學(xué)考試制度。1980年10月北京市政府作出“關(guān)于建立高等教育自學(xué)考核制度的決定”。1981年1月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)了教育部制定的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》，并決定在北京、上海、天津三市試行。以后參加試點(diǎn)的省逐年增加，到1985年全國各省、自治區(qū)、直轄市都開展了高等教育自學(xué)考試的試點(diǎn)。1988年3月3日，原國家教育委員會總結(jié)了各地的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，對自學(xué)考試制度的性質(zhì)、任務(wù)、地位、機(jī)構(gòu)、開考專業(yè)、考試辦法、畢業(yè)生使用等，以國家行政立法的形式作出了明確規(guī)定，標(biāo)志著我國高等教育自學(xué)考試事業(yè)走上了法制化的軌道。1999年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》第二十一條明確規(guī)定：“國家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！币苑傻男问揭?guī)定了高等教育自學(xué)考試制度的性質(zhì)，以及它在我國高等教育基本制度中的重要地位。自學(xué)考試己成為落實(shí)《憲法》關(guān)于“鼓勵(lì)自學(xué)成才”、落實(shí)《教育法》關(guān)于公民“依法享有平等的受教育機(jī)會”等條款的有力措施，成為終身教育的有效途徑。20多年來，累計(jì)有4300萬人(不計(jì)重復(fù))、7億人次參加了自學(xué)考試，累計(jì)培養(yǎng)本、專科畢業(yè)生625萬人，目前有在籍考生2700萬人。高等教育自學(xué)考試以其嚴(yán)格的質(zhì)量和良好的聲譽(yù)得到了社會的普遍關(guān)注，影響波及海外，已成為我國規(guī)模最大的開放的高等教育形式，與普通高等教育、成人高等教育一起成為我國高等教育不可或缺的一項(xiàng)基本制度之一。二、任務(wù)和對象高等教育自學(xué)考試是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷（?？?、本科）教育為主的高等教育國家考試，是以個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。高等教育自學(xué)考試的任務(wù)是通過國家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照國家有關(guān)規(guī)定參加高等教育自學(xué)考試。三、組織管理1．中央機(jī)構(gòu)　　全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會（簡稱“全國考委”）：是全國高等教育自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國高等教育自學(xué)考試工作。全國考委委員是由教育部、發(fā)改委、中組部、中宣部、財(cái)政部、勞動(dòng)部、人事部等部門的負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)和有關(guān)人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，部分高等學(xué)校的校（院）長、專家、學(xué)者組成。教育部高等教育自學(xué)考試辦公室是教育部設(shè)立的自學(xué)考試工作管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)同時(shí)作為全國考委的日常辦事機(jī)構(gòu)。高等教育自學(xué)考試專業(yè)委員會：全國考委根據(jù)工作需要設(shè)立若干專業(yè)委員會或?qū)＜倚〗M，負(fù)責(zé)擬訂專業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱，參與編寫和推薦適合自學(xué)的高等教育教材，對本專業(yè)考試工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量評估。各專業(yè)委員會或?qū)＜倚〗M由本專業(yè)水平較高的專家學(xué)者組成。全國教育考試暨自學(xué)考試研究委員會：由國內(nèi)有關(guān)教育行政、教育學(xué)、教育測量學(xué)、教育統(tǒng)計(jì)學(xué)、考試管理等方面的專家、學(xué)者組成，是自學(xué)考試政策、業(yè)務(wù)研究的咨詢機(jī)構(gòu)。2．地方機(jī)構(gòu)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）設(shè)有高等教育自學(xué)考試委員會，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和上一級高等教育自學(xué)考試委員會指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級教育行政部門設(shè)立高等教育自學(xué)考試辦公室，管理自學(xué)考試日常工作。3．主考學(xué)校由省考委遴選專業(yè)師資力量較強(qiáng)的全日制普通高等學(xué)校擔(dān)任。主考學(xué)校在高等教育自學(xué)考試工作上接受省考委的領(lǐng)導(dǎo)，參與評卷、助學(xué)活動(dòng)，負(fù)責(zé)推薦專家參與自學(xué)考試工作，負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)踐性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的考核，在畢業(yè)證書上副署。北京大學(xué)等501所全日制普通高等學(xué)校承擔(dān)了高等教育自學(xué)考試主考學(xué)校的任務(wù)。4．解放軍自學(xué)考試1996年，經(jīng)全國考委批準(zhǔn)，解放軍總政治部成立了全軍自學(xué)考試委員會，負(fù)責(zé)軍隊(duì)自學(xué)考試工作，開設(shè)了軍需管理、軍械管理、航空工程機(jī)務(wù)維修、軍事高科技應(yīng)用與管理等?？坪捅究茖I(yè)。四、考試標(biāo)準(zhǔn)和開考專業(yè)自學(xué)考試開考專業(yè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，人才需求的科學(xué)預(yù)測和開考條件的實(shí)際可能設(shè)置。各本科、?？茖W(xué)歷層次的要求在總體上與普通高等教育同學(xué)歷層次的水平相一致。 專業(yè)考試計(jì)劃作為國家學(xué)歷考試的“總體設(shè)計(jì)藍(lán)圖”由各專業(yè)委員會按照嚴(yán)格的組織程序論證，確定開考專業(yè)的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、基本要求、學(xué)歷層次、規(guī)格、課程設(shè)置、課程學(xué)分?jǐn)?shù)、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核要求，推薦教材和參考書目。專業(yè)考試計(jì)劃是實(shí)施國家考試的標(biāo)準(zhǔn)性、法規(guī)性文件，是個(gè)人制定自學(xué)計(jì)劃、助學(xué)單位制定輔導(dǎo)計(jì)劃的主要依據(jù)。 五、自學(xué)和社會助學(xué)參加自學(xué)考試的自考生既可以自學(xué)的方式完成學(xué)業(yè)，也可根據(jù)需要和可能，選擇各種方式的面授、函授、廣播、電視、音像等方式接受指導(dǎo)和幫助。 各類教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)人舉辦的社會助學(xué)活動(dòng)遍及全國各地，受到自考生的歡迎。助學(xué)活動(dòng)對于幫助自考生克服學(xué)習(xí)中的困難，完成教育過程，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)揮著重要的作用?！　∽詫W(xué)和社會助學(xué)的基本內(nèi)容是考試機(jī)構(gòu)頒發(fā)的課程考試大綱，指定、推薦的教材和參考書。高等院校、出版機(jī)構(gòu)、社會助學(xué)組織針對自學(xué)者的實(shí)際，還編寫了習(xí)題、練習(xí)和用于實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練的錄像。 全國考辦已制訂數(shù)百門課程考試大綱，組織編寫了數(shù)百種教材。助學(xué)機(jī)構(gòu)還以網(wǎng)絡(luò)方式為考生提供考試、自學(xué)輔導(dǎo)和就業(yè)等服務(wù)。一個(gè)用多種形式為自考生提供全方位服務(wù)的體系正在形成中。六、考試、畢業(yè)證書自學(xué)考試每年兩次在全國考委規(guī)定的同一時(shí)間進(jìn)行考試。報(bào)考人員可在當(dāng)?shù)亻_考專業(yè)范圍內(nèi)自愿選擇專業(yè)報(bào)名參考。 自學(xué)考試采用施考分科、學(xué)分累計(jì)的方式逐步完成學(xué)業(yè)。按照專業(yè)考試計(jì)劃的要求，分課程進(jìn)行考試，課程考試合格者按規(guī)定計(jì)算學(xué)分。不及格者可參加下一次該課程的考試。考完專業(yè)考試計(jì)劃規(guī)定的全部課程并取得合格成績，完成畢業(yè)論文或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，思想品德鑒定合格者準(zhǔn)予畢業(yè)取得相應(yīng)畢業(yè)證書。國家承認(rèn)其學(xué)歷。 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書有：中專畢業(yè)證書、?？飘厴I(yè)證書、本科畢業(yè)證書。符合學(xué)位條件的高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)人員，由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依照有關(guān)規(guī)定，授予學(xué)士學(xué)位。教育部高等教育自學(xué)考試辦公室二○○七年元月五日