禁止圍標(biāo)、串標(biāo) ?（1）設(shè)定最高限價。由招標(biāo)人會同招管辦、財政、監(jiān)察部門共同商定最高限價，控制幅度按財政評審價合理下??；對投標(biāo)單位較少，競爭力度明顯不足的招標(biāo)項目，幅度控制在不少于同類項目同期平均中標(biāo)下浮率，超出最高限價的一律作廢標(biāo)處理。財政部門的評審報告及電子數(shù)據(jù)抄送審計部門。 ?（2）嚴(yán)格控制投標(biāo)人信息。加快網(wǎng)上招投標(biāo)進(jìn)程，投標(biāo)報名、招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要原則上通過建湖招標(biāo)采購網(wǎng)上傳，由潛在投標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)下載，推行資格后審，最大限度地使投標(biāo)信息得到控制，加大圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的難度。 ?（3）取消集中踏勘和集中答疑。招標(biāo)人在制作招標(biāo)文件時 要盡量詳盡描述施工現(xiàn)場，潛在投標(biāo)人根據(jù)需要自行安排踏勘。潛在投標(biāo)人如有疑問，招標(biāo)人可在網(wǎng)上公布答疑文件，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上獲取。 ?（4）落實評委責(zé)任。評標(biāo)委員會對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)書差錯雷同、報價競爭不充分等疑似圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)行為的要及時告知相關(guān)部門查處。 ?制止掛靠資質(zhì) ?（1）投標(biāo)單位法定代表人（或授權(quán)委托人）和項目負(fù)責(zé)人必須出席開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)保證金必須以企業(yè)名義，從企業(yè)基本賬戶匯出。嚴(yán)格執(zhí)行建造師、監(jiān)理工程師押證制度，主體工程未完工的，不得退還所押證件。履約保證金的額度及收退時間須在招標(biāo)文件和合同中明確，并嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)人的建設(shè)資金一律通過中標(biāo)人的基本賬戶結(jié)算。 ?（2）政府投資1000萬元以上的項目，招標(biāo)人必須會同相關(guān)部門，對中標(biāo)候選人進(jìn)行實地考察，中標(biāo)候選人須對無在建項目、投標(biāo)資料的真實性、無出借資質(zhì)、無圍標(biāo)、串標(biāo)行為、項目負(fù)責(zé)人駐場等方面進(jìn)行承諾。招標(biāo)人可要求中標(biāo)候選人提供投標(biāo)截止日前10天的基本賬戶賬面余額，以考察其資金實力。考察結(jié)果以書面形式報招管辦備案。 ?（3）推行政府投資重點工程項目施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)察人員指紋機考勤制度。凡投資額在1000萬元以上或工期在6個月以上的工程項目必須實行指紋機考勤，投標(biāo)文件確定的項目管理、監(jiān)察成員，必須到招投標(biāo)交易中心駐場監(jiān)察室辦理相關(guān)人員的身份確認(rèn)和指紋錄入，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行考勤，依據(jù)考勤結(jié)果進(jìn)行獎懲。監(jiān)察局、招管辦定期對項目班子進(jìn)場情況進(jìn)行督察。 ?（4）認(rèn)真落實招標(biāo)人施工現(xiàn)場管理責(zé)任。招標(biāo)人須建立項目管理班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實加強建設(shè)項目標(biāo)后管理。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)施工單位掛靠資質(zhì)的須及時制止，并向招管辦和相關(guān)部門報告。招標(biāo)人知情不報或監(jiān)管不力的由監(jiān)察機關(guān)追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 ?嚴(yán)控工程量變更 ?政府投資項目設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價在合同價10%以內(nèi)的，由建設(shè)單位報主管部門審核，金額超過50萬元以上的須報縣投標(biāo)管理委員會分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報財政局、審計局、招管辦備案。對單項變更超過10萬元、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點，建設(shè)單位應(yīng)及時通報審計部門安排跟蹤審計。設(shè)計變更金額超過50萬元且超過合同價10%，可以獨立施工的，必須進(jìn)入招投標(biāo)交易中心重新組織招投標(biāo)；不能獨立施工的，由行業(yè)主管部門審核設(shè)計變更和工程量，財政局負(fù)責(zé)投資額增加部分的預(yù)算評審工作，由項目主管部門報招投標(biāo)管理委員會審批，并報財政局、審計局、招管辦備案。未按規(guī)定報批備案的，財政部門不得撥付建設(shè)資金，并由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的，嚴(yán)肅查處。 ?建立失信企業(yè)“黑名單”制度 ?有下列情形之一的投標(biāo)人作為失信企業(yè)，列入“黑名單”，取消其在建湖招投標(biāo)市場投標(biāo)資格并沒收其投標(biāo)保證金：（1）參與圍標(biāo)、串標(biāo)的；（2）掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的； ?（3）使用虛假資質(zhì)證書或提供虛假資料騙取中標(biāo)的；（4）合同履行過程中發(fā)生重大違約行為的； ?（5）經(jīng)資格審查確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的； ?（6）放棄中標(biāo)項目的； ?（7）拒不按照招標(biāo)文件的要求提供履約保證金或中標(biāo)差額保證金； ?（8）不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容要求的； ?（9）惡意報價或惡意投訴的。