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你知道歐美各國安全工程師的職責是什么
一些發(fā)達國家和地區(qū)對涉及公共安全和人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域,實行了嚴格規(guī)范的注冊安全工程師制度,歷史有幾十年甚至上百年之久,雖然名稱各不相同,但實質(zhì)上是一致的,那么一起來看看外國安全工程師的相關(guān)職責是什么呢?一起跟著我了解一下吧。
美國注冊安全工程師
美國于1911年成立了安全工程師協(xié)會,實行注冊安全工程師制度,是執(zhí)業(yè)資格制度發(fā)展最早也是最完善的國家之一。美國注冊安全工程師委員會(BCSP)向符合條件的人員授予注冊安全工程師(CSP即Certified Safety Professional)證書。注冊安全工程師的主要職能是為企業(yè)制定或建立安全生產(chǎn)相關(guān)的程序、方法、標準、規(guī)范和系統(tǒng),最大程度的減少或控制危及人身、財產(chǎn)和環(huán)境的風險和危險。
申請人員需要學習安全科學、原理、實務(wù)和其他課程。獲得證書需要通過6小時的考試,考試內(nèi)容為安全基礎(chǔ)知識,與我國注冊安全工程師考試類似,通過考試后獲得注冊助理安全工程師(ASP)證書。取得該證書并工作3年后可以申請參加綜合考試,通過綜合考試后獲得注冊安全工程師(CSP)證書。美國與新加坡、加拿大、澳大利亞等國家已經(jīng)達成互認。
新加坡注冊安全工程師
新加坡第1部工作場所安全和健康法律——《工廠法令》于1958年頒布,1960年6月1日生效,1973年修訂,并改名為《工廠法》。該法要求工廠聘用合適類型的安全工程師。申請注冊為安全工程師,須年滿21周歲,有理工類或主管部門認可的專業(yè)背景,2年以上工作經(jīng)驗,完成規(guī)定的培訓(xùn)課程。
每位安全工程師每個月應(yīng)按照規(guī)定形式向工廠主、總經(jīng)理或者其他主要負責人提交一份安全評估報告。報告內(nèi)容包括工廠決策對《工廠法》的符合性,工廠已經(jīng)采取的安全健康措施,工廠發(fā)生的工傷、職業(yè)病事故和危險事件,隱患辨識與個體防護情況,事故調(diào)查報告,安全培訓(xùn)與意識活動,存在的問題及改進建議等。工廠主、總經(jīng)理或者其他主要負責人收到報告后3周之內(nèi),應(yīng)根據(jù)實際具體情況,簽署報告,報告要妥善保管至少5年,以備政府監(jiān)察。
英國職業(yè)安全健康工程師
英國自上世紀80年代初開始推行職業(yè)安全健康工程師執(zhí)業(yè)資格制度,已有10萬多人通過了不同等級和專業(yè)的職業(yè)安全健康考試,為保障英國職業(yè)安全健康的發(fā)展做出了巨大的貢獻。負責組織考試的機構(gòu)是“職業(yè)安全健康國家考試中心”(The National Examination Board in Occupational Safety and Health 簡稱NEBOSH),創(chuàng)建于1979年。
英國安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格考試分為兩個等級,覆蓋了所有能夠提高職業(yè)安全健康工作能力標準的知識領(lǐng)域:獲得安全專業(yè)技術(shù)一級執(zhí)業(yè)資質(zhì)者,具備成為英國職業(yè)安全健康協(xié)會會員的基本資格,可從事職業(yè)安全健康組織的技術(shù)型安全工作,懂得采取相應(yīng)的控制與應(yīng)對措施處理常規(guī)風險。獲得安全專業(yè)技術(shù)二級執(zhí)業(yè)資質(zhì),則可成為職業(yè)安全健康機構(gòu)的成員,具備解決和應(yīng)對高風險領(lǐng)域通常的安全健康問題,能夠應(yīng)用安全規(guī)范和技術(shù)來分析、解決專業(yè)問題。取得資格證書的方法是通過培訓(xùn)、學習、書面測試和工作場所的實際檢驗等方式。
獲得英國注冊安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的人員,主要是企業(yè)的管理人員、監(jiān)督人員、職工代表和其他非安全健康專業(yè)人員等,他們對生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康負有責任。主要工作內(nèi)容是危險的`識別和控制和職業(yè)安全健康管理。
加拿大職業(yè)安全健康工程師
加拿大在各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛推行了執(zhí)業(yè)資格制度。很多專業(yè)技術(shù)或管理人員,僅僅有在校學習的學歷而沒有取得職業(yè)資格,不許從事專業(yè)工作。并且執(zhí)業(yè)資格不是終身的,如果專業(yè)水平下降或服務(wù)質(zhì)量不高,將會喪失執(zhí)業(yè)資格。
加拿大注冊安全工程師管理局成立于1976年2月10日,是非營利機構(gòu)。其職能是保證和促進加拿大職業(yè)安全與健康、環(huán)境安全和公共安全。有經(jīng)驗的安全工作人員可申請成為注冊安全工程師,在加拿大開展安全與健康服務(wù)。要取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,必須經(jīng)過加拿大注冊安全工程師管理局評估認可的課程學習,取得學歷證明,并通過四門執(zhí)業(yè)資格課程考試。
注冊安全工程師得到加拿大各行業(yè)和政府的認可。許多企業(yè)非常愿意接受加拿大注冊安全工程師管理局為企業(yè)選派的注冊安全工程師,注冊安全工程師具有廣泛的安全技能,能有效的控制對有害物質(zhì)的接觸,降低人員、財產(chǎn)和環(huán)境的危險。加拿大注冊安全工程師個人可以直接接受企業(yè)的聘用。
香港注冊安全主任
上世紀70年代初,香港注冊安全主任制度開始起步,一些大型企業(yè)和跨國企業(yè)開始聘用“安全主任”從事安全管理工作。從此“安全主任” 聘用制度開始逐漸推廣,更多企業(yè)聘用安全主任,更多人投身到安全主任行列。1977年成立了“香港工人健康中心”標志著安全主任制度在香港已經(jīng)成熟。
1955年香港以英國1937年的《工廠法》為藍本,制定了《工廠及工業(yè)經(jīng)營條例》,以后又不斷修訂。1986年訂立《工廠及工業(yè)經(jīng)營(安全主任及安全督導(dǎo)員)規(guī)例》,規(guī)定了安全主任的資格及注冊制度,同時也規(guī)定了建造行業(yè)承建商在雇用200人以上時須聘用“注冊安全主任”,政府首次強制性要求某些危險行業(yè)雇用專職的安全主任。1995年規(guī)例做出修訂,200人的基數(shù)改為100人,并且將強制性聘用全職注冊安全主任的要求擴至船廠。1997年通過的《職業(yè)安全及健康條例》,將法例的保障范圍由工業(yè)經(jīng)營擴展至各類經(jīng)濟活動。
在香港注冊為安全主任至少要有1年工作經(jīng)驗并且有學歷要求。安全主任的職責是協(xié)助有關(guān)的工業(yè)經(jīng)營的東主保障工人的安全健康。主要工作是,為保障工人的安全及健康,向東主提出安全健康措施意見,并在東主批準下實施;開展安全檢查或受政府指示開展檢查,查找事故隱患;向東主報告檢查情況,并提出改進措施與建議;調(diào)查企業(yè)發(fā)生的任何意外或危險事故,提交調(diào)查報告,上報東主并提出改進建議;每周收取、討論及加簽由安全員定期上交的每份報告;每個月底之前,向東主呈交一份規(guī)定格式的安全工作報告。
德國安全工程師
德國安全工程技術(shù)人員分為安全工程師、安全技術(shù)員、安全員三個層次,通稱為安全工程師,都可以申請加入德國安全工程師協(xié)會。安全工程師(不含安全技術(shù)員和安全員)的基本條件是:大學本科畢業(yè),從事安全工程技術(shù)工作,有兩年以上實踐經(jīng)驗并參加由行業(yè)勞動保險協(xié)會或安全工程師協(xié)會和聯(lián)邦勞動保護總署組織的專業(yè)理論強化培訓(xùn),通過考試合格獲得安全工程師證書,成為可以受雇于企業(yè)的高級技術(shù)人員。培訓(xùn)時間在1995年以前規(guī)定為6周,1996年以后根據(jù)歐盟的規(guī)定,改為12周。
安全工程師依法實施勞動安全管理與監(jiān)察,并在企業(yè)、政府、學會中按照不同的工作特點,從不同角度發(fā)揮作用。企業(yè)中的安全工程技術(shù)人員依照國家法律,實施企業(yè)內(nèi)部的勞動安全保護和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)察。安全工程師一般擔任企業(yè)家的安全顧問,負責企業(yè)勞動安全方面的政策咨詢,制定企業(yè)勞動安全決策計劃和建議。企業(yè)一旦發(fā)生事故,安全工程師要采取應(yīng)急處理措施并及時向企業(yè)主報告。安全工程師與職業(yè)醫(yī)生在企業(yè)內(nèi)的服務(wù)時間為企業(yè)職工每人每年服務(wù)小時。安全技術(shù)員負責對企業(yè)內(nèi)部執(zhí)法情況的檢查、監(jiān)督,并進行執(zhí)法宣傳和組織安檢活動;安全員是企業(yè)安全技術(shù)的具體操作人員和執(zhí)行者,與我國企業(yè)中的安全員所承擔的工作相似。
德國在統(tǒng)一之前,安全工程師一般只在大、中型企業(yè)配置。統(tǒng)一之后,法律條款作了修改,現(xiàn)在規(guī)定對小企業(yè)也要提供安全技術(shù)服務(wù)保障,但配置專門人員又做不到,為此出現(xiàn)了許多跨地區(qū)、跨行業(yè)的“安全工程師服務(wù)中心”,使安全技術(shù)保障工作逐步社會化、市場化。
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我國從2002年開始推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位,在安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu),必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。2002年底我國對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格開展了認定工作,全國共認定了1000多名安全工程師。據(jù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局劉自杰介紹,認定工作十分嚴格,經(jīng)過層層挑選評估,北京市共認定了30名安全工程師,人數(shù)雖少,卻都是長期從事該行業(yè)業(yè)績突出且具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。 我國的生產(chǎn)管理、工程技術(shù)檢測市場如此龐大,安全工程師明顯不足。2004年9月11日、12日我國將首次進行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試。
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我國首次進行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試是2004年。
為了加強對安全生產(chǎn)工作的管理,提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保安全生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu),必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。
國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度,納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部或其授權(quán)的機構(gòu)分別負責組織擬定建筑施工安全、道路運輸安全類別中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目的考試大綱,組織相應(yīng)科目命審題工作。
人力資源社會保障部負責審定考試科目、考試大綱,負責中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試的考務(wù)工作,會同應(yīng)急管理部確定中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試合格標準。
初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試合格者,由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門頒發(fā)注冊安全工程師職業(yè)資格證書(初級)。該證書由各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理、人力資源社會保障部門共同用印,原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。各地可根據(jù)實際情況制定跨區(qū)域認可辦法。
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實行執(zhí)業(yè)資格制度是目前國際上通行的做法。政府要對某些責任重大,社會通用性強,并關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作崗位實行準入控制,如建筑師、醫(yī)師、會計師、律師和安全工程師等,防止一些不具備資格的人員進入專業(yè)技術(shù)崗位,以保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全。所以,為完善市場經(jīng)濟體制下的安全生產(chǎn)管理體制,必須建立執(zhí)業(yè)資格制度。1998年,國家經(jīng)貿(mào)委人事司和安全生產(chǎn)局在原國家勞動部對安全工程專業(yè)技術(shù)人員量化評審基礎(chǔ)上,為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要和與國際化標準接軌而起草《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的初稿。2001年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以后,就注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度問題積極配合人事部開展了一系列論證工作和調(diào)查研究,學習并借鑒了國外經(jīng)驗,先后6次召開專家座談會,組織專家討論修改。2002年,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定,人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,開始對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度,納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。所有注冊安全工程師都必須通過全國統(tǒng)一考試,取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》,并經(jīng)過國家注冊后才能執(zhí)業(yè)。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu),必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會授權(quán),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)工作。全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理等工作由人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同負責。2002年3月,召開了有人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司領(lǐng)導(dǎo)和安全工程專家參加的“注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度專家論證會”,形成了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》送審稿。最后經(jīng)人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批,正式頒發(fā)了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》,并成立了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作領(lǐng)導(dǎo)小隊組及辦公室。這兩個文件的出臺,標志著我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動,我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位準入制度開始實施,我國安全領(lǐng)域人才社會化評價工作開始與國際接軌,是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的一項重要舉措。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度規(guī)定,安全工程師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度,原則上每年舉行一次。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作,統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)等有關(guān)工作。考前培訓(xùn)工作按照培訓(xùn)與考試分開,自愿參加的原則進行。人事部負責審定考試科目、考試大綱和考試試題,組織實施考務(wù)工作。會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標準。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格,由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制,人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局用印的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》,全國有效。關(guān)于注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的認定范圍,《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》中明確限定在長期在生產(chǎn)經(jīng)營單位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的受聘高級職稱的人員。其中“生產(chǎn)經(jīng)營單位”包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、合作企業(yè)和個人獨資經(jīng)營企業(yè)等,不論其經(jīng)濟性質(zhì)如何,規(guī)模大小。然而,在實際操作中,目前有眾多急待解決的問題。如培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)問題、師資隊伍建設(shè)問題、教材編制問題、國際執(zhí)業(yè)資格的互認問題、認定工作與考試注冊的關(guān)系問題等等。
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