第一章總則第一條為了加強煤炭生產(chǎn)、加工管理，保障煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)，防止生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條市、區(qū)縣煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好煤礦和煤炭加工企業(yè)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第四條煤炭生產(chǎn)、加工應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五條鼓勵公民、法人和其他組織對安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患以及生產(chǎn)安全事故等進(jìn)行舉報。第二章煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障第六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。第七條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。第八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查驗收，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)安全生產(chǎn)工作重大事項。設(shè)置安全總監(jiān)，專項負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，人數(shù)不低于從業(yè)人員的千分之五，并且不少于3人，其中至少有2名注冊安全工程師。第十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長以及通防、防治水專職副總工程師，并且符合任職資格條件。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別配備采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量等專業(yè)技術(shù)人員，總數(shù)不少于企業(yè)生產(chǎn)定員的百分之五。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備滿足生產(chǎn)作業(yè)需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的探放水作業(yè)隊伍，探放水工不少于7人。第十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立教育培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)檔案，按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，做到持證上崗。第十二條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員和副總工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定帶班下井。建立帶班下井檔案，保存期限不少于1年。無前款人員帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。第十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入井檢身制度和出入井人員清點制度，嚴(yán)禁穿著化纖衣物和攜帶煙草、點火物品等入井。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為下井人員無償提供符合規(guī)定的自救器、標(biāo)識卡、礦燈、安全帽、有反光標(biāo)識的工作服等勞動防護(hù)用品，并教育、督促、檢查下井作業(yè)人員正確佩戴和使用。第十四條煤礦企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程或者安全技術(shù)專項措施組織實施。煤礦的提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電、安全監(jiān)控等生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，經(jīng)檢查、驗收合格后方可投入使用。第十五條煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，采取“防、堵、疏、排、截”等綜合預(yù)防、治理措施，消除水害隱患。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次、其他礦井應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次水害隱患排查，查明煤礦、采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治專項措施。第十六條煤礦井下作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制定防治水專項治理措施，確保作業(yè)安全：（一）探水或者接近積水區(qū)域采掘前；（二）排放被淹井巷的積水前；（三）煤系底部有強承壓含水層并且有突水危險的工作面開采前。第十七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全圖紙管理制度，按照規(guī)定繪制反映實際情況的圖紙。每個季度第一個月初，應(yīng)當(dāng)將采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上、下對照圖等圖紙報所在市、區(qū)縣煤炭管理部門、國土資源部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。