2016年3月1日，國務(wù)院對(duì)注冊(cè)制改革的授權(quán)正式實(shí)施。2020年10月9日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》提出將“全面推行、分步實(shí)施證券發(fā)行注冊(cè)制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市”。在注冊(cè)制下證券發(fā)行審核機(jī)構(gòu)只對(duì)注冊(cè)文件進(jìn)行形式審查， 不進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，即降低上市門檻；同時(shí)配套有中介機(jī)構(gòu)即券商對(duì)預(yù)備上市公司的考查，及對(duì)作弊中介商加強(qiáng)處罰；并配套有降低退市門檻的規(guī)則。注冊(cè)制強(qiáng)調(diào)要樹立以市場監(jiān)管為中心的監(jiān)管理念。市場監(jiān)管不是對(duì)某一行業(yè)、某一具體市場、某一區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理，過去大多數(shù)工商行政管理部門只涉及一些人身安全、假冒偽劣、市場等等一些有形市場的管理而忽視一些市場本身行為和范圍（即無形市場）的管理。更不用說電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、郵購等交易行為的管理，一句話說，只局限于具體交易行為的管理，沒有充分認(rèn)識(shí)市場交易關(guān)系，從抽象行為進(jìn)行監(jiān)管，因此，市場監(jiān)管要把監(jiān)管眼光放到隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。而核準(zhǔn)制手續(xù)多，上市和退市的條件都多，例如阿里巴巴、京東、拼多多等優(yōu)質(zhì)的新興企業(yè)難以在國內(nèi)上市、只能去境外上市，而一些業(yè)績惡劣的上市公司退市過程很長。核準(zhǔn)制改變?yōu)樽?cè)制，會(huì)導(dǎo)致市場生態(tài)出現(xiàn)重大變化，優(yōu)質(zhì)企業(yè)容易上市而劣質(zhì)企業(yè)容易退市，退市則高位套牢的資金無法期望于下個(gè)牛市去解套，因此對(duì)散戶的能力要求提高了，會(huì)淘汰部分散戶而擴(kuò)大機(jī)構(gòu)資金和基金公司在市場的規(guī)模。全面注冊(cè)制落地之后，意味著打新躺賺百分之九十九點(diǎn)九九盈利的時(shí)代結(jié)束，未來可能會(huì)逐步進(jìn)入新股少部分不賺錢到大部分不賺錢的時(shí)代。全面注冊(cè)制落地之后，完善的退市制度將會(huì)緊隨其后，畢竟放寬了上市的條件和容量，必定需要放寬退市的條件和容量去配合的。上市公司的組織機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行良好，符合下列規(guī)定：1、公司章程合法有效，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事制度健全，能夠依法有效履行職責(zé)；2、公司內(nèi)部控制制度健全，能夠有效保證公司運(yùn)行的效率、合法合規(guī)性和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性；內(nèi)部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；3、現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員具備任職資格，能夠忠實(shí)和勤勉地履行職務(wù)。法律依據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改《上市公司證券發(fā)行管理辦法》的決定(2020)一、第六條修改為：“上市公司的組織機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行良好，符合下列規(guī)定：“（一）公司章程合法有效，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事制度健全，能夠依法有效履行職責(zé)；“（二）公司內(nèi)部控制制度健全，能夠有效保證公司運(yùn)行的效率、合法合規(guī)性和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性；內(nèi)部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；“（三）現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員具備任職資格，能夠忠實(shí)和勤勉地履行職務(wù)，不存在違反公司法第一百四十七條、第一百四十八條規(guī)定的行為，且最近三十六個(gè)月內(nèi)未受到過中國證監(jiān)會(huì)的行政處罰、最近十二個(gè)月內(nèi)未受到過證券交易所的公開譴責(zé)；“（四）上市公司與控股股東或?qū)嶋H控制人的人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立，能夠自主經(jīng)營管理；“（五）最近十二個(gè)月內(nèi)不存在違規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保的行為?！?/p>