一般是由總監(jiān)發(fā)的。開工令就是開工日期時(shí)，由總監(jiān)發(fā)的下達(dá)開工的書面文件。開工日期是很重要的。主要是因?yàn)樗怯?jì)算工期的起點(diǎn)。同時(shí)，承包商也需要有一個(gè)明確的開工日期，以便從分包商、供應(yīng)商及其它有關(guān)方面預(yù)先得到所需要的承諾（如訂貨、租用機(jī)械、提供勞力等事項(xiàng)），并獲得業(yè)主支付的預(yù)付款。對于業(yè)主來說，則要在監(jiān)理工程師發(fā)出開工通知的同時(shí)，按合同規(guī)定的施工順序的要求，把所需的現(xiàn)場與通道交給承包商。如拖延時(shí)間則會(huì)導(dǎo)致工程延期及業(yè)主支付一筆額外費(fèi)用。開發(fā)令簽發(fā)制度：（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)包人同意后向承包人發(fā)出進(jìn)場通知，要求承包人按約定及時(shí)調(diào)遣人員和施工設(shè)備、材料進(jìn)場進(jìn)行施工準(zhǔn)備。進(jìn)場通知中應(yīng)明確合同工期起算日期。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人向承包人移交施工合同約定應(yīng)由發(fā)包人提供的施工用地、道路、測量基準(zhǔn)點(diǎn)以及供水、供電、通信設(shè)施等開工的必要條件。（3）真審核承包單位資質(zhì)是否與所承擔(dān)的工程規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)一致;審查其質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系(包括有關(guān)人員的上崗證)是否完善健全，審查施工組織設(shè)計(jì)。（4）承包人完成開工準(zhǔn)備后，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交開工申請。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢查發(fā)包人和承包人的施工準(zhǔn)備滿足開工條件后，簽發(fā)開工令，并加蓋項(xiàng)目監(jiān)理部章。（5）由于承包人原因使工程未能按施工合同約定時(shí)間開工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知承包人在約定時(shí)間內(nèi)提交趕工措施報(bào)告并說明延誤開工原因。由此增加的費(fèi)用和工期延誤造成的損失由承包人承擔(dān)。法律依據(jù)：《建筑工程施工許可證管理辦法》第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：(一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。(二)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。(五)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反【法律法規(guī)】規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。