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第五章 建設工程監(jiān)理組織 第一節(jié) 組織的基本原理 組織是管理中的一項重要職能。建立精干、高效的項目監(jiān)理機構并使之正常運行,是實現(xiàn)建設工程監(jiān)理目標的前提條件。因此,組織的基本原理是監(jiān)理工程師必備的理論知識。 組織理論的研究分為兩個相互聯(lián)系的分支學科,即組織結構學和組織行為學。組織結構學側重于組織的靜態(tài)研究,即組織是什么,其研究目的是建立一種精干、合理、高效的組織結構;組織行為學則側重組織的動態(tài)研究,即組織如何才能夠達到其效果,其研究目的是建立良好的組織關系。本節(jié)重點介紹組織結構學部分。 一、組織和組織結構 (一)組織 所謂組織,就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標,使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有3層意思:(1)目標是組織存在的前提;(2)沒有分工與協(xié)作就不是組織;(3)沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。 作為生產(chǎn)要素之一,組織有如下特點:其他要素可以相互替代,如增加機器設備可以替代勞動力,而組織不能替代其他要素,也不能被其他要素所替代。但是,組織可以使其他要素合理配合而增值,即可以提高其他要素的使用效益。隨著現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的發(fā)展,隨著其他生產(chǎn)要素復雜程度的提高,組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著。 (二)組織結構 組織內(nèi)部構成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式,稱為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內(nèi)涵:(1)確定正式關系與職責的形式;(2)向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式;(3)協(xié)調(diào)各個分離活動和任務的方式;(4)組織中權力、地位和等級關系。 1、組織結構與職權的關系 組織結構與職權形態(tài)之間存在著一種直接的相互關系,這是因為組織結構與職位以及職位間關系的確立密切相關,因而組織結構為職權關系提供了一定的格局。組織中的職權指的就是組織中成員間的關系,而不是某一個人的屬性。職權的概念是與合法地行使某一職位的權力緊密相關的,而且是以下級服從上級的命令為基礎的。 2、組織結構與職責的關系 組織結構與組織中各部門、各成員的職責的分派直接有關。在組織中,只要有職位就有職權,而只要有職權也就有職責。組織結構為職責的分配和確定奠定了基礎,而組織的管理則是以機構和人員職責的分派和確定為基礎的,利用組織結構可以評價組織各個成員的功績與過錯,從而使組織中的各項活動有效地開展起來。 3、組織結構圖 組織結構圖是組織結構簡化了的抽象模型。但是,它不能準確、完整地表達組織結構,如它不能說明一個上級對其下級所具有的職權的程度以及平級職位之間相互作用的橫向關系。盡管如此,它仍不失為一種表示組織結構的好方法。
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“監(jiān)理工程師”,是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量、工程進度、投資控制以及合同管理、安全管理、組織與協(xié)調(diào),是業(yè)主和承包商之間的橋梁。具體報名時間以各省人事考試網(wǎng)報名通知為準。
1、大學專科及以上學歷,建筑、土木、工民建類相關專業(yè);
2、2年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)驗,有監(jiān)理工程師證或取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格者優(yōu)先;
3、熟悉建設項目相關的法律法規(guī)、有關政策及規(guī)定,具有較高的專業(yè)技術水平、較強的綜合協(xié)調(diào)能力以及豐富的工程管理經(jīng)驗;
4、有較高的判斷決策能力,能及時決斷,靈活應變,能處理各種矛盾、糾紛,具備良好的協(xié)調(diào)能力和控制能力;
5、有很好的語言表達、交際溝通能力。
考試設4個科目:《建設工程合同管理》、《建設工程目標控制》(原為:《建設工程質(zhì)量、投資、進度控制》?[2]??)、《建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)》、《建設工程監(jiān)理案例分析》。
2020年開始,監(jiān)理工程師分為三個專業(yè)方向,分別為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程。
監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設《建設工程監(jiān)理基本理論和相關法規(guī)》《建設工程合同管理》《建設工程目標控制》《建設工程監(jiān)理案例分析》4個科目。其中《建設工程監(jiān)理基本理論和相關法規(guī)》《建設工程合同管理》為基礎科目,《建設工程目標控制》《建設工程監(jiān)理案例分析》為專業(yè)科目。
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考試一般采用網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費的辦法。
(一)非首次報考人員,于報名時間內(nèi)登錄當?shù)厝耸驴荚嚲W(wǎng),按照網(wǎng)上的要求直接辦理網(wǎng)上報名和網(wǎng)上繳費手續(xù)。
(二)首次報考人員操作程序如下:
1、報考人員須于報名時間內(nèi)登錄當?shù)厝耸驴荚嚲W(wǎng)填寫提交《全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試資格審核表》(以下簡稱《資格審核表》);
2、上傳成功后,使用A4紙打印《資格審核表》,經(jīng)本人所在單位的人事(干部)部門或檔案存放部門審核后蓋章;
3、持《資格審核表》、本人身份證明(身份證、軍官證、機動車駕駛證、護照,下同)、學歷證書、職稱證書,符合免試條件的報考人員還須持職稱證書和監(jiān)理部門出具的本人從事監(jiān)理工作年限的證明或監(jiān)理部門在《資格審核表》從事監(jiān)理工作年限一欄蓋章(以上均為原件),于規(guī)定時間內(nèi)到具體地點進行資格審核。
參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績有效期順延,按照4年為一個周期管理。
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三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 工程監(jiān)理工作的特點之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中不能損害工程建設任何一方的利益,因此,為了確保建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展,對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀律都有嚴格的要求,在有關法規(guī)里也作了具體的規(guī)定。在監(jiān)理行業(yè)中,工程師應嚴格遵守如下通用職業(yè)道德守則: 1)維護國家的榮譽和利益,按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè); 2)執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度,履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責; 3)努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識,不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平; 4)不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務; 5)不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動,不在政府部門和施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職; 6)不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法; 7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金; 8)不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項; 9)堅持獨立自主地開展工作。
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