實行執(zhí)業(yè)資格制度是目前國際上通行的做法。政府要對某些責任重大，社會通用性強，并關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作崗位實行準入控制，如建筑師、醫(yī)師、會計師、律師和安全工程師等，防止一些不具備資格的人員進入專業(yè)技術(shù)崗位，以保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全。所以，為完善市場經(jīng)濟體制下的安全生產(chǎn)管理體制，必須建立執(zhí)業(yè)資格制度。1998年，國家經(jīng)貿(mào)委人事司和安全生產(chǎn)局在原國家勞動部對安全工程專業(yè)技術(shù)人員量化評審基礎(chǔ)上，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要和與國際化標準接軌而起草《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的初稿。2001年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以后，就注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度問題積極配合人事部開展了一系列論證工作和調(diào)查研究，學習并借鑒了國外經(jīng)驗，先后6次召開專家座談會，組織專家討論修改。2002年，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，開始對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。所有注冊安全工程師都必須通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)過國家注冊后才能執(zhí)業(yè)。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會授權(quán)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)工作。全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理等工作由人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同負責。2002年3月，召開了有人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司領(lǐng)導和安全工程專家參加的“注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度專家論證會”，形成了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》送審稿。最后經(jīng)人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，正式頒發(fā)了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》，并成立了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作領(lǐng)導小隊組及辦公室。這兩個文件的出臺，標志著我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動，我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位準入制度開始實施，我國安全領(lǐng)域人才社會化評價工作開始與國際接軌，是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的一項重要舉措。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度規(guī)定，安全工程師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓等有關(guān)工作。考前培訓工作按照培訓與考試分開，自愿參加的原則進行。人事部負責審定考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務(wù)工作。會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導和確定合格標準。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局用印的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，全國有效。關(guān)于注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的認定范圍，《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》中明確限定在長期在生產(chǎn)經(jīng)營單位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的受聘高級職稱的人員。其中“生產(chǎn)經(jīng)營單位”包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、合作企業(yè)和個人獨資經(jīng)營企業(yè)等，不論其經(jīng)濟性質(zhì)如何，規(guī)模大小。然而，在實際操作中，目前有眾多急待解決的問題。如培訓機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)問題、師資隊伍建設(shè)問題、教材編制問題、國際執(zhí)業(yè)資格的互認問題、認定工作與考試注冊的關(guān)系問題等等。