地勘總工程師培訓(xùn)
小乖candy
茶癡吃茶去
國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”的通知安監(jiān)總煤行〔2011〕40號(hào)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家人才發(fā)展綱要》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）精神，進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)管理水平，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定實(shí)施“萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”（以下簡(jiǎn)稱“總工程師培訓(xùn)工程”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“總工程師培訓(xùn)工程”的重大意義總工程師全面負(fù)責(zé)煤礦安全技術(shù)管理工作，在煤礦安全管理工作中具有舉足輕重的作用。實(shí)施“總工程師培訓(xùn)工程”，是貫徹落實(shí)《國(guó)家人才發(fā)展綱要》關(guān)于實(shí)施“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”和《國(guó)務(wù)院通知》關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理”要求的重要舉措，是提高以總工程師為核心的煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理工作的迫切需要，對(duì)于促進(jìn)煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新，切實(shí)提升煤礦安全技術(shù)管理水平，推動(dòng)煤炭工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和安全發(fā)展，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，具有十分重要的意義。二、總體要求及工作目標(biāo)（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的重要思想，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》為主線，以深入學(xué)習(xí)《煤礦總工程師技術(shù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）為重點(diǎn)，以全面提高煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)為目標(biāo)，以預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故為目的，通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，盡快改變目前煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)工作要求的狀況，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)提供人才保障和技術(shù)支撐。（二）工作目標(biāo)。用3年時(shí)間（2011-2013年），培訓(xùn)煤礦總工程師（含副總工程師及小煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）10萬(wàn)人，到2013年底，所有煤礦總工程師全部輪訓(xùn)一遍。通過(guò)實(shí)施“總工程師培訓(xùn)工程”，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的煤礦專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，使全國(guó)煤礦技術(shù)人員的整體素質(zhì)明顯提升，技術(shù)管理水平明顯提高，安全技術(shù)管理工作明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)。三、明確培訓(xùn)范圍，規(guī)范組織方式（一）培訓(xùn)范圍。所有煤礦（包括集團(tuán)公司、總公司及所屬子公司、分公司、礦務(wù)局，煤礦以及從事煤炭開(kāi)采的各類(lèi)企業(yè)）的總工程師。（二）組織方式。煤礦總工程師安全培訓(xùn)由具有二級(jí)及以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)中央企業(yè)總部及其下一級(jí)煤礦企業(yè)總工程師，省（自治區(qū)、直轄市）屬煤礦企業(yè)總部及其下一級(jí)煤礦企業(yè)、年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上規(guī)模其他煤礦企業(yè)、年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上規(guī)模井工煤礦總工程師的安全培訓(xùn)；省級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)考核工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)考核部門(mén)）負(fù)責(zé)其他煤礦總工程師的安全培訓(xùn)。四、嚴(yán)格培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量（一）培訓(xùn)內(nèi)容。以《手冊(cè)》培訓(xùn)為重點(diǎn)，并結(jié)合各地區(qū)、各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括：《手冊(cè)》解讀；新出臺(tái)的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)驗(yàn)交流；典型事故案例分析等。（二）培訓(xùn)時(shí)間。不少于56學(xué)時(shí)，但最長(zhǎng)不超過(guò)80學(xué)時(shí)。（三）考核發(fā)證。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)考核部門(mén)組織考試，考核合格后頒發(fā)《煤礦總工程師安全培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》，證書(shū)式樣由國(guó)家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)培訓(xùn)考核部門(mén)、有關(guān)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)，要高度重視“總工程師培訓(xùn)工程”，切實(shí)擺上重要議事日程，納入本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織、狠抓落實(shí)。省級(jí)培訓(xùn)考核部門(mén)要建立煤礦總工程師安全培訓(xùn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，每年年底前，向國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送培訓(xùn)、考核等情況。各煤礦企業(yè)要研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，保證本單位的所有總工程師都參加培訓(xùn)；同時(shí)，要抓好其他技術(shù)人員的安全培訓(xùn)工作，努力提高本企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理。承擔(dān)煤礦總工程師培訓(xùn)工作的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，認(rèn)真研究培訓(xùn)方案，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，安排業(yè)務(wù)水平高、有經(jīng)驗(yàn)的教授和專(zhuān)家講課，采取典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。要廣泛聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)完善培訓(xùn)方案，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。要嚴(yán)格教學(xué)管理，嚴(yán)肅查處替學(xué)、代考等現(xiàn)象，嚴(yán)防培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)培訓(xùn)考核部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)參加培訓(xùn)的情況和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)管理和培訓(xùn)效果等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作的日常監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)積極選派總工程師參加培訓(xùn)，推動(dòng)“總工程師培訓(xùn)工程”的順利實(shí)施。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局二○一一年四月二日
寶貝baby996
王s瑛
(貴州省地質(zhì)資料館)
摘要 本文針對(duì)貴州省地質(zhì)資料匯交工作，在地質(zhì)勘查單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，從《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的貫徹、匯交人必須履行匯交義務(wù)、掌握成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目、實(shí)物地質(zhì)資料匯交范圍、建立匯交監(jiān)管平臺(tái)和匯交員制度等方面反映出來(lái)的意見(jiàn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得到了認(rèn)識(shí)和結(jié)果，最后提出了重視加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理工作的建議。
關(guān)鍵詞 地質(zhì)資料 匯交工作 調(diào)查分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地質(zhì)工作項(xiàng)目增多，地質(zhì)資料需求不斷加大，貴州省地質(zhì)資料館接收資料數(shù)量逐年遞增，2008～2013年近5年，共接收成果地質(zhì)資料6143種，累計(jì)向全國(guó)地質(zhì)資料館轉(zhuǎn)送1329種。由于每年地質(zhì)工作項(xiàng)目實(shí)施和匯交人隨礦權(quán)變更頻繁變化，地質(zhì)勘查單位報(bào)告編制人員工作崗位流動(dòng)較大，對(duì)匯交標(biāo)準(zhǔn)和要求理解不一致，給檢查驗(yàn)收工作帶來(lái)了很大影響。地質(zhì)資料匯交不及時(shí)，資料檢查驗(yàn)收后反復(fù)修改積壓，造成每年接收的地質(zhì)資料整理進(jìn)庫(kù)速度減緩，直接影響了地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平。為加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交工作的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)資料匯交人的責(zé)任，完善成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料匯交制度，促進(jìn)匯交質(zhì)量的提高，貴州省地質(zhì)資料館積極探索，力求從工作思路、工作方法來(lái)加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，提出全面掌握地質(zhì)工作項(xiàng)目信息，建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)和匯交員制度。本文對(duì)貴州省地勘單位問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，所提出的問(wèn)題，有待通過(guò)完善現(xiàn)行地質(zhì)資料匯交制度，努力提高匯交質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)資料匯交工作的順利開(kāi)展，確保地質(zhì)資料能夠有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
1 問(wèn)卷調(diào)查目的
2011年，國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司將貴州省列為“全國(guó)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)”工作試點(diǎn)。為建立貴州省地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，解決存在的問(wèn)題，省地質(zhì)資料館在省廳礦產(chǎn)儲(chǔ)備交易局舉辦的全省地勘基金地質(zhì)勘查項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)全省26個(gè)地質(zhì)勘單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其目的是貫徹落實(shí)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，以及國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)成果、原始、實(shí)物三類(lèi)地質(zhì)資料匯交實(shí)行全程監(jiān)管，提出在匯交成果地質(zhì)資料的同時(shí)、必須匯交原始、實(shí)物地質(zhì)資料要求，建立匯交監(jiān)管平臺(tái)和匯交員制度。為此，征求匯交人和各地勘單位的意見(jiàn)，掌握了解他們的需求，積極探索地質(zhì)資料匯交管理工作方法。
2 問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容
問(wèn)卷調(diào)查主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。
1)是否組織并參加學(xué)習(xí)“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第349號(hào)令《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、國(guó)土資源部第16號(hào)令《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)”。
2)是否明確《條例》、《實(shí)施辦法》中的規(guī)定，匯交人必須依法履行匯交義務(wù)。
3)《實(shí)施辦法》第八條中規(guī)定“應(yīng)當(dāng)匯交的成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料的匯交細(xì)目以及實(shí)物地質(zhì)資料的匯交范圍，分別按照本辦法附件一、附件二和附件三規(guī)定來(lái)執(zhí)行”。是否了解成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目和實(shí)物地質(zhì)資料的匯交范圍。
4)國(guó)土資源部決定在部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及其館藏機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)成果、原始，實(shí)物地質(zhì)資料匯交實(shí)行全程監(jiān)管?！皡R交人匯交地質(zhì)資料，將同時(shí)匯交成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料，三大類(lèi)地質(zhì)資料檢查合格后才能出具匯交憑證，”是否有所了解和同意，有何意見(jiàn)和建議。
5)按照匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求，確保成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料匯交，擬在全省各地勘單位建立專(zhuān)職匯交員制度，負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)資料的匯交工作，有何意見(jiàn)和建議。
3 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象及特點(diǎn)
調(diào)查對(duì)象主要為全省地質(zhì)勘查單位分管地質(zhì)資料匯交工作、直接從事地質(zhì)勘查技術(shù)人員，具有較強(qiáng)的代表性和針對(duì)性，調(diào)查結(jié)果反映問(wèn)題真實(shí)，有助于了解分析匯交人對(duì)地質(zhì)資料匯交需求。調(diào)查對(duì)象為該次參加培訓(xùn)人員共計(jì)152人，涉及地勘單位20個(gè)、勘查公司5個(gè)。問(wèn)卷調(diào)查表采用實(shí)名填寫(xiě)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表120張(1張/1人)，收回92張，占發(fā)放問(wèn)卷數(shù)的，超過(guò)半數(shù)，其問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效。其中，地勘單位總工程師20人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員68人，無(wú)單位名稱調(diào)查表4人(表1)。
表1 貴州省問(wèn)卷調(diào)查地質(zhì)勘查單位和人數(shù)情況統(tǒng)計(jì)表
續(xù)表
4 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果
本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果對(duì)以下5個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
單位組織學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)
單位組織并參加學(xué)習(xí)，了解“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第349號(hào)令《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、國(guó)土資源部第16號(hào)令《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》”有57人，未參加35人。
匯交人依法履行匯交義務(wù)
了解《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的規(guī)定，匯交人必須依法履行匯交義務(wù)條款的42人，基本了解32人，不了解18人。
匯交成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料細(xì)目和范圍
了解《實(shí)施辦法》第八條中規(guī)定“應(yīng)當(dāng)匯交的成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目以及實(shí)物地質(zhì)資料的匯交范圍，分別依照辦法的附件一、附件二和附件三規(guī)定來(lái)執(zhí)行，依法應(yīng)當(dāng)匯交重要原始地質(zhì)資料復(fù)制件”條款的44人，基本了解26人，不了解22人。
同意匯交成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料
國(guó)土資源部決定在部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及其館藏機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料匯交實(shí)行全程監(jiān)管?！皡R交人匯交地質(zhì)資料，將同時(shí)匯交成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料，三大類(lèi)地質(zhì)資料檢查合格后才能出具匯交憑證，”是否有所了解和同意，有何意見(jiàn)和建議。同意70人，基本了解3人，不了解18人，不同意匯交1人。
贊同建立匯交監(jiān)管平臺(tái)和匯交員制度
按照匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求，確保成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料匯交，擬在全省各地勘單位建立專(zhuān)職匯交員制度，負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)資料的匯交工作，同意建立匯交監(jiān)管平臺(tái)和匯交員制度有88人，不同意的2人，2人未填寫(xiě)單位名稱和姓名。
5 問(wèn)卷中的意見(jiàn)和建議分析
根據(jù)實(shí)際問(wèn)卷調(diào)查提出的問(wèn)題和建議，按類(lèi)別歸納整理和客觀分析，主要反映有幾個(gè)方面。
同意按照要求匯交地質(zhì)資料
同意并了解國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)一的匯交監(jiān)管制度，按要求匯交三類(lèi)地質(zhì)資料占發(fā)放問(wèn)卷表的60%。由此看來(lái)，《條例》、《實(shí)施辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，特別是在地質(zhì)工作出現(xiàn)多元化的當(dāng)今，地質(zhì)資料匯交人、地勘單位，包括社會(huì)勘查公司，匯交意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)地質(zhì)資料匯交方面的法律、法規(guī)和要求有了更多的了解和認(rèn)識(shí)，地質(zhì)資料匯交實(shí)行全面監(jiān)管認(rèn)為很有必要，特別是從地質(zhì)資料形成—編制—審查—匯交—驗(yàn)收—發(fā)證等工作流程，以及資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范等方面將會(huì)起到很大的促進(jìn)作用，有利于地質(zhì)資料匯交監(jiān)督和質(zhì)量提升，提高地質(zhì)資料匯交的及時(shí)性。其中，不同意匯交原始資料1人，其理由為，地質(zhì)資料涉及出資人的商業(yè)秘密?！稐l例》第七、第八、第九條明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，為地質(zhì)資料匯交人，出資人為地質(zhì)資料匯交人?！秶?guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕32號(hào))中規(guī)定，凡是社會(huì)出資開(kāi)展的地質(zhì)工作，出資人為地質(zhì)資料匯交人。根據(jù)《實(shí)施辦法》附件一、附件二和附件三規(guī)定，即地質(zhì)工作形成的成果地質(zhì)資料以及部分原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料都屬于匯交范圍，依法應(yīng)當(dāng)匯交重要原始地質(zhì)資料復(fù)制件，因地質(zhì)資料涉及出資人的商業(yè)秘密不匯交原始地質(zhì)資料，是違反相關(guān)規(guī)定。
問(wèn)卷提出地質(zhì)資料匯交要求與項(xiàng)目成果提交的要求不盡相同的意見(jiàn)，也是多年來(lái)檢查驗(yàn)收資料工作中反映較多的問(wèn)題。問(wèn)題的結(jié)點(diǎn)在：匯交成果地質(zhì)資料與原始地質(zhì)資料有重復(fù)；地質(zhì)檔案文件目錄(原始地質(zhì)資料登記簿)與原始地質(zhì)資料匯交目錄(國(guó)土資發(fā)〔2010〕32號(hào))的編目技術(shù)要求。地質(zhì)資料匯交包括原始、實(shí)物、成果三類(lèi)地質(zhì)資料，長(zhǎng)此以往只了解成果地質(zhì)資料匯交要求，且紙質(zhì)成果地質(zhì)資料與電子文件匯交類(lèi)別基本一致。地質(zhì)項(xiàng)目在勘查和編制成果過(guò)程中，除形成正文、審批、附圖、附表、附件、數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件、多媒體7類(lèi)文件以外，還有其他類(lèi)的附加文件資料，按要求“地質(zhì)檔案文件目錄”(原始地質(zhì)資料登記簿)，可作為附件類(lèi)匯交。匯交要求區(qū)別在于：匯交原始地質(zhì)資料是依據(jù)《條例》規(guī)定的匯交細(xì)目，以及《實(shí)施辦法》第八條，“依法應(yīng)當(dāng)匯交的原始地質(zhì)資料復(fù)制件”，匯交區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)勘查，石油地質(zhì)，海洋地質(zhì)，水文地質(zhì)，環(huán)境、災(zāi)害地質(zhì) 物探、化探地質(zhì)，地質(zhì)科研等重要原始地質(zhì)資料復(fù)印件，在匯交時(shí)應(yīng)提交“原始地質(zhì)資料匯交目錄”。匯交原始地質(zhì)資料應(yīng)依照《DA/T41—2008原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》，作為原始地質(zhì)資料立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)原始地質(zhì)資料形成的規(guī)律和特點(diǎn)，按有關(guān)類(lèi)目全面收集、系統(tǒng)整理、組成案卷，移交地質(zhì)檔案部門(mén)統(tǒng)一管理，也是準(zhǔn)備匯交原始地質(zhì)資料的基礎(chǔ)工作。兩類(lèi)資料組織結(jié)構(gòu)、案卷類(lèi)別不盡一致，匯交前應(yīng)針對(duì)不同的要求制作，成果地質(zhì)資料是原始地質(zhì)資料“底”類(lèi)資料的集合。匯交時(shí)還可按照《條例》規(guī)定：“除成果地質(zhì)資料、國(guó)家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料外，其他的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料只需匯交目錄”，即地質(zhì)工作形成的成果地質(zhì)資料以及部分原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料都屬于匯交范圍。“依法不需匯交的原始地質(zhì)資料的，只需匯交文件目錄和實(shí)物地質(zhì)資料目錄”，“原始地質(zhì)資料已作為成果地質(zhì)資料附圖、附表、附件的，該原始地質(zhì)資料可以免交”。匯交實(shí)物地質(zhì)資料，按照《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》規(guī)定的匯交細(xì)目，經(jīng)館藏機(jī)構(gòu)篩選后匯交，匯交時(shí)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作程度不同要求，按其形成實(shí)物地質(zhì)資料種類(lèi)編制填報(bào)“實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單”(表一、表二、表三)一同匯交。
問(wèn)卷提出匯交工作量大耗時(shí)長(zhǎng)，電子文檔制作與匯交要求煩瑣，不便于操作，重復(fù)浪費(fèi)，增大成本等問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)資料匯交內(nèi)容及電子文檔匯交格式制作較大程度地影響了地質(zhì)資料匯交質(zhì)量，出現(xiàn)因資料不合格重復(fù)多次匯交，多次檢查?，F(xiàn)行的匯交要求中，電子文件分為源電子文件和存檔電子文件，源電子文件是地質(zhì)工作形成的原始數(shù)據(jù)文件，上級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)只對(duì)紙質(zhì)成果地質(zhì)資料進(jìn)行審查，形成最終成果數(shù)據(jù)未審查，該數(shù)據(jù)由編制單位保存并根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改；加之存檔電子文件是由源電子文件轉(zhuǎn)換而來(lái)，是為地質(zhì)資料管理和服務(wù)而設(shè)置的另一種存在形式，諸多原因造成在制作轉(zhuǎn)換和修改定稿的過(guò)程中造成丟失信息、紙電不一等問(wèn)題。同時(shí)，在地質(zhì)資料制作、匯交、驗(yàn)收等后續(xù)工作環(huán)節(jié)造成較大的工作量，體現(xiàn)出地質(zhì)資料電子文檔制作與匯交不協(xié)調(diào)、原始數(shù)據(jù)檢查修改無(wú)記錄，管理不到位。建議應(yīng)加強(qiáng)成果地質(zhì)資料規(guī)范編制、電子文檔制作格式要求、驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步管理，同步檢查，定期對(duì)匯交人和編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化原始、成果、實(shí)物地質(zhì)資料匯交檢查驗(yàn)收技術(shù)要求的統(tǒng)一，減少因資料不合格重復(fù)多次檢查，節(jié)約匯交成本，縮短匯交周期，避免重復(fù)工作和成本浪費(fèi)，提高匯交驗(yàn)收一次合格率。
支持建立匯交員制度
發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表120張中，同意建立專(zhuān)職匯交員制度有88張，占問(wèn)卷調(diào)查的73%。結(jié)果證明匯交人和各地質(zhì)勘查單位對(duì)地質(zhì)資料匯交工作的高度重視，支持創(chuàng)新地質(zhì)資料匯交管理模式。加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，建立地質(zhì)資料匯交員制度，積極探索強(qiáng)化地質(zhì)資料匯交初檢責(zé)任工作方法，確保匯交地質(zhì)資料數(shù)據(jù)真實(shí)完整齊全、類(lèi)別組織形式準(zhǔn)確無(wú)誤、電子格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、紙質(zhì)規(guī)格整飾美觀，更大限度提高地質(zhì)資料匯交質(zhì)量和效率，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持做好的一項(xiàng)重要工作。在得到調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上應(yīng)盡快出臺(tái)《貴州省地質(zhì)資料匯交員管理試行辦法》，建立一支具有良好的法律意識(shí)和職業(yè)道德，了解地質(zhì)工作及各類(lèi)地質(zhì)資料形成過(guò)程、表現(xiàn)形式、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)、工作性質(zhì)，熟悉地質(zhì)資料編制、檢查、匯交相關(guān)業(yè)務(wù)，掌握一定的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)匯交軟件操作技能的隊(duì)伍。推行“一對(duì)一”匯交責(zé)任制，即一個(gè)地質(zhì)工作項(xiàng)目明確一名負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交員，承擔(dān)匯交前資料的初檢，匯交后的補(bǔ)充修改和辦理匯交其他事務(wù)。明確匯交員的主要義務(wù)，必須嚴(yán)格遵守地質(zhì)資料匯交相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行各類(lèi)技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并負(fù)有所在單位的地質(zhì)資料匯交意識(shí)的宣傳，促進(jìn)地質(zhì)資料編制和匯交質(zhì)量，在委托范圍內(nèi)規(guī)范開(kāi)展匯交資料初檢，定期參加匯交培訓(xùn)，按規(guī)定辦理匯交員證，并對(duì)匯交員證實(shí)行誠(chéng)信管理，規(guī)定不得出租、出讓或在資料初檢、資料匯交等工作中弄虛作假。同時(shí)，對(duì)匯交員實(shí)行質(zhì)量控制管理，要求必須參加上一級(jí)管理和發(fā)證部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使匯交資料合格率逐步提高。
加強(qiáng)匯交培訓(xùn)
加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交要求的培訓(xùn)，為問(wèn)卷調(diào)查提得最多的建議。匯交工作的管理好壞以及質(zhì)量高低最重要的是搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)定期地對(duì)地質(zhì)資料管理人員和項(xiàng)目人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，在監(jiān)管平臺(tái)建立后，詳細(xì)掌握地質(zhì)資料匯交路徑、方法、范圍、要求，包括項(xiàng)目立項(xiàng)的相關(guān)信息，了解地質(zhì)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范和各種地質(zhì)圖的制圖標(biāo)準(zhǔn)，掌握地質(zhì)資料和電子文件匯交的要求和管理的基本技能，尤其是電子文檔匯交培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立匯交群，與匯交人交流溝通。加強(qiáng)匯交要求培訓(xùn)，還應(yīng)以不間斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，延伸培訓(xùn)學(xué)習(xí)鏈，各單位的專(zhuān)職匯交員再向項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)，從資料形成源頭抓起，提高地質(zhì)資料質(zhì)量。
匯交原始、實(shí)物地質(zhì)資料存在的問(wèn)題
第一，原始、實(shí)物地質(zhì)資料匯交的方式須區(qū)別對(duì)待，合理解決匯交資金存在的問(wèn)題，提出原始地質(zhì)資料匯交應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)范和格式。第二，實(shí)物資料匯交范圍和保管難度遇到資金不足的問(wèn)題如何解決，項(xiàng)目結(jié)束后如何處理，地勘單位面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，普遍為各自隨意存放，提出實(shí)物、原始地質(zhì)資料匯交僅限于地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目，市場(chǎng)項(xiàng)目可不匯交的建議。
調(diào)查對(duì)象較為實(shí)際，提出原始、實(shí)物兩類(lèi)地質(zhì)資料的匯交存在的普遍問(wèn)題，重要原始地質(zhì)資料紙質(zhì)匯交可為復(fù)印件，且工作量大成本較高。匯交電子文件格式可按照《DA/T41—2008 原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》對(duì)電子文件立卷歸檔一般要求，匯交原始地質(zhì)資料應(yīng)根據(jù)電子文件數(shù)據(jù)組織形式、數(shù)據(jù)成果特點(diǎn)，按資料類(lèi)別擬定文件名，建立文件夾，將電子文件存入該案卷子目錄下，一級(jí)目錄為一個(gè)項(xiàng)目的案卷號(hào)；二級(jí)目錄為案卷號(hào)＋類(lèi)別代號(hào)；將地質(zhì)檔案文件目錄和備考表放在一級(jí)子目錄下。為滿足電子文件匯交、保管和利用，電子文件應(yīng)采用光盤(pán)儲(chǔ)存，同一案卷(或類(lèi)目)數(shù)據(jù)以文件夾的形式儲(chǔ)存在一張光盤(pán)內(nèi)，應(yīng)首選源電子文件和存檔電子文件兩種格式，要求電子文件所提供的信息應(yīng)原始、實(shí)物、完整、準(zhǔn)確。解決問(wèn)題的關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)原始、實(shí)物地質(zhì)資料監(jiān)督管理，使實(shí)物地質(zhì)資料匯交成為匯交人自覺(jué)行動(dòng)。增強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)接收保管。地質(zhì)資料的能力，使重要的原始、實(shí)物地質(zhì)資料得到及時(shí)保管和利用，及時(shí)掌握地質(zhì)大調(diào)查、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目實(shí)施情況，提前介入?yún)R交工作流程，主動(dòng)為項(xiàng)目提供原始、實(shí)物地質(zhì)資料匯交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)原始、實(shí)物地質(zhì)資料動(dòng)態(tài)管理，逐步建立目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。匯交人與勘查單位須按照國(guó)家相關(guān)巖礦心管理通則對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行管理，合理計(jì)劃調(diào)配資金，提前把問(wèn)題解決在匯交前，保證實(shí)物地質(zhì)資料及時(shí)匯交。
6 結(jié)論
地質(zhì)資料匯交工作是資料管理的前沿，地質(zhì)資料匯交人和地質(zhì)勘查單位，是地質(zhì)資料匯交的主力。我們要搞好地質(zhì)資料匯交管理工作，一方面需要努力去完善相應(yīng)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定符合地質(zhì)工作形成各類(lèi)資料的匯交要求；另一方面還需要主動(dòng)服務(wù)，面對(duì)匯交工作出現(xiàn)的各類(lèi)繁雜問(wèn)題，深入研究問(wèn)題本質(zhì)，把檢查驗(yàn)收工作前移到項(xiàng)目實(shí)施單位，努力提高管理水平和匯交技術(shù)水平，構(gòu)建適應(yīng)地質(zhì)資料匯交工作合理的技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)熟悉原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料管理技術(shù)方法的復(fù)合型人才，重視地質(zhì)資料信息、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、檔案學(xué)等綜合知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。建立匯交員制度，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，以匯交“員”帶匯交“面”，提高匯交資料質(zhì)量和工作效率，以滿足地質(zhì)資料匯交工作的需要。
優(yōu)質(zhì)工程師考試問(wèn)答知識(shí)庫(kù)