第三節(jié)促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃 中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積103萬平方公里?！洞龠M中部地區(qū)崛起規(guī)劃》著重于優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定崛起總體目標和任務。規(guī)劃期為2009~2015年，重大問題展望到2020年。 一、總體要求和發(fā)展目標 (一)指導思想和原則 1.指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力改革開放，創(chuàng)新體制機制，轉變發(fā)展方式，提升經濟整體實力和競爭力;著力自主創(chuàng)新，調整優(yōu)化結構，積極承接產業(yè)轉移，大力推進新型工業(yè)化進程;著力優(yōu)化空間布局，培育城市群增長極，壯大縣城和中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化;著力加強農業(yè)基礎，切實改善農村面貌，加快推進農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;著力發(fā)展循環(huán)經濟，節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;著力改善民生，切實擴大就業(yè)，促進社會和諧，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，實現中部地區(qū)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。 2.促進中部地區(qū)崛起的原則 (1)堅持協調發(fā)展，重點突破; (2)堅持立足當前，籌劃長遠; (3)堅持市場導向，政府調控; (4)堅持機制創(chuàng)新，開放合作; (5)堅持民生為本，和諧發(fā)展。 (二)發(fā)展目標 到2015年，中部地區(qū)崛起要努力實現以下目標： 1.經濟發(fā)展水平顯著提高 經濟總量占全國的比重進一步提高，人均地區(qū)生產總值力爭達到全國平均水平，城鎮(zhèn)化率提高到48%。 2.經濟發(fā)展活力明顯增強 國有經濟在重要行業(yè)和關鍵領域的地位進一步增強。非公有制工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有較大提升。承接產業(yè)轉移取得積極成效，自主創(chuàng)新能力顯著提高，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優(yōu)勢企業(yè)、產業(yè)集群和產業(yè)基地。 3.可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升 萬元地區(qū)生產總值能耗累計下降25%;萬元工業(yè)增加值用水量累計減少30%;單位地區(qū)生產總值和固定資產投資新增建設用地消耗量持續(xù)下降，耕地保有量保持穩(wěn)定;大江大河防洪體系基本形成;主要污染物排放量得到有效控制。 4.和諧社會建設取得新進展 城鄉(xiāng)基本公共服務明顯改善，高中階段教育基本普及，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和公共文化服務體系基本建立，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步形成，城鄉(xiāng)居民收入年均增長率均超過9%。 二、糧食生產基地建設 (一)提高糧食綜合生產能力 到2020年，力爭使中部地區(qū)糧食產量達到全國糧食總產量的1/3。 安徽、江西、河南、湖北、湖南五個糧食主產省鞏固提升全國重要商品糧生產基地地位。山西省要以晉中南產糧大縣為重點，增強區(qū)域糧食供給能力。 加強糧食生產重大工程建設。按照田間設施齊備、服務體系健全、倉儲條件配套的要求，建設區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的商品糧生產基地。 穩(wěn)定糧食播種面積。嚴格控制非農建設占用耕地，有條件的地方要培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經營。 構建現代糧食物流中心。重點支持鄭州小麥物流節(jié)點和武漢、長沙、九江等稻谷物流節(jié)點建設。形成散儲、散運、散裝、散卸的“四散化”糧食物流體系。 (二)加快農業(yè)結構調整 大力發(fā)展棉花、油料等經濟作物生產。穩(wěn)定棉花播種面積，促進棉花生產向優(yōu)勢區(qū)域集中。繼續(xù)支持長江中游“雙低”油菜帶建設。因地制宜地發(fā)展水果、蔬菜、花卉、茶葉、蠶桑、苧麻等經濟作物和特色農產品生產。積極發(fā)展花生、芝麻、胡麻、油葵、小雜糧等作物生產。合理利用山區(qū)資源，培育以油茶、核桃為主的木本糧油產業(yè)。 加快發(fā)展畜牧水產業(yè)。加強畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和良種繁育體系建設。積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，積極推行秸稈養(yǎng)畜和種草養(yǎng)畜。充分利用長江和淮河流域豐富的水域資源，建設現代漁業(yè)生產基地。積極發(fā)展湖泊、水庫等大水面生態(tài)養(yǎng)殖，科學發(fā)展稻田和庭院水產養(yǎng)殖，合理開發(fā)低洼地水產養(yǎng)殖。 (三)提升農業(yè)產業(yè)化經營水平 大力發(fā)展糧油、畜禽產品、水產品、果蔬及特色農產品深加工，強化質量和品牌建設。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，引導大型和特大型龍頭企業(yè)向優(yōu)勢農副產品產區(qū)集聚，加快培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社，引導龍頭企業(yè)與農戶建立利益聯結機制，提高農業(yè)經營的組織化程度。 (四)完善農村基礎設施 加快實施農村安全飲水工程，支持聯村供水建設，積極扶持有條件的地區(qū)實行城鄉(xiāng)供水一體化。到2013年基本解決中部地區(qū)農村飲水安全的問題。 支持農村公路建設。加快實施農村公路改造工程，提高農村交通網絡的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，中部地區(qū)所有具備條件的建制村通達瀝青水泥路。 加強農村能源建設。繼續(xù)實施中西部農村電網完善工程。加快農村小水電代燃料建設。積極推進無電地區(qū)電力建設工程，2015年前解決無電地區(qū)居民用電問題。積極發(fā)展生物質氣化、成型燃料等生物質能。建設規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程，推動沼氣發(fā)電和集中供氣。 改善農村人居環(huán)境。穩(wěn)步推進農村土地整治。搞好村莊規(guī)劃和環(huán)境治理，加強村內道路、給排水和垃圾處理設施建設。擴大農村危房改造試點工程，推進農村節(jié)能省地型住宅建設。新建和改造農家店和農村商品配送中心，積極推進“放心糧油”進農村工程。 三、能源原材料基地建設 (一)推進大型煤炭基地建設 加強山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地建設。晉北、晉東優(yōu)質動力煤和無煙煤基地重點建設特大型現代化煤礦;晉中煉焦煤基地重點建設特大型煤礦;兩淮適度加大煤炭基地開發(fā)建設規(guī)模;河南做好煤炭基地老礦區(qū)接續(xù)工作。江西、湖北、湖南重點做好中、小礦井整合和改造。 開發(fā)利用煤層氣資源。重點實施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤層氣開發(fā)利用示范工程，實施淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦斯綜合治理與利用示范工程。 鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、行業(yè)和所有制聯合開發(fā)利用煤炭資源，支持煤、電、路、港、化工相關產業(yè)一體化發(fā)展。有序推進煤化工產業(yè)化，開發(fā)和應用新一代煤氣化技術，推進煤矸石無害化處理和綜合利用。 (二)加快電力基地和電網建設 優(yōu)化調整電源結構。加快和區(qū)域級大型火電基地建設步伐，合理規(guī)劃開發(fā)水能資源，積極發(fā)展新能源和可再生能源，穩(wěn)步推進中部地區(qū)核電建設。依托山西、安徽、河南豐富的煤炭資源，建設大型高效環(huán)保機組，淘汰小火電機組，加強大型坑口煤電一體化電廠建設，積極發(fā)展熱電聯產。支持湖北、湖南、江西加快開發(fā)剩余中小水電資源。 繼續(xù)加強電網建設。提高現有輸電網的輸電能力，進一步加強三峽水電、山西煤電、安徽煤電等電源基地西電東送能力，保障電力安全高效輸出。加強城鄉(xiāng)電網建設與改造，促進配電網和輸電網協調發(fā)展。 (三)大力發(fā)展原材料精深加工 優(yōu)化發(fā)展鋼鐵工業(yè)。重點做好鋼鐵產品結構優(yōu)化，加快高技術含量和高附加值鋼材產品開發(fā)和生產。推動武鋼、馬鋼、太鋼等大型鋼鐵企業(yè)技術改造和跨區(qū)域聯合重組。加強鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作。 積極發(fā)展有色金屬精深加工。發(fā)展有色金屬深加工，嚴格限制冶煉和一般加工能力規(guī)模增長，加快淘汰浪費資源和污染環(huán)境的落后產能。支持江西銅業(yè)、銅陵有色等骨干企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，建設全國重要的銅精深加工生產基地。支持重點企業(yè)發(fā)展鋁鎂深加工，配套整合氧化鋁、電解鋁生產能力。合理開發(fā)和有效利用鉛鋅、鎂、鈦等資源，支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。加強再生資源集散市場和有色金屬二次資源回收利用基地建設。 加快發(fā)展石化工業(yè)。繼續(xù)加強洛陽、武漢、長嶺、安慶、九江等大中型石油化工企業(yè)技術改造和改擴建，加快形成中部地區(qū)大型原油加工基地。適當提高烯烴、芳烴和三大合成材料等化工原料生產能力，重點推進武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲酸、長嶺30萬噸SBS(苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物)擴建等工程建設。加快大型氮肥生產基地及大型磷復肥、磷化工生產基地建設。 大力提升建材工業(yè)水平。推進建材工業(yè)結構調整和產業(yè)升級。推動水泥企業(yè)聯合重組。鼓勵在沿江、沿主要交通干線建設大型新型干法水泥熟料基地。推廣使用散裝水泥。推廣節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電等新技術。提高玻璃深加工水平。提升陶瓷產品技術和工藝水平。 四、現代裝備制造及高技術產業(yè)基地建設 (一)大力發(fā)展裝備制造業(yè) 提高重型機械工業(yè)的競爭力。依托骨干企業(yè)，進一步提高機械制造業(yè)研發(fā)和制造水平。促進礦山機械、工程機械發(fā)展，加快研發(fā)關鍵總成零部件，促進集群化發(fā)展。 擴大重大成套裝備制造業(yè)的國內市場占有率。加強技術引進和自主創(chuàng)新，重點研發(fā)先進適用、高附加值的主機產品和核心基礎零部件。建設長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設備制造基地，許昌電力控制保護設備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高壓開關設備制造基地，促進蕪湖節(jié)能設備制造基地加快發(fā)展。 支持重點汽車企業(yè)提升自主研發(fā)能力和研發(fā)自主品牌汽車。圍繞整車發(fā)展，增強零部件配套生產能力，建設若干汽車和零部件生產基地。 積極發(fā)展軌道交通設備制造業(yè)。著力研發(fā)大功率交流傳動機車、城市軌道車輛及控制系統(tǒng)、牽引傳動系統(tǒng)等軌道交通設備產品。 壯大船舶工業(yè)實力。加快推進船舶工業(yè)結構調整，提高自主研發(fā)能力和船用設備制造能力。增強工程船、挖泥船等特種多用途船舶的市場競爭力。積極開發(fā)船舶配套產品系列，延伸船舶工業(yè)產業(yè)鏈條。 (二)促進高技術產業(yè)發(fā)展 以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，建設一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心和國家認定企業(yè)技術中心。 建設在國內有影響的電子信息產業(yè)基地。積極發(fā)展通信網絡設備、電子專用設備、計算機及應用設備、LED(發(fā)光二極管)大屏幕顯示器、TFT-LCD(薄膜晶體管液晶顯示)、集成電路、數控系統(tǒng)制造產業(yè)以及中文語音等軟件開發(fā)和服務外包。大力發(fā)展光電子器件、激光、光顯示產業(yè)。支持有條件的地區(qū)發(fā)展信息安全產業(yè)。 大力發(fā)展生物產業(yè)。推廣應用苗木工廠化繁育、設施栽培、安全高效畜禽養(yǎng)殖和水產品標準化養(yǎng)殖技術，大力研發(fā)新型農獸藥，培育林業(yè)特產資源高效利用新產業(yè)。積極發(fā)展生物育種、生物制藥、診斷試劑產業(yè)。加快發(fā)展現代中藥和現代生物醫(yī)藥產業(yè)。 壯大新能源和新材料產業(yè)。推動企業(yè)聯合重組，加強集成創(chuàng)新，提升技術水平。有序發(fā)展高效率、低成本太陽能光伏發(fā)電、熱發(fā)電及建筑一體化技術與設備。穩(wěn)步發(fā)展基于鈦鎂鉬合金和電子玻璃的信息材料，提高基于晶體硅的新能源材料產業(yè)技術水平。加快發(fā)展超硬材料和硬質合金材料。逐步提高鋁鎂合金深加工產業(yè)的規(guī)模和水平。 加快民用航空配套產業(yè)基地建設。依托南昌、長沙等地區(qū)產業(yè)基礎，參與國家大飛機制造項目，培育航空工業(yè)相關高技術產業(yè)集群。積極開發(fā)航空新材料，實現產品系列化、產業(yè)規(guī)?；?。 充分發(fā)揮國防科技工業(yè)的輻射帶動作用，推進軍民融合。大力開發(fā)軍民兩用技術，推進產業(yè)化發(fā)展。支持軍工企事業(yè)單位開發(fā)生產民用產品。鼓勵非公有制企事業(yè)單位參與武器裝備科研和生產制造。 (三)以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)制造業(yè) 發(fā)展優(yōu)質安全食品和綠色食品加工業(yè)。應用現代生化技術，開發(fā)淀粉深加工產品類食品原料，大力發(fā)展冷鮮肉和各類熟肉精制品產業(yè)，以及精制食用油、果蔬制品、乳制品、速凍食品等深加工產業(yè)。 提升家用電器制造業(yè)國際競爭力。大力開發(fā)環(huán)保健康空調、節(jié)能冰箱、仿生節(jié)水洗衣機等綠色智能家電產品，加速技術升級和產品換代，培育自主品牌，努力擴大出口。加快發(fā)展家電關鍵配套件產業(yè)。 改造升級傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)。采用先進技術設備改造傳統(tǒng)紡紗織造、針織、印染等行業(yè)。鼓勵發(fā)展高新技術纖維和生物質纖維。加快發(fā)展服裝和家用、產業(yè)用終端紡織品生產。 發(fā)展現代造紙產業(yè)。利用木材、竹子、蘆葦等資源優(yōu)勢，加強造紙原料基地建設，推進林紙一體化發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組、淘汰落后技術，加強污染治理。 五、綜合交通運輸樞紐建設 (一)建設全國性交通樞紐城市 加快建設一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的現代綜合交通樞紐站場，將鄭州、武漢等省會城市建設成為多種運輸方式緊密銜接、交通基礎設施完備、相關配套設施健全的全國性交通樞紐城市。 (二)加快鐵路網建設 以客運專線、城際鐵路、區(qū)際通道、煤運系統(tǒng)和重要樞紐為建設重點，擴大鐵路網總規(guī)模。到2020年基本建成連貫東西、溝通南北的鐵路運輸通道。 中部地區(qū)鐵路建設重點：①加快京滬、京廣、徐蘭、杭昆、青太等客運專線和滬漢蓉快速通道、大同至西安等鐵路建設，完善太原、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等樞紐站。②新建合肥至福州、九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關、衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運城至三門峽至十堰等地區(qū)開發(fā)性鐵路新線。③強化晉煤東運、南運通道建設，實施大泰鐵路4億噸集疏運工程、朔黃鐵路2億噸擴能配套改造等煤運通道建設。建設山西中南部鐵路通道。④建設長株潭城市群、中原城市群、武漢城市圈等城際客運系統(tǒng)。 (三)完善公路干線網絡 加快國家高速公路網建設，積極推進省際高速公路和城市群內城際高速公路建設，到2015年基本建成中部地區(qū)國家高速公路網絡和區(qū)域高速公路通道。 中部地區(qū)高速公路網建設重點：①加快湖南汝城至道縣、吉首至通道、澧縣至藍山、岳陽至常德、江西鷹潭至瑞金、湖北麻城至武漢、宜昌至巴東等高速公路建設;②新開工山西長治至吉縣、靈丘至平魯、江西瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村、湖南界化壟至茶陵等高速公路建設;③加強既有高速公路路網改擴建。擴容改造北京至港澳、連云港至霍爾果斯、上海至成都等高速公路;④完善地方高速公路網絡。 (四)加快機場建設 以改善中心城市航空運輸條件和促進旅游資源開發(fā)為重點，實現航空樞紐、干線和支線有機銜接，客貨航空運輸高效安全、全面協調的發(fā)展格局。進一步提升武漢、長沙、鄭州機場在全國的地位，實施太原、南昌、長沙、張家界等機場改擴建工程，合肥機場遷建工程和呂梁、九華山、神農架、宜春、神農架、衡陽等機場新建工程。研究論證武當山機場建設問題。 (五)提高水運、管道運輸能力 到2015年，建設和改善高等級航道里程5600公里，其中一、二、三級航道4100公里，四級航道1500公里。中部地區(qū)內河水運建設重點： (1)長江水系。實施武穴、瓦口子、沙市、周天、武橋、江口、枝江等中游航段的航道整治工程，完善三峽翻壩轉運設施。實施湘江長沙航電樞紐工程，建設蕪申運河。加強內河主要港口的集裝箱、礦石、煤炭、糧食泊位建設。 (2)淮河水系。實施沙潁河和渦河航道整治工程、沱澮河航運開發(fā)工程、蚌埠復線船閘工程。 建立覆蓋中心城市和油氣管道主干線沿線部分縣級城市的管道網絡。重點建設河南平頂山、江西麻丘和湖北應城地下儲氣庫。積極建設山西端氏-河南博愛、端氏-沁水、端氏-侯馬等煤層氣管道。 (六)推進現代物流設施建設 依托鄭州、武漢等全國性和其他區(qū)域性物流節(jié)點城市，進一步加快現代物流基礎設施建設，構建物流信息平臺和物流園區(qū)。鼓勵大型專業(yè)批發(fā)市場和物流企業(yè)建立物流資源交易平臺，積極發(fā)展電子商務和網上交易，統(tǒng)籌建設一批保稅物流中心。到2015年，使中部地區(qū)形成布局合理、裝備先進、配套完善的現代物流服務設施體系。 六、重點地區(qū)發(fā)展 (一)構建“兩橫兩縱”經濟帶 加快沿長江經濟帶發(fā)展，增強沿隴海經濟帶實力，提升沿京廣經濟帶水平，培育壯大沿京九經濟帶。 (二)培育城市群增長極 武漢城市圈。建設成為宜居的生態(tài)城市圈，重要的先進制造業(yè)基地、高技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地、現代服務業(yè)中心和綜合交通運輸樞紐，成為充滿活力的區(qū)域性經濟中心，全國“兩型社會”建設的典型示范區(qū)。 中原城市群。建設成為沿隴海經濟帶的核心區(qū)域和重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)、先進制造業(yè)基地、農產品生產加工基地及綜合交通運輸樞紐。 長株潭城市群。建設成為先進裝備制造業(yè)基地、電子信息產業(yè)基地、文化創(chuàng)意產業(yè)基地和高效率、高品質的組合型城市地區(qū)。 皖江城市帶。建設成為重要的現代制造業(yè)基地和承接產業(yè)轉移示范區(qū)。 環(huán)鄱陽湖城市群。建設成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)和國際生態(tài)經濟合作重要平臺。 太原城市圈。建設成為全國重要的清潔能源生產與技術創(chuàng)新基地，山西省對外開放的主要平臺，具有濃郁地方文化特色和較強輻射作用的現代化城市圈。 (三)加快老工業(yè)基地改造和資源型城市轉型 支持老工業(yè)基地城市走新型工業(yè)化道路。比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策，支持中部地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。深化國有企業(yè)改革改組改造，使重點優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)得到振興和發(fā)展，實現產業(yè)結構升級。鼓勵把老工業(yè)基地改造與城市功能完善結合起來。 支持資源型城市加快經濟轉型。加大深部找礦力度。培育壯大接續(xù)替代產業(yè)。加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加快棚戶區(qū)改造。加大對資源型城市轉移支付力度。 (四)大力促進縣域發(fā)展 積極發(fā)展縣域經濟。因地制宜地培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。增加對縣級財政的一般性轉移支付。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點。 大力加強小城鎮(zhèn)建設。以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，加強基礎設施和公共服務設施建設。依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權限。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。 (五)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展 切實加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。重點扶持呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、井岡山區(qū)、贛南山區(qū)、武陵山區(qū)、太行山區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)等地區(qū)，促進集中連片貧困地區(qū)加快發(fā)展。進一步加大中央財政教育、衛(wèi)生、扶貧等專項轉移支付力度;加大中央投資支持力度，重點安排特困民族地區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化、交通、飲水、電力等公益性建設項目。加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游資源開發(fā)扶持力度，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。繼續(xù)推進科技富民強縣專項行動計劃。 不斷完善扶貧開發(fā)政策措施。繼續(xù)實施以工代賑。進一步改善貧困鄉(xiāng)村基礎設施。支持扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行地理標志產品制度。做好貧困農民培訓工作。繼續(xù)在中部地區(qū)開展易地扶貧搬遷工程。將社會救助與扶貧開發(fā)有效銜接。 (六)支持重點旅游景區(qū)發(fā)展 加快區(qū)域旅游產品結構和布局調整。高起點建設以名山、名湖、名城為重點的精品旅游區(qū)。提高韶山、井岡山、大別山、太行山等一批紅色旅游重點景區(qū)的旅游接待服務能力。加快建設一批資源品味好、具有開發(fā)條件的新景區(qū)。開發(fā)適合大眾旅游需求的度假休閑產品、鄉(xiāng)村旅游產品和專項旅游產品。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，推進區(qū)域旅游目的地系統(tǒng)建設。 七、投融資政策 (一)金融政策 鼓勵和支持各類金融機構按照政策規(guī)定到中部地區(qū)設立機構。引導各商業(yè)銀行擴大在中部地區(qū)的自主貸款規(guī)模，增加創(chuàng)新型企業(yè)授信額度。積極支持具備條件的縣市級農村信用社改制為農村合作銀行或農村商業(yè)銀行，允許有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作。支持中部地區(qū)培育股權投資機構。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性再擔保機構，發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司，設立高技術創(chuàng)業(yè)投資引導基金。引導銀行業(yè)金融機構對重大關鍵技術和設備引進給予信貸支持。 (二)投資政策 對中部地區(qū)能源原材料、汽車、石油化工、裝備制造、高技術等產業(yè)發(fā)展，以及重大水利、交通基礎設施工程建設在規(guī)劃編制、重大項目布局、項目審批或核準等方面繼續(xù)給予支持。支持外商投資中部地區(qū)重點行業(yè)和企業(yè)。對公益性及以公益性為主的農村基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域的項目建設，取消縣及縣以下農村公益性項目資金配套。繼續(xù)對中部地區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)公共基礎設施項目貸款實施貸款貼息。