1H420050 機電工程設備采購管理 1[簡答題]某機電安裝公司中標位于海南島沿海碼頭附件的一個煉化工程的PC項目，工作范圍包括大量鋼結構、超大型塔器(直徑，長度78m，重量360t)的采購工作。機電安裝公司成立了項目部，負責項目的運行。 項目部成立設備、材料采購部，組織工程材料的采辦工作。 根據(jù)技術文件的要求，超大型塔器需熱處理完畢后，整體到貨安裝。經(jīng)業(yè)主批準的塔器采購長名單中A公司位于張家港，B公司位于無錫，C公司位于西安，D公司位于武漢，E公司位于貴陽。項目部擬采用邀請招標的形式優(yōu)選制造廠。采辦合同要求施工現(xiàn)場交貨。 期間發(fā)生了以下事項： 事件一：對于關鍵的塔器設備，項目部派出監(jiān)造工程師駐場監(jiān)造。監(jiān)造工程師依據(jù)制造廠的技術文件，編制了監(jiān)造大綱，并采用巡檢、停檢、周會的形式履行監(jiān)造職責。 事件二：塔器到達現(xiàn)場后，機電安裝公司組織項目技術部、采購部、業(yè)主工程師對到場的塔器進行檢查驗收。發(fā)現(xiàn)塔器的進料法蘭有一條深約2mm的貫穿密封面的劃痕、塔器裙座的角焊縫焊渣未清理干凈就涂刷防腐油漆。 問題 1.請分析塔器的潛在供貨商情況，選擇合適的采購方略。 2.塔器的現(xiàn)場驗收工作有什么不足? 3.關于塔器的缺陷，制造廠和監(jiān)造工程師應負什么責任? 4.監(jiān)造大綱編制的依據(jù)是否正確? 5.監(jiān)造工程師的監(jiān)造活動還應有哪些? ◆◆參考解析： 1.在采辦的前期，要對經(jīng)批準后擬邀請參加投標的供貨商進行分析。經(jīng)過了資格預檢，各家供貨商的技術水平和生產(chǎn)能力都符合要求，接著應分析各家潛在供貨商的地理位置，分析供貨商的地理位置、交通運輸對交貨期的影響程度。A公司、B公司、D公司位于水路交通便捷之處，方便進行水路運輸;而C公司和E公司則地處內(nèi)陸，對于超長、超寬設備的運輸將會成為其費用和運輸周期上的不利因素，其勢必難以中標。故應只邀請A公司、B公司和D公司參加該項目塔器的競標。 2.塔器運到施工現(xiàn)場后，驗收應由業(yè)主、監(jiān)理、生產(chǎn)廠商、施工方代表參加。驗收不僅僅是對外觀的檢查，還應核對塔器(含主要部件)的型號規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量及部件出廠時所帶附件、備件的種類、數(shù)量等應符合制造商出廠文件的規(guī)定和定購時的特殊要求。要進行關鍵原材料和元器件質(zhì)量及文件復核等;重要試驗報告的接收;應進行隨機文件的驗收等。 3.對于塔的制造質(zhì)量問題的主要責任單位是設備制造廠，應承擔該缺陷的整改責任。 駐廠監(jiān)造工程師監(jiān)造失職，有過錯。應承擔管理責任。 4.不正確。監(jiān)造大綱的編制依據(jù)是： (1)設備供貨合同; (2)國家有關法規(guī)、規(guī)章、技術標準; (3)設備設計(制造)圖紙、規(guī)格書、技術協(xié)議; (4)《設備監(jiān)造管理暫行辦法》國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)[2002]174號; (5)設備制造相關的質(zhì)量規(guī)范和工藝文件。 5.除了采用巡檢、停檢、周會等監(jiān)造手段外，還應綜合使用監(jiān)造會議、現(xiàn)場見證(w)點的監(jiān)督、文件見證(R)點監(jiān)督、召開質(zhì)量會議、月例會、監(jiān)造日記、監(jiān)造周報及月報、監(jiān)造總結等手段進行監(jiān)造活動。 2[簡答題] 某火力發(fā)電工程EPC總承包項目，總承包商重視對設備的采購工作，把火力發(fā)電設備和配套電廠鍋爐的采購、訂貨作為重點，編制了設備采購計劃，確定了采購過程的里程碑。項目部針對采購設備的具體情況，把采購中的進度和質(zhì)量安全的保證作為采購工作重點控制的中心任務。在采購的實施過程中，進行了以下工作： 工作一：設備請購單的審查及詢價商務文件編制。項目設計部門在編制完設備請購書及附件后，由項目設計經(jīng)理簽字并提交項目采購經(jīng)理，經(jīng)項目采購經(jīng)理審查，確認請購單及附件的內(nèi)容齊全，提交時間符合進度計劃后由項目采購部門按預定計劃實施詢價。由于采購項目特殊，詢價商務文件采用了采購部門自行編制的商務文件。 工作二：詢價。項目采購部門就發(fā)電設備和配套電廠鍋爐分別進行了詢價，詢價的廠商一共有12家，其中包括本公司合格廠商以外的業(yè)主指定的廠商2家。 工作三：評審。 1.技術評審。技術評審由相關專業(yè)負責人進行審核，評審的依據(jù)是廠商技術報價文件，評審的結果是8家合格、3家不合格、1家需要做局部修改后才能合格。對所詢合格廠商做橫向比較并排出推薦順序。 2.商務評審。對于技術評審不合格的廠商不再做商務評審，商務評審由采購工程師負責組織相關專家進行。商務評審的依據(jù)是廠商的商務報價，重點評審價格構成是否合理并具有競爭力。 3.綜合評審。綜合評審由設計經(jīng)理和采購經(jīng)理主持，在技術評審和商務評審的基礎上進行。綜合評審既要考慮技術，也要考慮商務，從質(zhì)量、進度、費用、廠商執(zhí)行合同的信譽、同類產(chǎn)品業(yè)績、交通運輸條件等方面綜合評價并排出推薦順序，報公司主管經(jīng)理審批。 經(jīng)過評審，項目采購部門選定比較理想的供貨廠商，但是報價突破了已經(jīng)批準的預算。 問題 1.按照國家標準《建設工程分類標準》，火力發(fā)電設備屬于什么設備類別?主要包括哪些設備? 2.設備采購計劃中的采購過程里程碑計劃有什么要求?項目部在采購中如何進行進度和質(zhì)量安全的保證? 3.采購部門是否可以向本公司合格廠商以外的廠家詢價并說明理由。對于電廠配套鍋爐的生產(chǎn)廠家，要注重審查什么資質(zhì)?其要求是什么? 4.指出工作一中設備請購單的審查及詢價商務文件編制有哪些不妥之處，并加以改正。 5.指出工作三中的評審有哪些不妥之處，并加以改正。項目采購報價突破已經(jīng)批準的預算，應如何處理? ◆◆參考解析： 1.按照國家標準《建設工程分類標準》GB/T 50841--2013，火力發(fā)電設備屬于專用設備。主要包括的設備有：汽輪發(fā)電機組本體、汽輪發(fā)電機組輔助設備、汽輪發(fā)電機附屬設備、化學專用設備、脫硫設備、燃氣～蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組設備、空冷機組和其他設備等。 2.設備采購應服務于項目的總體計劃。采購過程里程碑計劃應根據(jù)項目的總體進度安排確定里程碑，以保證設備能按項目的總體進度計劃到達項目指定地點。 進度保證要以項目整體進度為著眼點，綜合采用監(jiān)造、催交催運等手段，嚴格按擬定的設備采購周期進行控制，使設備采購計劃與設計進度和施工進度合理搭接，處理好其接口管理關系，以保證項目能按計劃運行。質(zhì)量安全保證應嚴格按設計文件指定的質(zhì)量標準進行采購、檢查和驗收，對于重大或重要設備，如大型汽輪發(fā)電機等應進行設備監(jiān)造或第三方認證。 3.采購部門可以向本公司合格廠商以外的廠家詢價，但應按照公司規(guī)定的評審合格廠商的內(nèi)容和規(guī)定的要求及程序進行資格預審，經(jīng)過評審，成為合格供貨商，納入設備采購的供方的名錄。 電廠配套鍋爐是特種設備，要注重審查該廠商是否具有國家負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門頒發(fā)的鍋爐制造許可，即鍋爐(或特種設備)制造資質(zhì)，并要求生產(chǎn)廠家制造許可的級別所規(guī)定的鍋爐范圍涵蓋所采購的鍋爐。 4.(1)“設備請購書及附件由項目設計經(jīng)理簽字后提交項目采購經(jīng)理”不妥。正確的是：編制完成的設備請購書及附件，由項目設計經(jīng)理簽字后提交項目控制(計劃)部門，由項目控制部經(jīng)理向項目采購經(jīng)理提交，對于未設置項目控制部門的特殊情況才可由項目設計經(jīng)理直接提交項目采購經(jīng)理。 (2)“由于采購項目特殊，詢價商務文件采用了采購部門自行編制的商務文件”不妥。 正確的是：詢價文件采用標準通用文件在執(zhí)行特定項目時，應根據(jù)項目合同及業(yè)主的要求把通用文件修訂為適合設備特點的詢價商務文件。 5.(1)“技術評審由相關專業(yè)負責人進行審核，評審的依據(jù)是廠商技術報價文件”不妥。正確的是：技術評審由項目設計經(jīng)理組織，相關專業(yè)的有資質(zhì)的專家進行評審。評審的依據(jù)是設備采購招標文件包括所有設備技術文件和廠商技術標書。 (2)“商務評審的依據(jù)是廠商的商務報價”不妥。正確的是：商務評審的依據(jù)是設備采購招標文件(或詢價商務文件)和廠商的商務報價。 (3)“綜合評審由設計經(jīng)理和采購經(jīng)理主持，在技術評審和商務評審的基礎上進行，報公司主管經(jīng)理審批”不妥。正確的是：綜合評審由采購經(jīng)理主持，評審后報項目經(jīng)理審批。 采購報價如果突破了已經(jīng)批準的預算，則需要從費用控制工程師開始逐級辦理審批手續(xù)，并按最終經(jīng)過批準的修正預算進行控制。 3[簡答題] 國家某重點工程氧化鋁生產(chǎn)基地二期工程項目采用采購及施工總承包(PC)方式，總承包方對6種40臺高壓容器進行設備采購招標。其中16臺壓煮器制造工藝復雜，國內(nèi)僅有少數(shù)專業(yè)公司有能力制造。為了搞好這批重要設備的采購工作.總承包方按照設備采購招標(詢價)的工作程序，在已有的合格供貨商名錄中，挑選形成潛在設備供貨商的“短名單”，并結合所采購設備的實際情況，對“短名單”中的潛在供貨商進行了進一步資格審查，著重審查供貨商的下述情況：(1)技術能力、生產(chǎn)能力;(2)生產(chǎn)任務的飽滿性;(3)信譽。對符合要求的供貨商發(fā)放了設備采購詢價文件(招標文件)。 為力求采購工作的規(guī)范、權威和公正，總承包商成立了8人組成的評標委員會，包括壓力容器和焊接專家2名、業(yè)主代表3名、銀行投資人1人、上級主管部門2人。評標評標委員會對供貨商的投標文件進行了符合性審查，并經(jīng)過詳細評審確定中標候選人順序，最終確定中標人。 問題 1.根據(jù)背景，該工程宜采用什么招標方式確定設備供貨商?說明理由。 2.簡述設備采購招標(詢價)的工作程序。 3.什么是潛在設備供貨商的“短名單”?采購方對潛在設備供貨商的資格審查內(nèi)容是否齊全?若不齊全，補齊缺項并說明其作用。 4.評標委員會組成是否符合要求?為什么? 5.對投標文件進行的符合性審查包括哪些內(nèi)容?若有缺陷如何處理? ◆◆參考解析： 1.該工程設備采購宜采用邀請招標方式確定供貨商。通常，對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的情況采用邀請招標。本工程采購的高壓容器屬于非標準設備、壓力容器，技術要求高，工藝復雜，制造難度大，具有制造能力的廠家少。 2.設備詢價的工作程序是： 選擇合格供貨商→編制和發(fā)放招標文件(詢價文件)→報價文件的接收→報價的評價→報價評審結果交業(yè)主確認(按項目合同規(guī)定)→召開廠商協(xié)調(diào)會并決定中標廠商→簽訂購貨合同。 3.“短名單”指在項目實施過程中，設備采購方為了避免不同技術、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽檔次的供貨商之間進行惡性競標，在已有的合格供貨商名錄中，挑選更加符合設備供貨要求的潛在供貨商所形成的潛在設備供貨商的名單。該“短名單”中的設備供貨商比通過資質(zhì)評審的合格潛在供貨商數(shù)量要少。 資格審查內(nèi)容不齊全。還應審查：(1)供貨商的資質(zhì)文件，尤其是壓力容器生產(chǎn)許可證(或復印件)，使采購的壓力容器符合特種設備安全法的規(guī)定;(2)供貨商的地理位置，該地理位置決定了是否能夠方便地取得原材料、方便地進行成品運輸，對采購的成本和進度都有一定的影響。 4.評標委員會組成不符合要求。(1)成員應為5人以上的奇數(shù)不應是偶數(shù)(8人)。(2)技術、經(jīng)濟方面的專家不應少于成員總數(shù)的三分之二，該委員會未達到要求。 5.對投標文件符合性審查包括：(1)投標文件的內(nèi)容、格式是否符合招標文件要求; (2)投標文件是否齊全、完整;(3)投標文件是否按規(guī)定簽名、蓋章;(4)投標文件是否有計算上的錯誤;(5)是否已提供要求的各項保證金;(6)是否提出了招標人無法接受或違背招標文件的保留條件。 缺陷處理方式：(1)投標文件在實質(zhì)上與招標文件不符，作為廢標處理;(2)含糊不清之處要求投標人進行書面澄清。 4[簡答題] 某總承包項目，按照采購進度計劃，總承包單位項目采購部門將采購的兩臺解體安裝的大型壓縮機運至現(xiàn)場，依據(jù)設備采購合同，組織了包括監(jiān)理單位代表和及本項目部有關部門的人員參加的設備施工現(xiàn)場驗收。 在進行設備驗收的核對驗證時，進行了以下工作： (1)核對設備的型號規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等。 (2)設備整機、各單元設備及部件出廠時所帶附件、備件的種類、數(shù)量等與制造商出廠文件的規(guī)定和訂購時的特殊要求的符合性。關鍵原材料和元、器件質(zhì)量及文件復核。 (3)檢查變更的技術方案是否落實。 (4)查閱設備出廠的質(zhì)量檢驗書面文件，與設備采購合同要求的符合性。 (5)查閱制造商證明和說明出廠設備符合規(guī)定和要求所必需的文件和記錄。 在對設備關鍵元件、配件和附件的質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)運抵現(xiàn)場的壓縮機隨機附屬合金鋼管道的化學成分與設計要求不符，部分焊道存在內(nèi)部超標缺陷。 因為壓縮機要在1個月后安裝，項目部采購部門在壓縮機設備驗收后將其運到安裝施工隊的露天臨時設備、材料存放場地，交與施工隊管理。設備存放場地用鐵絲網(wǎng)隔離，沒有圍墻;無專人管理，人員可隨便出入。施工隊在機組設備下方鋪墊道木，上面用彩條布遮蓋，零、配件木箱放置在機組旁邊。項目部采購部門與安裝施工隊交接時未進行設備配件的進出庫清點、驗收。 問題 1.設備施工現(xiàn)場驗收的參加人員(或單位)是否齊全?若不齊全還應有哪些單位的人員或代表參加?設備現(xiàn)場驗收應由總承包項目部哪個部門負責? 2.背景中設備施工現(xiàn)場驗收的依據(jù)是否齊全?若不齊全還應有哪些? 3.背景中設備驗收的核對驗證工作存在哪些缺項? 4.檢查隨機附屬合金鋼管道的化學成分與焊道存在內(nèi)部有無缺陷，在不損壞管道的前提下宜分別采用哪些方法?針對鋼管存在的問題，項目部應如何處理? 5.壓縮機在存放管理和設施上存在哪些問題?針對上述問題，應如何進行管理? ◆◆參考解析： 1.參加設備施工現(xiàn)場驗收的單位或人員不齊全，還應有業(yè)主和生產(chǎn)廠商的代表參加。設備現(xiàn)場驗收應由總承包項目部采購部門負責。 2.設備施工現(xiàn)場驗收的依據(jù)不齊全。還應有：(1)設計單位的設備技術規(guī)格書、圖紙和材料清冊;(2)設備采購單位制定的監(jiān)造大綱。 3.設備驗收的核對驗證工作存在的缺項是： (1)驗證產(chǎn)品與制造商按規(guī)定程序?qū)徟漠a(chǎn)品圖樣、技術文件及相關標準的規(guī)定和要求的符合性。設備與重要設計圖紙、文件與技術協(xié)議書要求的差異復核，主要制造工藝與設計技術要求的差異復核。 (2)購置協(xié)議的相關要求是否兌現(xiàn)。 (3)驗證監(jiān)造資料。 4.檢查合金鋼管道的化學成分宜采用光譜分析的檢查方法;檢查管道焊道內(nèi)部缺陷宜采用超聲波檢測(UT)或采用射線檢測(RT)，作為設備進場時的驗收檢驗，從便捷和經(jīng)濟方面考慮，宜采用超聲波檢測(UT)。 對鋼管存在的問題，總承包項目部采購部門應向制造廠家提出交涉，要求更換或返工，并協(xié)商解決造成的損失的賠償問題，也可以根據(jù)設備采購合同提出索賠。 5.存在的問題：存放場地為露天場地，沒有圍墻和隔離措施，人員隨便出入;機組設備遮墊、放置存在問題;未進行交接、清點、驗收，無專人管理等。達不到合理存放、妥善保管和防護的要求。 針對存在的問題，應做到：(1)設置設備保管人員對庫房管理;(2)設備交接驗收，做到質(zhì)量合格，數(shù)量準確，資料齊全并做出完整、齊全的交接記錄;(3)選擇合適的存放場地和庫房，合理存放，掛牌標識并防止變形、損壞、銹蝕、錯亂或丟失。 5[簡答題] 某石化工程建設公司，以EPC總承包模式承包了國家重點能源建設項目，工程內(nèi)容包括管道施工、站場運行設備安裝等。合同約定，由業(yè)主負責管道主材、站場進口特殊閥門、機組的采購，EPC總承包單位負責采購其余機械設備和工程配件、輔材。為了提高建設項目工程質(zhì)量的全過程控制，業(yè)主要求對管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造實施駐廠監(jiān)造。 負責監(jiān)造的單位按照監(jiān)造要求編制了監(jiān)造大綱，設置了監(jiān)造的監(jiān)督點，采用日常巡檢、實施監(jiān)督點監(jiān)督檢查、召開監(jiān)造會議、提交監(jiān)造周報、月報等方法實施了監(jiān)造，比較順利地完成了監(jiān)造任務。 EPC總承包單位負責采購的機泵類機械設備到貨后，EPC總承包單位項目部采購部門及時組織了泵類設備開箱檢查。 進入站場設備安裝階段，由于進口閥門不能及時到貨安裝，EPC總承包單位項目部為了不影響工程進度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止該閥門安裝工作。 問題 1.業(yè)主和EPC總承包商針對各自的采購對象，采取的合理的采購方式是什么?管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造?為什么? 2.進口設備的采購會存在哪些主要風險?采取什么針對性措施規(guī)避? 3.設備監(jiān)造應設置哪些監(jiān)督點?各個監(jiān)督點設置的針對對象和監(jiān)督要求是什么? 總承包單位項目部進行設備開箱檢查的內(nèi)容有哪些? 總承包單位是否可以自行采購背景所述的特殊閥門?若自行采購應履行哪些程序?承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風險? ◆◆參考解析： 1.業(yè)主負責的管道主材、站場進口特殊閥門、機組的采購宜公開招標采購方式。 EPC總承包單位負責采購的機械設備和工程配件可選擇邀請報價采購方式。 管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由EPC總承包單位組織監(jiān)造。因為管道主材由業(yè)主采購，也包含了管道的防腐層施工作業(yè)，管件熱煨彎頭屬于EPC總承包單位采購的范圍。 2.進V1設備的采購存在的主要風險有：(1)社會風險，包括：突發(fā)政治事件或社會行為、供貨商信譽不良、未通過商檢或商檢標準變動;(2)自然風險，包括運輸風險。 采取的措施：優(yōu)先選擇政治穩(wěn)定、治安良好國家的候選供貨商;全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商;在合同條款中明確供貨商對產(chǎn)品質(zhì)量的保證;雇傭清關代理;考慮天氣、運輸工具、運輸路線等因素，在采購計劃中預留機動時間。 3.設備監(jiān)造應設置監(jiān)督點是：停工待檢(H)點、現(xiàn)場見證(W)點和文件見證(R)點。 停工待檢(H)點是針對設備安全或性能最重要的相關檢驗、試驗而設置，如重要工序節(jié)點、隱蔽工程、關鍵的試驗驗收點或不可重復試驗驗收點。監(jiān)督人員必須按標準規(guī)定監(jiān)視，確認該點的工序作業(yè)。 現(xiàn)場見證(w)點是針對設備安全或性能重要的相關檢驗、試驗而設置。監(jiān)督人員應在現(xiàn)場進行作業(yè)監(jiān)視。如因某種原因監(jiān)督人員未出席，則制造廠可進行此點相應的工序操作，經(jīng)檢驗合格后，可轉(zhuǎn)入下道工序，但事后必須將相關的結果交給監(jiān)督人員審查認可。 文件見證(R)點要求制造廠提供質(zhì)量符合性的檢驗記錄、試驗報告、原材料與配套零部件的合格證明書或質(zhì)保書等技術文件。 4.設備開箱檢查的內(nèi)容： (1)箱號、箱數(shù)及包裝情況;(2)設備名稱、型號和規(guī)格;(3)裝箱清單、設備隨機技術文件、安裝說明書和質(zhì)量保證資料是否齊全;(4)設備外觀檢查，表面有無損壞和銹蝕，設備有無缺損件等;(5)按照裝箱清單，查對零部件、附件、備用件及專用工具實物和數(shù)量。 總承包單位不可以自行采購進口特殊閥門，因為合同約定，該進口閥門由業(yè)主提供。 EPC總承包單位若要自行采購進口閥門，需要履行以下工作程序：(1)采購前應經(jīng)過業(yè)主同意，履行批準手續(xù);(2)請設計部門履行變更程序;(3)閥門進場時填報驗收單; (4)進行安裝時應經(jīng)監(jiān)理單位檢查確認。 總承包單位自行采購進口特殊閥門在采購方面會面臨以下失控風險：訂立合同前供貨商選擇失誤的風險;閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風險;閥門包裝運輸過程中監(jiān)督不力的風險;閥門交付驗收的風險。