題一：

某實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設計審核時發(fā)現兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關試驗主要安排在施工單位試驗室進行。總監(jiān)理工程師分析后認為，管道豎并移位方案不會影響工程使用功能和結構安全，因此，簽認了該施工組織設計報審表并送達建設單位;同時指示專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室資質等級及其試驗范圍等進行考核。

項目監(jiān)理過程中有如下事件：

事件1：在建設單位主持召開的第一次工地會議上，建設單位介紹工程開工準備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工?？偙O(jiān)理工程師認為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設單位代表很不滿意，會后建設單位起草了會議紀要，紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照執(zhí)行。

事件2：設備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業(yè)監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設備安裝工作。

事件3：設備調試時，總監(jiān)理工程師發(fā)現施工單位未按技術規(guī)程要求進行調試，存在較大的質量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復工。對此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調設備調試為關鍵工作，停工2天導致窩工，建設單位應給予工期順延和 費用補償，理由是雖然施工單位未按技術規(guī)程調試但并未出現質量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。

問題：

1.總監(jiān)理工程師應如何組織審批施工組織設計?總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設計內容的審批處理是否妥當?說明理由。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質等級及其試驗范圍外，還應考核哪些內容?

3.事件1中建設單位在第一次工地會議的作法有哪些不妥?寫出正確的作法。

4.監(jiān)理單位應如何處理事件?

5.在事件3中，總監(jiān)理工程師的作法是否妥當?施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應該被批準?說明理由。

參考答案

1.總監(jiān)理工程師應在約定的時間內，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

對于施工組織設計內容的審批上，第一個問題的處理是不正確的，因總監(jiān)理工程師無權改變設計。第二個問題的處理妥當，屬于施工組織設計審查應處理的問題。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師還應從以下4個方面對承包單位的試驗室進行考核：

①法定計量部門對試驗設備出具的計量鑒定證明;

②試驗室的管理制度;

③試驗人員的資格證書;

④本工程的試驗項目及其要求。

3.建設單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設單位應在自領取施工許可證起3個月內開工。

此外，建設單位起草會議紀要不妥，第一次工地會議紀要應由監(jiān)理機構負責起草，并經與會各方代表會簽。

4.監(jiān)理單位應要求施工單位將無安裝資格證書的人員清除出場，并請有資格的檢測單位對已完工的部分進行檢查。

5，監(jiān)理工程師的做法是正確的'。施工單位的費用索賠和工程延期要求不應該被批準，因為暫停施工的原因施工單位未按技術規(guī)程要求操作，屬施工單位的原因。

題二：

某工程，建設單位委托監(jiān)理單位承擔施工階段的監(jiān)理任務，總承包單位按照施工合同約定選擇了設備安裝分包單位。在合同履行過程中發(fā)生如下事件：

事件1：工程開工前，總承包單位在編制施工組織設計時認為修改部分施工圖設計可以使施工更方便、質量和安全更易保證，遂向項目監(jiān)理機構提出了設計變更的要求。

事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師檢查主體結構施工時，發(fā)現總承包單位在未向項目監(jiān)理機構報審危險性較大的預制構件起重吊裝專項方案的情況下已自行施工，且現場沒有管理人員。于是，總監(jiān)理工程師下達了《監(jiān)理工程師通知單》。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在現場巡視時，發(fā)現設備安裝分包單位違章作業(yè)，有可能導致發(fā)生重大質量事故?？偙O(jiān)理工程師口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執(zhí)行?？偙O(jiān)理工程師隨即向總承包單位下達了《工程暫停令》，總承包單位在向設備安裝分包單位轉發(fā)《工程暫停令》前，發(fā)生了設備安裝質量事故。

問題：

1.針對事件1中總承包單位提出的設計變更要求，寫出項目監(jiān)理機構的處理程序。

2.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，事件2中起重吊裝專項方案需經哪些人簽字后方可實施?

3.指出事件2中總監(jiān)理工程師的做法是否妥當?說明理由。

4.事件3中總監(jiān)理工程師是否可以口頭要求暫停施工?為什么?

5.就事件3中所發(fā)生的質量事故，指出建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位和設備安裝分包單位各自應承擔的責任，說明理由。

參考答案

1. 處理程序：

(1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的設計變更要求。

(2)若審查后同意總承包單位的設計變更申請，按下列程序進行：

①項目監(jiān)理機構將審查意見提交給建設單位;

②項目監(jiān)理機構取得設計變更文件后，結合實際情況對變更費用和工期進行評估;

③總監(jiān)理工程就評估情況與建設單位和總承包單位協商;

④總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。

(3)若審查后不同意總承包單位的設計變更申請，應要求施工單位按原設計圖紙施工。

2.方案需經總承包單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

3.不妥。

理由：承包單位起重吊裝專項方案沒有報審，現場沒有專職安全生產管理人員，依據《建設工程安全生產管理條例》，總監(jiān)理工程師應下達《工程暫停令》，并及時報告建設單位。

4. 可以。

理由：緊急情況下，總監(jiān)理工程師可以口頭下達暫停施工指令，但在規(guī)定的時間內應書面確認。

5.四方責任及理由：

(1)建設單位沒有責任。

理由：因質量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的。

(2)監(jiān)理單位沒有責任。

理由：因質量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的，且監(jiān)理單位已按規(guī)定履行了職責。

(3)總承包單位承擔連帶責任。

理由：工程分包不能解除總承包單位的任何質量責任和義務，總承包單位沒有對分包單位的施工實施有效的監(jiān)督管理。

(4)分包單位應承擔責任。

理由：因質量事故是由于其違章作業(yè)直接造成的。