隨著改革開放的進(jìn)一步深入，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高，環(huán)境保護(hù)問題也越來越受到重視。黨的十八大報告中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。這是我黨繼十七大報告之后再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。同時，在建國后大躍進(jìn)、大煉鋼鐵等連續(xù)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下了巨額的生態(tài)欠賬未還，改革開放三十年環(huán)境保護(hù)又欠新帳的背景下，環(huán)境污染的積弊終于爆發(fā)。2013年春節(jié)前后持續(xù)不斷的霧霾就是其集中體現(xiàn)。雖然環(huán)境污染的原因眾多，污染治理的過程也極為艱難、緩慢，但是，工程建設(shè)中不規(guī)范操作所引起的環(huán)境問題卻越來越突出。2000年以來，我國新建項目數(shù)量逐年增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，對資源環(huán)境的壓力也越來越大，尤其許多新建項目在施工建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境和自然資源產(chǎn)生直接破壞和影響。促使環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)不斷增加，環(huán)境污染監(jiān)控力度不斷加大，環(huán)境執(zhí)法工作面臨著標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的新形勢。為響應(yīng)環(huán)保部《2012年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點》及《關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)察專項稽查的通知》（環(huán)辦[2012]70號）的要求。針對以上的問題，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會與中國建設(shè)教育協(xié)會的有關(guān)部門合作在其原有的建設(shè)監(jiān)理工程師的基礎(chǔ)上增加了環(huán)境監(jiān)理工程師的培訓(xùn)項目。 環(huán)境監(jiān)理工作是保證工程建設(shè)項目施工過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境直接的、有效的手段，環(huán)境監(jiān)理可以對工程建設(shè)項目整個施工過程進(jìn)行全面監(jiān)控。開展工程環(huán)境監(jiān)理不僅是一項費省效宏的環(huán)保措施，而且將促進(jìn)工程施工建設(shè)的規(guī)范化、文明化，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。 為了加強(qiáng)全國工程環(huán)境監(jiān)察隊伍管理，充分發(fā)揮中國建設(shè)教育協(xié)會與中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會在培養(yǎng)工程環(huán)境技術(shù)人員和管理人員方面的作用和職能，牢固樹立以人為本、環(huán)保為民的執(zhí)法理念，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法效能，保障環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程環(huán)境監(jiān)察制度的正確實施，中國建設(shè)教育協(xié)會與中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會決定聯(lián)合開展《全國環(huán)境監(jiān)理工程師》的證書培訓(xùn)工作，以滿足建設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域的專業(yè)人才需求，建設(shè)一支專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理人才隊伍。雙方在合作洽談中一致認(rèn)為，加強(qiáng)對工程環(huán)境技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是培養(yǎng)建設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域所急需的專業(yè)人才的最佳途徑。我們相信，通過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，學(xué)員的環(huán)境監(jiān)理水平將得以大幅改善提升，此項工作的開展必將對新時期工程建設(shè)項目環(huán)保工作的推進(jìn)開展產(chǎn)生巨大的推動作用。通過推行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，有利于實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境管理由事后管理向全過程管理轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，對促進(jìn)建設(shè)項目全面。同步落實環(huán)評提出的各項環(huán)保措施具有重要意義。中國建設(shè)教育協(xié)會定向培養(yǎng)對象為現(xiàn)有的建設(shè)監(jiān)理工程師從業(yè)人員。此類人員有豐富的工程建設(shè)監(jiān)理理論知識與實踐經(jīng)驗，負(fù)責(zé)對工程項目的建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理與控制工作，對于保證和提高工程建設(shè)水平，節(jié)省建設(shè)資金、提高投資效益有著積極的作用。而中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會主要培養(yǎng)對象將定位在環(huán)境影響評價從業(yè)人員、環(huán)境工程從業(yè)人員、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)人員及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)人員。此類人員了解國家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律法規(guī)，掌握環(huán)境保護(hù)與污染防治理論知識及相關(guān)技術(shù)，負(fù)責(zé)對責(zé)任范圍內(nèi)的相關(guān)單位的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督、管理與指導(dǎo)。上述兩類建設(shè)工程及環(huán)境保護(hù)從業(yè)人員分別具備各自領(lǐng)域的相關(guān)知識技能及工作經(jīng)驗，但是對于對方領(lǐng)域相關(guān)理論及實踐的了解和熟悉仍有待進(jìn)一步培養(yǎng)、加強(qiáng)。因此，《全國環(huán)境監(jiān)理工程師》的證書培訓(xùn)工作致力于培育同時具備建設(shè)工程及環(huán)境保護(hù)綜合能力的環(huán)境監(jiān)理人才隊伍，進(jìn)而填補(bǔ)建設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域的人才需求空缺。具體而言，《全國環(huán)境監(jiān)理工程師》的崗位職責(zé)要求如下：（1）熟悉與本建設(shè)工程相關(guān)（特別是當(dāng)?shù)兀┑沫h(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等；（2）在項目總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，熟悉項目環(huán)境保護(hù)的具體任務(wù)和內(nèi)容，清楚工程環(huán)境監(jiān)理的特點和要求，制定工程環(huán)境監(jiān)理工作計劃或?qū)嵤┘?xì)則，在工程監(jiān)理規(guī)劃中編寫專項環(huán)境保護(hù)實施方案和措施，實施前一個月上報項目總監(jiān)理工程師;（3）具體負(fù)責(zé)組織工程環(huán)境業(yè)監(jiān)理工作，使環(huán)境監(jiān)理工作有序，工程處于受控狀態(tài);（4）在工程與環(huán)保有聯(lián)系和交叉時做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，保證環(huán)境監(jiān)理工作及工程順利進(jìn)展；（5）處理與環(huán)境有關(guān)的重大問題并及時、如實向總監(jiān)理工程師報告；（6）負(fù)責(zé)與環(huán)境有關(guān)的簽證、對外通知、備忘錄，編制環(huán)境監(jiān)理專用報表，及時、如實、準(zhǔn)確向總監(jiān)理工程師提供報告、報表資料；（7）負(fù)責(zé)整理與環(huán)境有關(guān)的竣工驗收資料做到完整、準(zhǔn)確、真實。 按照《環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程與主體工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時運行，但在很多地區(qū)，只重視主體工程，輕視或忽視環(huán)保工程，環(huán)保工程只流于形式的現(xiàn)象極為普遍。現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境管理模式主要針對建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的審批及竣工驗收階段的管理，而對環(huán)境影響報告書批復(fù)之后、“三同時”竣工驗收之前的施工階段，沒有行之有效的管理手段，未能對建設(shè)項目的全過程實行有效的環(huán)境管理。主觀上存在“重審批，輕管理，忽視過程監(jiān)督”，客觀上導(dǎo)致施工階段環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題突出，因此，建設(shè)項目施工其引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制加強(qiáng)環(huán)境管理勢在必行。此外，目前我國環(huán)境專業(yè)監(jiān)理人員十分缺乏，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，缺乏管理和施工經(jīng)驗，監(jiān)理單位信譽較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程建設(shè)帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重;2000年以來我國利用外資的建設(shè)項目逐漸增多,國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸款的工程項目均要求實行環(huán)境監(jiān)理;以及上述環(huán)境監(jiān)理中存在的問題都迫使我們加強(qiáng)和完善工程的環(huán)境監(jiān)理,培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理人才，以實現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益,社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。更重要的是，《全國環(huán)境監(jiān)理工程師》資格證書的出臺 ，會對消除污染隱患，降低環(huán)境風(fēng)險，化解環(huán)境糾紛，乃至構(gòu)建和諧社會，具有積極的促進(jìn)作用。