(四) 為了加強我國與國際上各國的政治、經(jīng)濟交往與合作，決定由政府投資在某市修建一個高標準、高質(zhì)量、供國際高層人員集會活動的國際會議中心。該工程項目位于該市環(huán)境幽雅、風(fēng)景優(yōu)美的地區(qū)。該工程項目已通過招標確定由某承包公司A總承包并簽訂了施工合同，還與監(jiān)理公司B簽訂了委托監(jiān)理合同。監(jiān)理機構(gòu)在該工程項目實施中遇到了以下幾種情況。

1、該地區(qū)地質(zhì)情況不良，且極為復(fù)雜多變，施工可能十分困難，為了保證工程質(zhì)量，總承包商決定將基礎(chǔ)工程施工發(fā)包給一個專業(yè)基礎(chǔ)工程公司C。

2、整個工程質(zhì)量標準要求極高，建設(shè)單位要求監(jiān)理機構(gòu)要把住所使用的主要材料、設(shè)備進場的質(zhì)量關(guān)。

3、建設(shè)單位還要求監(jiān)理機構(gòu)對于主要的工程施工，無論是鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)，還是精美的裝飾工程，都要求嚴格把好每一道工序施工質(zhì)量關(guān)，要達到合同規(guī)定的高標準和高的質(zhì)量保證率。

4、建設(shè)單位要求必須確保所使用的混凝土拌合料、砂漿材料和鋼筋混凝土承重結(jié)構(gòu)及承重焊縫的強度達到質(zhì)量要求的標準。

5、在修建溝通該會議中心與該市市區(qū)和主干高速公路相銜接的高速公路支線的初期，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)發(fā)包該路基工程的施工隊填筑路基的質(zhì)量沒有達到規(guī)定的質(zhì)量要求。監(jiān)理工程師指令暫停施工，并要求返工重做。但是，承包方對此拖延，拒不進行返工，并通過有關(guān)方面“勸說”監(jiān)理方同意不進行返工，雙方堅持不下持續(xù)很久，影響了工程正常進展。

6、在進行某層鋼筋混凝土樓板澆注混凝土施工過程中，土建監(jiān)理工程師得悉該層樓板鋼筋施工雖已經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查認可簽證，但其中設(shè)計預(yù)埋的電氣暗管卻未通知電氣監(jiān)理工程師檢查簽證。來源于。此時混凝土已澆筑了全部工程量的五分之一。

問題：

1、監(jiān)理工程師進行施工過程質(zhì)量控制的手段主要有哪幾方面?

2、針對上述幾種情況，你認為監(jiān)理工程師應(yīng)當分別運用什么手段以保證質(zhì)量?請逐次作出回答。

3、為了確保作業(yè)質(zhì)量，在出現(xiàn)什么情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)行使質(zhì)量控制權(quán)、下達停工令，及時進行質(zhì)量控制?

參考答案：

1、監(jiān)理工程師進行施工過程質(zhì)量控制的手段主要有以下五個方面：

(1)通過審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表等手段進行控制;

(2)通過下達指令文件和一般管理文書的手段進行控制(一般是以通知的方式下達);

(3)通過進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查的手段進行控制(包括旁站監(jiān)督、巡視檢查和平等檢驗);

(4)通過規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序，要求按規(guī)定的程序工作和活動;

(5)利用支付控制權(quán)的手段進行控制。

2、針對題示所提出的6種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)采用以下手段進行控制(逐項對應(yīng)解答)。

(1)首先通過審核分包商的資質(zhì)證明文件控制分包商的資質(zhì)(審核文件、報告的手段);然后通過審查總包商提交的施工方案(實際為分包商提出的基礎(chǔ)施工方案)控制基礎(chǔ)施工技術(shù)，以保證基礎(chǔ)施工質(zhì)量。

(2)保證進場材料、設(shè)備的質(zhì)量可采取以下手段：

①通過審查進場材料、設(shè)備的出廠合格證、材質(zhì)化驗單、試驗報告等文件、報表、報告進行控制;

②通過平行檢驗方式進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查控制。來源：。

(3)通過規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控程序嚴把每道工序的施工質(zhì)量關(guān);通過現(xiàn)場巡視及旁站監(jiān)督嚴把施工過程關(guān)

(4)通過旁站監(jiān)督和見證取樣控制混凝土拌合料、砂漿及承重結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

(5)通過下達暫停施工的指令中止不合格填方繼續(xù)擴大;通過停止支付工程款的手段促使承包方返工。

(6)通過下達暫停施工的指令的手段，防止質(zhì)量問題惡化與擴大;通過下達質(zhì)量通知單進行調(diào)查、檢查，提出處理意見;通過審查與批準處理方案，下達返工或整改的指令，進行質(zhì)量控制。

3、在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)下達停工令，及時進行質(zhì)量控制：

(1)施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常，承包方未能扭轉(zhuǎn)異常情況者;

(2)隱蔽工程未依法檢驗確認合格，擅自封閉者;

(3)已發(fā)生質(zhì)量問題遲遲不作處理，或如不停工，質(zhì)量情況可能繼續(xù)發(fā)展;

(4)未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，擅自變更設(shè)計或修改圖紙;

(5)未經(jīng)合法審查或?qū)彶椴缓细竦娜藛T進入現(xiàn)場施工;

(6)使用的材料、半成品未經(jīng)檢查認可，或檢查認為不合格的進入現(xiàn)場并使用;

(7)擅自使用未經(jīng)監(jiān)理方審查認可或資質(zhì)不合格的分包單位進場施工。

(五) 某施工單位承建的某污水處理廠工程項目已批準。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力萬立方米二級處理，總造價約為億元，其中土建工程約為億元。工程資金來源為：35%自有資金、65%銀行貸款。

現(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備承擔招標工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

【問題】

1.建設(shè)工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

2.哪些工程建設(shè)項目必須通過招標進行發(fā)包?

3.可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項目有哪些?

【考點】

招標方式。

【要點分析】

建設(shè)工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種，本案例主要考查必須進行招標和可以不進行招標的情況，考生要明確分清。

【參考答案】

1.建設(shè)工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

公開招標的優(yōu)點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

邀請招標的優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。其缺點是：由于邀請范圍較小、選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

2.根據(jù)《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

3.按照工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：

(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的;

(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(六) 某監(jiān)理單位承擔了一工業(yè)項目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標，建設(shè)單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所 需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：

事件1：建設(shè)單位在采購B標段的鍋爐設(shè)備時，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊伍進行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。

事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收，若剝離檢驗，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng)延長工期。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標段進場的配電設(shè)備進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對該設(shè)備進行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

問題：

1.在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確?為什么?

2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理?

3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確?為什么?試分析剝離檢驗的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。

4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出?為什么?對該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理。

答案：

1.不正確，因為違反了合同約定。

2.監(jiān)理單位應(yīng)該對廠商的資質(zhì)進行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同;如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。

3.總監(jiān)理工程師的做法是正確的。無論工程師是否參加了驗收，當工程師對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。

重新檢驗質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償施工單位的損失，并相應(yīng)順延工期;檢驗不合格，施工單位承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

4.(1)不應(yīng)該，因為建設(shè)單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系。

(2)處理：

A.丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。

B.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。

C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書。

D.總監(jiān)工程師對索賠申請進行審查，初步確定費用額度和延期時間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。

E.總監(jiān)理工程師對索賠費用和工程延期作出決定。