第六節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 一、特大型建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的概念 1、特大型建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析：是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)以項(xiàng)目所在區(qū)域乃至較大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面的影響，包括對(duì)區(qū)域現(xiàn)存發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的分析。 2、特大型建設(shè)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析：是從經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的各方面影響，包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、自然資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、物價(jià)變化、收入分配等方面影響的分析，以及國(guó)家承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力及國(guó)力分析、項(xiàng)目時(shí)機(jī)選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的分析等。 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的范圍 直接影響范圍限于局部區(qū)域的項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局的項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。 特大型建設(shè)項(xiàng)目的具體類(lèi)型： 1）基礎(chǔ)設(shè)施； 2）資源開(kāi)發(fā)； 3）重工業(yè)企業(yè)建設(shè)； 4）大規(guī)模區(qū)域開(kāi)發(fā)； 5）高科技攻關(guān)； 6）生態(tài)保護(hù)工程。 三、特大型建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析與一般經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的比較 1、相同點(diǎn)： 1）兩者都有著眼于項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的影響，分析項(xiàng)目可能帶來(lái)的各方面效益和需要的各種投入。 2）都具有旨在促進(jìn)資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的目的。 2、不同點(diǎn)： 1）一般項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心是費(fèi)用效益分析，對(duì)于特大型項(xiàng)目需要進(jìn)行多方面的分析和考慮。 2）一般項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析將國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格視為評(píng)價(jià)價(jià)格的比較基礎(chǔ)，對(duì)于特大型項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)分析則要立足于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，具體情況具體分析。 3）一般項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析可采用總量指標(biāo)來(lái)衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于特大型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析才能真正把握項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 4）一般項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析忽略不同利益主體的偏好差異，特大型建設(shè)項(xiàng)目涉及的利益主體復(fù)雜，需要全面權(quán)衡，使各主體的利益協(xié)調(diào)一致辭。 四、特大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響的分析內(nèi)容 1、特大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)所在區(qū)域的影響的表現(xiàn) 1）可能改變其所在區(qū)域的功能與發(fā)展條件。 2）可能改變所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 3）可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)的形成。 4）對(duì)所在區(qū)域也可能帶來(lái)負(fù)面影響。 2、特大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響的主要表現(xiàn) 1）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化。 2）增加勞動(dòng)就業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 3）減輕乃至消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”制約因素。 4）促進(jìn)國(guó)家的城市化進(jìn)程，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。 5）改善地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。 6）有利于加快技術(shù)進(jìn)步。 7）以國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)有利或不利影響。 8）有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善，或者相反造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡。 3、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響的分析內(nèi)容 1）項(xiàng)目的直接貢獻(xiàn)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、增加就業(yè)、減少貧困、擴(kuò)大進(jìn)出口、改善生態(tài)環(huán)境、增加地方及國(guó)家財(cái)政收入、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等。 2）項(xiàng)目的間接貢獻(xiàn)：促進(jìn)人口合理分布和流動(dòng)、促進(jìn)城市化、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、克服經(jīng)濟(jì)瓶頸、、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量、合理開(kāi)發(fā)有效利用資源、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。 3）項(xiàng)目可能產(chǎn)生的不利影響：非有效占有土地資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產(chǎn)；出現(xiàn)供求關(guān)系與生產(chǎn)格局的失衡、引發(fā)通貨膨脹；沖擊地方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)生新的相對(duì)貧困階層及隱性失業(yè)；對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全可能帶來(lái)不利影響等。 五、特大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析原則和指標(biāo) 1、特大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析原則 （1）系統(tǒng)性； （2）綜合性； （3）定量分析與定性分析相結(jié)合。 2、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的指標(biāo)體系 （1）經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)：增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財(cái)政收入等?？偭恐笜?biāo)可以使用當(dāng)年值、凈現(xiàn)值總客、折現(xiàn)年值。 1）增加值=項(xiàng)目范圍內(nèi)全部勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)盈余 2）凈產(chǎn)值=項(xiàng)目全部效益—各項(xiàng)費(fèi)用（不包括工資及附加費(fèi)） 3）社會(huì)純收入=凈產(chǎn)值—工資及附加費(fèi) 4）增加值、凈產(chǎn)值、社會(huì)純收入的年值可分別由各自的總現(xiàn)值折算。 （2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：主要包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力系數(shù)等。 1）影響力系數(shù)，每增加一個(gè)單位的最終需求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)產(chǎn)生因增加產(chǎn)出的影響。影響力系數(shù)大于1表示該產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的影響程度超過(guò)社會(huì)平均水平，影響力系數(shù)越大，該產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)的帶動(dòng)作用越大。 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：可用各產(chǎn)業(yè)的增加值計(jì)算。 3）就業(yè)結(jié)構(gòu)：指就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例）和知識(shí)結(jié)構(gòu)（不同知識(shí)水平的就業(yè)人數(shù)）； （3）社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)： 1）就業(yè)效果指標(biāo)； 2）收益分配效果指標(biāo)； 3）對(duì)資源和環(huán)境的影響效果指標(biāo)。 （4）國(guó)力適應(yīng)性指標(biāo)： 1）國(guó)家財(cái)力：構(gòu)成要素包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（或國(guó)民收入）、國(guó)家財(cái)政收入、信貸總額、外匯儲(chǔ)備、可利用的國(guó)外資金等。其中最主要的指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（或國(guó)民收入）、國(guó)家財(cái)政收入。 2）國(guó)家物力：區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，可將項(xiàng)目的總產(chǎn)出、總投入、資源、勞動(dòng)力、進(jìn)出口總額等作為增量。分別計(jì)算“有項(xiàng)目”與“無(wú)項(xiàng)目”時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)、國(guó)力適應(yīng)性指標(biāo)，并根據(jù)有無(wú)對(duì)比原則進(jìn)行分析。 常用的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型包括：經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型、全國(guó)或地區(qū)投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模動(dòng)態(tài)系統(tǒng)計(jì)量模型。 區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析通常宜作專(zhuān)題研究。