一、籌劃和組織階段重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。 一領(lǐng)導(dǎo)支持 1、宣講效益：經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步 2、闡明投入：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時(shí)間投入；監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用的必要投入；編制審核報(bào)告的費(fèi)用，以及可能的聘用外部專家的費(fèi)用。 二組建審核小組 1、成立清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、副組長(zhǎng)由分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任、成員由技術(shù)、工藝、環(huán)保、管理、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等部門及生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是確定企業(yè)當(dāng)前清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)；組建并檢查審核工作小組的工作情況；對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)際工作做出必要的決策；對(duì)所需費(fèi)用作出裁決。 2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組：組長(zhǎng)由分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由管理、技術(shù)、環(huán)保、工藝、財(cái)務(wù)、采購(gòu)及生產(chǎn)車間的相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的審核重點(diǎn)，制定審核計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃組織相關(guān)部門進(jìn)行工作。 三制定工作計(jì)劃 審核小組成立后，要及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表，包括各階段的工作內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人、考核部門及人員、產(chǎn)出等等。 四開(kāi)展宣傳教育 1、目的：使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用，澄清模糊認(rèn)識(shí)，克服可能存在的各種思想障礙，自覺(jué)參與清潔生產(chǎn)工作。 2、宣傳教育分三個(gè)層面，即廠級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)宣傳培訓(xùn)。在開(kāi)展清潔生產(chǎn)初始以廠級(jí)培訓(xùn)為主，一般通過(guò)上大課開(kāi)培訓(xùn)班等形式進(jìn)行。部門級(jí)培訓(xùn)一般在啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核后，部門根據(jù)企業(yè)總體推進(jìn)計(jì)劃，制定宣傳計(jì)劃并根據(jù)工作開(kāi)展情況實(shí)施。班組級(jí)宣傳培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)班組進(jìn)行。 3、宣傳的方式：利用企業(yè)的各種例會(huì)、廣播、板報(bào)、電視錄像、下達(dá)文件、組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)展群眾性征文、提合理化建議活動(dòng)等形式，進(jìn)行清潔生產(chǎn)概念和實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動(dòng)，澄清模糊認(rèn)識(shí)。 4、宣傳內(nèi)容：清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念；實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用；清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核的各種措施；本企業(yè)各部門已取得的審核效果及具體做法。 5、操作要點(diǎn)：宣傳要制定宣傳計(jì)劃；以例會(huì)、班組會(huì)形式進(jìn)行宣傳的，要有會(huì)議記錄；對(duì)清潔生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)、清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)展情況要以簡(jiǎn)報(bào)的形式發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間等等。 二、預(yù)評(píng)估階段預(yù)評(píng)估，是從生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過(guò)定性比較或定量分析，確定審核重點(diǎn)。工作重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點(diǎn)，并針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 一組織現(xiàn)狀調(diào)研（企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研。 二進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察（生產(chǎn)過(guò)程、污染、能耗重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位）該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問(wèn)題。 三評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況（產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評(píng)價(jià)）。該步驟由環(huán)保、技術(shù)等部門對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析并作出評(píng)價(jià)。 四確定審核重點(diǎn)（應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論，分析確定審核重點(diǎn)）。該步驟由審核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所獲取的信息，列出企業(yè)的主要問(wèn)題，從中選出若干問(wèn)題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點(diǎn)。 1、備選重點(diǎn)的部門：如生產(chǎn)車間、工段、操作單元、設(shè)備、生產(chǎn)線、污染物產(chǎn)生的流程等。 2、備選重點(diǎn)的條件：污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問(wèn)題；嚴(yán)重影響或威脅正常生產(chǎn)構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的部位；在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重點(diǎn)作用的環(huán)節(jié)等。一般以消耗大或污染較重的環(huán)節(jié)或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點(diǎn)，一般為3-5個(gè)。 3、確定審核重點(diǎn)的方法：根據(jù)各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進(jìn)行對(duì)比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點(diǎn)。通常是污染最嚴(yán)重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點(diǎn)，同時(shí)要綜合考慮資金、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、年度計(jì)劃等綜合因素。 五設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)（針對(duì)審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)） 審核重點(diǎn)確定后，由審核領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標(biāo)：即審核重點(diǎn)實(shí)行清潔生產(chǎn)后要達(dá)到的要求。 1、設(shè)置目標(biāo)的類型 近期目標(biāo)：指本輪清潔生產(chǎn)審核需達(dá)到的目標(biāo)，包括環(huán)保目標(biāo)和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟(jì)效益等方面的目標(biāo)。 中長(zhǎng)期目標(biāo)：指持續(xù)清潔生產(chǎn)，不斷進(jìn)行完善或進(jìn)行重大技術(shù)改造、設(shè)備更新后所達(dá)到的水平和能力。中長(zhǎng)期目標(biāo)的時(shí)間一般為2-3年。 2、設(shè)置目標(biāo)的原則：先進(jìn)性；可操作性；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；經(jīng)濟(jì)效益明顯。 3、應(yīng)考慮的因素：環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備能力；國(guó)內(nèi)外類似規(guī)模的廠家水平；本企業(yè)歷史最好水平；企業(yè)資金狀況。 六提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案（貫徹邊審核邊實(shí)施的原則） 無(wú)低費(fèi)方案是指不需或較少投資即可使問(wèn)題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門牽頭，相關(guān)部門配合，通過(guò)座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，廣泛發(fā)動(dòng)職工針對(duì)各自的工作崗位提出無(wú)低費(fèi)方案，具體可圍繞以下方面進(jìn)行： 1、原輔材料和能源方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：不宜訂購(gòu)過(guò)多原料，特別是一些會(huì)損壞、易失效或難以儲(chǔ)存的原料；對(duì)原料的進(jìn)料、倉(cāng)儲(chǔ)、出料進(jìn)行計(jì)量管理，堵塞各種漏洞和損失；對(duì)進(jìn)廠的原料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)供貨進(jìn)行質(zhì)量控制。 2、技術(shù)工藝方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：增添必要的儀器、儀表和自動(dòng)檢測(cè)指示裝置，提高生產(chǎn)工藝的自動(dòng)化水平；對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行局部調(diào)整；調(diào)整輔助劑、添加劑的投入等。 3、設(shè)備方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)，減少跑冒滴漏；及時(shí)修補(bǔ)、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。 4、過(guò)程控制方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加和校準(zhǔn)檢測(cè)計(jì)量?jī)x表；改善過(guò)程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等。 5、產(chǎn)品方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說(shuō)明；加強(qiáng)庫(kù)存管理；包裝材料便于回收利用或處理、處置。 6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：對(duì)液體廢棄物采取沉淀、過(guò)濾后進(jìn)行收集的措施；對(duì)固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施；對(duì)蒸汽采取冷凝回收的措施。 7、管理狀況。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：清潔作業(yè)，避免雜亂無(wú)章；減少物料流失并及時(shí)收集；嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程。 8、員工素質(zhì)方面。常見(jiàn)的無(wú)低費(fèi)方案有：加強(qiáng)員工技術(shù)與環(huán)境意識(shí)的培訓(xùn)；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵(lì)措施。 三、評(píng)估階段建立審核重點(diǎn)物料平衡，進(jìn)行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點(diǎn)是實(shí)測(cè)輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因。 一準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料（收集資料，編制工藝、設(shè)備流程圖）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點(diǎn)的相關(guān)資料，力求資料齊全。 二實(shí)測(cè)輸入輸出物料（實(shí)測(cè)、匯總數(shù)據(jù)）。該步驟由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求，實(shí)測(cè)輸入輸出物料，依標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，環(huán)保計(jì)量部門配合。 實(shí)測(cè)時(shí)間和周期：對(duì)周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個(gè)生產(chǎn)周期（即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個(gè)生產(chǎn)周期）進(jìn)行逐個(gè)工序的實(shí)測(cè)，而且至少實(shí)測(cè)三個(gè)周期。對(duì)于連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)（跟班）監(jiān)測(cè)72小時(shí)。 三建立物料平衡（測(cè)算與編制物料平衡圖）。該步驟由生產(chǎn)部門按照實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。 四分析廢物產(chǎn)生原因（針對(duì)審核重點(diǎn)分析廢物產(chǎn)生原因）。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出解決辦法。 一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因 1、原輔材料和能源（純度、儲(chǔ)運(yùn)、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等） 2、技術(shù)工藝（轉(zhuǎn)化率、設(shè)備布置、轉(zhuǎn)化步驟、穩(wěn)定性、需使用對(duì)環(huán)境有害的物料等） 3、設(shè)備（破、漏、自動(dòng)化水平、設(shè)備間配置、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備功能與工藝匹配等） 4、過(guò)程控制（計(jì)量檢測(cè)分析儀表、工藝參數(shù)、控制水平） 5、產(chǎn)品（儲(chǔ)運(yùn)破漏、轉(zhuǎn)化率、包裝） 6、廢棄物（廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平） 7、管理（管理制度與執(zhí)行、與滿足清潔生產(chǎn)需要） 8、員工（素質(zhì)與生產(chǎn)需求、缺乏激勵(lì)機(jī)制） 五提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案（針對(duì)審核重點(diǎn)）。由審核工作小組提出方案，生產(chǎn)部門具體實(shí)施。 四、方案產(chǎn)生和篩選階段針對(duì)廢物產(chǎn)生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。 一產(chǎn)生方案（廣泛發(fā)動(dòng)群眾征集，全員參與，保質(zhì)保量）。由審核工作小組組織全員征集，工程技術(shù)人員參與，專家組參與、指導(dǎo)。 1、征集方式：召開(kāi)車間工人、管理人員和廠有關(guān)職能部門參加的專題會(huì)議，廣開(kāi)言路、集思廣益；設(shè)立合理化建議箱，收集單位和個(gè)人意見(jiàn)。 2、方案基本類型：加強(qiáng)管理；原輔材料改變與能源替代；改進(jìn)工藝技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程控制；廢棄物回收利用和循環(huán)使用；員工激勵(lì)及素質(zhì)提高；設(shè)備維護(hù)與更新；產(chǎn)品更新與改進(jìn)。 二分類匯總方案（對(duì)所有方案按八個(gè)方面列表筒述與預(yù)估）。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進(jìn)行分類匯總。 三篩選方案（初步篩選或權(quán)重總和計(jì)分排序篩選與匯總）。由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對(duì)方案進(jìn)行篩選，篩選出3-5個(gè)中高費(fèi)方案。 四研制方案（進(jìn)行工程化分析，提供二個(gè)以上方案供可研）。由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門對(duì)方案進(jìn)行研制，供下一階段作可行性分析。 五繼續(xù)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案（實(shí)施經(jīng)篩定的可行無(wú)/低費(fèi)方案） 六核定并匯總無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施效果（階段性成果匯總分析） 對(duì)已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案（包括預(yù)評(píng)估、評(píng)估階段已實(shí)施的）進(jìn)行匯總。匯總的內(nèi)容包括方案序號(hào)、名稱、實(shí)施時(shí)間、投資、運(yùn)行費(fèi)、實(shí)施要求、實(shí)施后可能對(duì)生產(chǎn)狀況的影響，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果。 七編寫清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告（階段性工作成果總結(jié)分析） 五、可行性分析階段對(duì)所篩的中高費(fèi)方案進(jìn)行可研分析與推薦。本階段的工作重點(diǎn)是，在結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。 一進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查（涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時(shí)進(jìn)行）。組織人員了解市場(chǎng)需求、預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向?qū)＜易稍?，工藝技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)算，確定方案。 二進(jìn)行技術(shù)評(píng)估（工藝路線、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)成熟度等）。由技術(shù)部門提供查新檢索資料，對(duì)方案的先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。 三進(jìn)行環(huán)境評(píng)估（資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等）由環(huán)保、節(jié)能等部門提供相關(guān)資料，對(duì)方案的廢棄物數(shù)量、回收利用、可降解性、毒性、有無(wú)二次污染等情況進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。 四進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估（現(xiàn)金流量分析和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)獲利性分析）。由財(cái)務(wù)部門提供損益表、負(fù)債表，對(duì)方案的投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。 五推薦可實(shí)施方案（確定最佳可行的推薦方案）。組織專家和技術(shù)人員按照技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理有利、保護(hù)環(huán)境的要求，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，確定清潔生產(chǎn)方案。 最佳的可行方案是指該項(xiàng)投資方案在技術(shù)上先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上合理有利、又能保護(hù)環(huán)境的最優(yōu)方案。 六、方案實(shí)施階段實(shí)施方案，并分析、驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。本階段工作重點(diǎn)是：總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施。 一組織方案實(shí)施（統(tǒng)籌規(guī)劃、籌措資金、實(shí)施方案） 二匯總已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的成果（經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益） 三驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果（經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和綜合評(píng)價(jià)） 四分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)組織的影響（實(shí)施成效對(duì)比宣傳） 七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段制定計(jì)劃、措施持續(xù)推行和編寫報(bào)告。本階段的工作重點(diǎn)是：建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 一建立和完善清潔生產(chǎn)組織（任務(wù)、歸屬與專人負(fù)責(zé)） 二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度（管理、激勵(lì)與資金） 三制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃（工作、實(shí)施、研發(fā)與培訓(xùn)） 四編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（全面工作成果總結(jié)分析 清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。在實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估的過(guò)程中，制定并實(shí)施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。