案例：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)日。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植上應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下處。為此，業(yè)主在"三通一平"階段就委任土方施工公司清除了耕植上并用好上回填壓實至一定設(shè)計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達到設(shè)計標高，但仍未見老土，且在基礎(chǔ)和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。 問題： 1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦? 2.根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基礎(chǔ)開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價格和展延工期的要求。請問承包商的要求是否合理?為什么? 3.對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題? 4.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程又必須進行的工作，你認為應(yīng)如何處理? 答案： 問題1：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包方應(yīng)及時通知甲方，要求對原設(shè)計進行變更。 第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計變更價款和工期順延的要求。甲方如確認，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時限內(nèi)，通知乙方就變更價格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。 問題2：承包商的要求合理。因為工程地質(zhì)條件的變化，不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的，屬于業(yè)主風(fēng)險?；A(chǔ)開挖加深加大必然增加費用和延長工期。 問題3：在出現(xiàn)變更工程公款和工期事件之后，主要應(yīng)注意： (1)乙方提出變更工程價款和工期的時間; (2)甲方確認的時間; (3)雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決辦法和時間。 問題4：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題1答案的第二步，也可以另行委托施工。 案例：某建設(shè)單位的土建工程項目，前期準備工作已完成，決定采用公開招標，在整個招標過程中主要工作程序如下： (1)向建設(shè)部門提出招標申請; (2)編制招標文件; (3)對施工單位進行資格預(yù)審并將資格預(yù)審文件與招標文件送審; (4)發(fā)布招標邀請書; (5)對投標者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知各申請投標者; (6)向合格投標者發(fā)送招標文件; (7)召開招標預(yù)備會; (8)招標文件的編制與遞交; (9)組織開標、評標、定標并簽訂工程合同。 3.在投標過程中出現(xiàn)了以下事件。招標人將整個項目分解為若干個小項目，對部分小項目不進行公開招標。招標人在投標預(yù)備會議以后，對其中兩家投標單位代表提出由于目前資金暫時未到，如投標單位可墊付一定比例的資金可優(yōu)先考慮中標的可能。在評標后招標方對選定的中標人情況不滿意，提出資格預(yù)審以外的兩個單位作為中標人，其中一個單位由于提出對招標單位的資金可以較大比例墊付而被選為中標人。招標單位只向該單位發(fā)出了中標通知書。中標單位在簽訂承包合同后將已中標部分項目中的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給另外三個外地單位施工。由于此中標單位向招標單位提交了墊付資金，故沒有向招標人提交履約保證金。 問題： 1.擬訂招標程序存在什么問題? 2.投標過程中出現(xiàn)的若干事件哪些是正確的，哪些是錯誤的? 3.常見的廢標類型有哪些? 答案： 問題1 答：擬訂招標程序存在的問題： (1)在提出招標申請之前，須根據(jù)立項審批文件向建設(shè)行政主管部門報建備案并接受招標管理機構(gòu)對招標資質(zhì)的審查。 (2)在資格預(yù)審文件、招標文件送審之后應(yīng)進行工程標底價格的編制(除非該工程采用無標底招標)。 (3)發(fā)布招標邀請書應(yīng)改為刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招標公告? (4)在召開招標預(yù)備會之前應(yīng)組織投標單位勘察施工現(xiàn)場。 問題2 答：招標人將項目細化對部分項目不公開招標是錯誤的。在投標預(yù)備會以后與投標單位談判不符合《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定。招標單位不僅要向中標人發(fā)出中標通知書，還要對其他投標單位發(fā)出未中標通知書，還要對其他投標單位發(fā)出未中標通知書;招標人在經(jīng)過評審的單位以外確定中標人是不正確的。中標單位在簽訂承包合同后將主體工程分包違反有關(guān)規(guī)定。中標單位墊付資金不得替代履約保險。 問題3 答：常見廢標的類型有： (1)在評標過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作為廢標處理。 (2)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標報價不低于其成本的。 (3)投標人不具備資格條件或者投標文件不符合形式要求。 (4)投標文件未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的。 案例：某建設(shè)項目概算已經(jīng)批準，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準，準備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用邀請招標，擬定程序如下： 1.向建設(shè)部門提出招標申請。 2.得到批準后，編制招標文件，招標文件中規(guī)定外地區(qū)參加投標需墊付工程款，墊付比例可作為評標條件，本地區(qū)單位投標不需要墊付工程款。 3.向四家單位發(fā)出招標邀請。 4.投標文件遞交。 5.由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標委員會，為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標委員總數(shù)的1/2. 6.投標單位報送投標文件時，A單位在投標截止時間之前3小時，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補充了降價方案，被招標方拒絕。 7.進行資格審查。 8.由政府建設(shè)主管部門主持，公證處人員監(jiān)督，召開開標會，會議上只宣讀三家投標單位的報價，另一家投標單位退標。 9.評標后評標委員會將中標結(jié)果直接通知了中標單位。 10.中標單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因，3個月后再行簽訂合同。 問題： 1.該單位招標程序中存在著什么問題? 2.資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 3.編制招標標底的原則是什么? 4.評標過程中，商務(wù)性評審與技術(shù)性評審的主要內(nèi)容各是什么? 答案： 問題1：該單位招標過程中存在著以下問題。招標文件規(guī)定本地區(qū)與外地區(qū)單位參加投標是否需墊付工程款有不同的要求，不符合 《中華人民共和國招標投標法》第六條的規(guī)定(任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。)評標委員會由地方建設(shè)管理部門的指定組成人員，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標委員會總數(shù)1/2，不符合目前評標委員會組成的有關(guān)規(guī)定，組成人員應(yīng)在專家?guī)熘须S機抽取，技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家應(yīng)占成員總數(shù)的2/3以上。 開標會不應(yīng)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持，應(yīng)由招標單位的代表主持會議。 在投標截止日截止時間之前投標人在原報價方案的基礎(chǔ)上提出降價方案，是對原投標方案的補充文件，屬于有效文件，招標方不應(yīng)拒絕此方案。 開標會上對退標單位應(yīng)公開宣讀其單位名稱。評標委員會將中標結(jié)果報請建設(shè)主管部門批準后，才能將中標結(jié)果通知中標單位。中標單位接到中標通知后應(yīng)在30日內(nèi)與招標單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推 遲簽約時間。 問題2：資格審查內(nèi)容包括： (1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績; (2)為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷; (3)為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況; (4)財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表;現(xiàn)金流量表等。 問題3：招標標底的編制原則，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的項目劃分規(guī)定，工程量計算規(guī)則，施工圖紙，招標方工程量清單，國家制訂的基礎(chǔ)定額，技術(shù)標準規(guī)范，建筑資源市場價格，編制標底;標底應(yīng)按工程項目類別計價;應(yīng)有利于市場競爭和質(zhì)量保證;標底由成本、利潤、稅金所組成應(yīng)考慮風(fēng)險因素的變化;一個工程只能有一個標底。 問題4：評標過程中的技術(shù)性評審內(nèi)容包括：施工方案的可行性，施工技術(shù)的先進性，質(zhì)量保證措施的有效性，勞務(wù)、材料、機械設(shè)備供給的保障性，施工環(huán)境保護措施的可靠性。商務(wù)性評審內(nèi)容包括：投標報價構(gòu)成的合理性，報價數(shù)據(jù)計算的正確性，報價費用的變動性。