1.水利工程建設監(jiān)理人員資格管理回顧監(jiān)理工程師是工程建設的一支重要力量，對工程建設質(zhì)量、投資、進度目標控制和安全生產(chǎn)保障具有重要作用。上世紀90年代初，當時水利部以“三定方案”中“負責水利水電工程建設監(jiān)理工作”為依據(jù)，推行了水利工程建設監(jiān)理制度，并以水利建設監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理和單位資質(zhì)管理為手段，嚴格實施市場準入制度，促進了工程建設管理水平的提高，有效保證了工程建設質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮。隨著行政審批制度改革的深入，國務院于2003年2月頒布了《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號），2004年6月頒布了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)，明確水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)認定作為行政許可項目予以保留，水利工程建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等行政審批項目需轉(zhuǎn)變管理方式。2005年6月，水利部以《關于將一批改變管理方式的行政審批項目移交到有關行業(yè)自律組織（或中介機構）的通知》(水建管〔2005〕244號)，正式將水利工程建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格審批工作移交到中國水利工程協(xié)會，對監(jiān)理人員資格實行行業(yè)自律管理。2006年12月18日，水利部發(fā)布了修訂的《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)和《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第29號)。 2007年初，中國水利工程協(xié)會發(fā)布了《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》(中水協(xié)〔2007〕3號)。至此，水利行業(yè)監(jiān)理法規(guī)、行規(guī)行約體系已經(jīng)形成。《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》具體規(guī)定了監(jiān)理業(yè)務委托、承接、實施，以及對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在從事監(jiān)理業(yè)務中的職責和行為準則。《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》則根據(jù)《行政許可法》具體規(guī)定了行政許可項目審批的程序、條件、時限和方式。協(xié)會根據(jù)《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》，對監(jiān)理人員實施行業(yè)自律管理。監(jiān)理人員資格管理由行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)自律管理，標志著水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展步入了一個新的階段，水利行業(yè)在轉(zhuǎn)變政府職能方面已走在了國內(nèi)其他行業(yè)的前面。2.水利工程建設監(jiān)理人員行業(yè)自律管理中國水利工程協(xié)會是經(jīng)中華人民共和國國務院批準，在民政部注冊，由全國水利工程建設管理、施工、監(jiān)理、運行管理、維修養(yǎng)護等企、事業(yè)單位及熱心水利事業(yè)的其他相關組織和個人，自愿結(jié)成的非營利性、全國性的行業(yè)自律組織。協(xié)會的業(yè)務主管部門是水利部。中國水利工程協(xié)會自2005年8月成立以來，團結(jié)廣大會員和水利建設工作者，致力于水利工程行業(yè)服務和自律建設，規(guī)范市場行為，維護行業(yè)利益和行業(yè)發(fā)展秩序，促進中國水利事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。協(xié)會作為全國性行業(yè)自律組織，其主要工作目標之一是通過建立行規(guī)行約，實現(xiàn)行業(yè)自律管理，提高行業(yè)整體素質(zhì)。對執(zhí)（從）業(yè)人員進行資格審批管理是行業(yè)自律管理的一個重要方面。行業(yè)自律及其內(nèi)涵自律就是自己約束自己，行業(yè)自律包括兩個方面，一方面是行業(yè)內(nèi)成員對國家法律、法規(guī)、政策的遵守和貫徹，另一方面是行業(yè)內(nèi)成員用行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面也都包含對行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護機能。行業(yè)自律的內(nèi)涵主要包括以下五個方面：第一，嚴格執(zhí)行相關的法律、法規(guī)。第二，制定和認真執(zhí)行行規(guī)行約?！靶幸?guī)和行約”是行業(yè)內(nèi)部自我管理，自我約束的一種措施。行規(guī)和行約的制定和執(zhí)行對會員起到一種自我監(jiān)督的作用，從而推動本行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。第三，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務。第四，行業(yè)自律也是維護本行業(yè)和企業(yè)的利益，避免惡性競爭，維護本行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第五，行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律的監(jiān)督機構之一。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會的基礎之上的，如果一個行業(yè)沒有一個行之有效的行業(yè)協(xié)會的話，行業(yè)自律也就無從談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟體制的必然產(chǎn)物。每個行業(yè)只有認真地做好了行業(yè)自律的工作，本行業(yè)才能得以在競爭激烈的市場中生存下去，經(jīng)濟社會也才能有一個健康有序的市場。協(xié)會開展的監(jiān)理人員資格管理工作協(xié)會自2005年8月成立以來，嚴格按照有關行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范開展人員資格管理工作。經(jīng)協(xié)會常務理事會審議通過，2007年1月發(fā)布了《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》，將監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理工程師和監(jiān)理員劃分為水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬機構設備制造、水利工程建設環(huán)境保護4個類別，共設水工建筑、機電設備安裝、金屬結(jié)構設備安裝、地質(zhì)勘查、工程測量、水土保持、機電設備制造、金屬結(jié)構設備制造、環(huán)境保護等9個專業(yè)。協(xié)會先后開展了證書換發(fā)、監(jiān)理工程師考試、注冊、總監(jiān)評審、監(jiān)理員審批和備案、監(jiān)理人員培訓等工作。換證工作2006年完成了監(jiān)理人員證書換發(fā)工作，換發(fā)總監(jiān)理工程師證書3927本、監(jiān)理工程師證書20839本、監(jiān)理員證書10837本。2007年，設備制造專業(yè)監(jiān)理人員納入?yún)f(xié)會管理后，換發(fā)資格證書1272本。通過換發(fā)證書，掌握了監(jiān)理從業(yè)人員基本情況，為加強監(jiān)理人員自律管理奠定了基礎。監(jiān)理工程師資格考試協(xié)會組織實施了2006年、2007年監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試。負責編制了考試大綱、復習題集、報名軟件，召開了考試工作會議，組織專家命題，組織巡考，委托專門的考試中心負責考務工作。2006年有19479人、2007年有10834人報名參加考試，分別批準監(jiān)理工程師8147人和5075人。在兩次全國統(tǒng)一考試中，協(xié)會精心準備，嚴密組織，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為，沒有出現(xiàn)試題泄密事件。按照人事部有關規(guī)定，兩次考試分別處理違紀人員355人和78人，通過這兩次資格考試，樹立了公平、公正、嚴明、自律的行業(yè)風氣。總監(jiān)理工程師崗位資格管理協(xié)會于2007年5月和2008年4月，組織了兩次總監(jiān)評審，分別批準了1043和940名總監(jiān)理工程師。根據(jù)監(jiān)理人員資格管理辦法，申請總監(jiān)理工程師崗位資格需要具備工程類高級職稱和較高的工程管理能力，較之以前門檻有所提高；同時在材料預審中嚴格把關，公示階段，認真處理舉報反饋，處理了幾起材料造假事件，使得整個評審工作更加嚴格、規(guī)范，總監(jiān)理工程師隊伍層次有所提高。監(jiān)理員資格管理目前全國已有6個流域機構和26個省級水行政主管部門將監(jiān)理員資格審批職能移交，基本上理順了監(jiān)理員資格管理體系。協(xié)會共批準監(jiān)理員1231人，審核監(jiān)理員資格備案3968人。監(jiān)理人員培訓理順監(jiān)理人員培訓管理體系，編寫出版建設監(jiān)理培訓教材一套5冊；組織編寫了考試復習題集、《水利工程建設監(jiān)理環(huán)境保護》培訓教材和《水利工程建設監(jiān)理相關法規(guī)匯編》；制定了監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作方案，組織編寫了培訓教材。共培訓監(jiān)理人員15846人次。承擔監(jiān)理工程師注冊工作受部建管司委托，協(xié)會承擔了2007、2008年度監(jiān)理工程師注冊審核工作。協(xié)會開發(fā)了注冊管理系統(tǒng)，采取網(wǎng)絡申報、紙質(zhì)確認的形式辦理， 30382名監(jiān)理工程師的注冊申請，審核通過30222名監(jiān)理工程師注冊。截至2008年底，協(xié)會共管理監(jiān)理工程師33206人（其中總監(jiān)理工程師5912人），監(jiān)理員16036人，開展監(jiān)理人員培訓106期，培訓15846人次；編印教材10冊約283萬字。3.監(jiān)理人員行業(yè)自律管理取得的主要成效自2005年水利行業(yè)對監(jiān)理人員實施自律管理以來，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在以下方面。一是協(xié)會建立了較為完善的監(jiān)理職業(yè)資格管理制度和管理體系。為規(guī)范開展監(jiān)理人員資格管理工作，協(xié)會依據(jù)章程，在部有關規(guī)定基礎上，制定了《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》，完善了制度建設。在管理方面，在各流域機構和省級水行政主管部門支持下，在全國建立了由36個省級協(xié)作單位構成的監(jiān)理管理協(xié)作網(wǎng)絡，保證了監(jiān)理人員資格管理工作的覆蓋面；與6個培訓機構建立了授權合作關系，大力開展培訓業(yè)務；與國家醫(yī)學考試中心及其各省對口機構建立合作關系，規(guī)范考務管理。通過以上協(xié)作關系，形成了協(xié)會業(yè)務工作網(wǎng)絡，有效開展各項工作。二是嚴格資格審批管理。目前，總監(jiān)理工程師資格實行崗位評審；監(jiān)理工程師資格實行全國統(tǒng)一考試；監(jiān)理員資格除部直屬單位人員由協(xié)會直接審批外，其余由各流域管理機構、省（直轄市、自治區(qū)）監(jiān)理人員資格管理單位審批，報協(xié)會備案。協(xié)會成立了考試工作領導小組、總監(jiān)理工程師評審委員會、專家組等，成員由主管司局領導、協(xié)會領導、相關常務理事和專家組成，加強了對監(jiān)理人員資格管理的指導和監(jiān)督。針對各項監(jiān)理人員資格審批管理，協(xié)會都依據(jù)資格管理辦法制定了相應的實施細則、工作流程，各環(huán)節(jié)都具備可追溯性，做到了責任到崗、嚴格管理、規(guī)范辦事。三是規(guī)范人員資格培訓工作。培訓是提高從業(yè)人員素質(zhì)的主要手段之一。協(xié)會在人員資格培訓中，一是嚴格按照部人教司的要求，規(guī)范管理、嚴密組織、嚴格考核、合理收費，及時報送培訓情況；二是明確培訓與資格考試分離，自愿參加；三是委托6個培訓單位，70多名專家協(xié)助協(xié)會開展工作。在協(xié)會舉辦的多期培訓班中，未發(fā)生一起學員投訴事項。四是資格管理服務手段、服務水平不斷提高。協(xié)會建立了統(tǒng)一的監(jiān)理人員數(shù)據(jù)庫，涵蓋總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次及水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬結(jié)構設備制造和水利工程建設環(huán)境保護四個類別，共55154個人員信息?？偙O(jiān)評審采用網(wǎng)上申報、現(xiàn)場預審、會議評審的形式；監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試采用網(wǎng)上報名的方式，實現(xiàn)了異地報名、異地考試，方便了考生，利用國家醫(yī)考體系進行考務管理，整個統(tǒng)考達到了國家級考試標準；注冊管理手段也在不斷提高，通過網(wǎng)上申報，計算機管理申報信息，基本杜絕了重復注冊的問題。在監(jiān)理人員培訓中，協(xié)會還采取了短信平臺群發(fā)的方式發(fā)招生通知。總之，在監(jiān)理人員資格管理過程中，協(xié)會十分重視管理技術水平和管理手段的提高，盡量做到便民、高效。五是監(jiān)理人員隊伍規(guī)模不斷擴大，人員業(yè)務素質(zhì)不斷提高，形成了行業(yè)特色。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在持有監(jiān)理資格證書人員共有49000人，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人數(shù)已達到一定的規(guī)模。（監(jiān)理工程師平均年齡45歲，男女比例為：1，大學學歷占71%，研究生及以上學歷占,中級職稱占51%，高級職稱占44%）。監(jiān)理隊伍規(guī)模的不斷壯大，為水利建設市場提供了必需的人力資源和專業(yè)技術支撐，為水利工程建設的質(zhì)量和安全提供了保障。尤其是近幾年來，新獲取監(jiān)理工程師資格人員學歷和職稱不斷提高，通過監(jiān)理專業(yè)的培訓，業(yè)務素質(zhì)在不斷提高，成為水利建設市場一支不可替代的力量、一支具有鮮明行業(yè)特色的水利監(jiān)理專業(yè)隊伍。實踐證明，水利部將監(jiān)理人員資格管理移交到中國水利工程協(xié)會的決策，促進了水利工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。4.問題與展望目前，水利部加大了對水利工程建設監(jiān)理人員行業(yè)自律管理的支持和監(jiān)管力度，協(xié)會也在不斷規(guī)范、完善監(jiān)理人員資格管理，但是，水利工程建設監(jiān)理資格的設置和管理，一直未上升到國家法律層面，監(jiān)理人員從業(yè)范圍受到行業(yè)限制。另外，監(jiān)理人員隊伍的建設還存在總監(jiān)和監(jiān)理工程師實際在崗不足、行業(yè)人員整體待遇和收入水平不高等問題，在不同程度上制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。展望未來，水利作為我國的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位越來越重要。特別是近期，為應對國際金融危機，中央作出加快基礎設施建設、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大幅增加水利建設投入，一大批水利工程即將開工建設，監(jiān)理力量不足的矛盾進一步顯現(xiàn)，急需加快培育水利監(jiān)理隊伍。當前形勢為水利工程建設監(jiān)理人員提供了廣闊的發(fā)展空間，水利監(jiān)理事業(yè)迎來了新的歷史機遇。作為全國水利工程行業(yè)自律組織，中國水利工程協(xié)會負有服務政府、服務社會、服務會員的歷史使命。中國水利工程協(xié)會將團結(jié)廣大監(jiān)理人員，嚴格自律管理，為水利事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻！更多關于工程/服務/采購類的標書代寫制作，提升中標率，您可以點擊底部官網(wǎng)客服免費咨詢：