案例：某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)日。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植上應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下處。為此，業(yè)主在"三通一平"階段就委任土方施工公司清除了耕植上并用好上回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。然而，開(kāi)工后，施工單位在開(kāi)挖基坑(槽)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見(jiàn)老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。 問(wèn)題： 1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦? 2.根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基礎(chǔ)開(kāi)挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價(jià)格和展延工期的要求。請(qǐng)問(wèn)承包商的要求是否合理?為什么? 3.對(duì)于工程施工中出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時(shí)效性問(wèn)題? 4.對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理? 答案： 問(wèn)題1：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包方應(yīng)及時(shí)通知甲方，要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。 第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計(jì)變更價(jià)款和工期順延的要求。甲方如確認(rèn)，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通知乙方就變更價(jià)格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。 問(wèn)題2：承包商的要求合理。因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)條件的變化，不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。基礎(chǔ)開(kāi)挖加深加大必然增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。 問(wèn)題3：在出現(xiàn)變更工程公款和工期事件之后，主要應(yīng)注意： (1)乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間; (2)甲方確認(rèn)的時(shí)間; (3)雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的解決辦法和時(shí)間。 問(wèn)題4：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見(jiàn)問(wèn)題1答案的第二步，也可以另行委托施工。 案例：某建設(shè)單位的土建工程項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作已完成，決定采用公開(kāi)招標(biāo)，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中主要工作程序如下： (1)向建設(shè)部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng); (2)編制招標(biāo)文件; (3)對(duì)施工單位進(jìn)行資格預(yù)審并將資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件送審; (4)發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū); (5)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者; (6)向合格投標(biāo)者發(fā)送招標(biāo)文件; (7)召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì); (8)招標(biāo)文件的編制與遞交; (9)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并簽訂工程合同。 3.在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了以下事件。招標(biāo)人將整個(gè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)小項(xiàng)目，對(duì)部分小項(xiàng)目不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議以后，對(duì)其中兩家投標(biāo)單位代表提出由于目前資金暫時(shí)未到，如投標(biāo)單位可墊付一定比例的資金可優(yōu)先考慮中標(biāo)的可能。在評(píng)標(biāo)后招標(biāo)方對(duì)選定的中標(biāo)人情況不滿(mǎn)意，提出資格預(yù)審以外的兩個(gè)單位作為中標(biāo)人，其中一個(gè)單位由于提出對(duì)招標(biāo)單位的資金可以較大比例墊付而被選為中標(biāo)人。招標(biāo)單位只向該單位發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)單位在簽訂承包合同后將已中標(biāo)部分項(xiàng)目中的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給另外三個(gè)外地單位施工。由于此中標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交了墊付資金，故沒(méi)有向招標(biāo)人提交履約保證金。 問(wèn)題： 1.擬訂招標(biāo)程序存在什么問(wèn)題? 2.投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的若干事件哪些是正確的，哪些是錯(cuò)誤的? 3.常見(jiàn)的廢標(biāo)類(lèi)型有哪些? 答案： 問(wèn)題1 答：擬訂招標(biāo)程序存在的問(wèn)題： (1)在提出招標(biāo)申請(qǐng)之前，須根據(jù)立項(xiàng)審批文件向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建備案并接受招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)資質(zhì)的審查。 (2)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送審之后應(yīng)進(jìn)行工程標(biāo)底價(jià)格的編制(除非該工程采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo))。 (3)發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)改為刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告。 (4)在召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)之前應(yīng)組織投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。 問(wèn)題2 答：招標(biāo)人將項(xiàng)目細(xì)化對(duì)部分項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)是錯(cuò)誤的。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)以后與投標(biāo)單位談判不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)單位不僅要向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，還要對(duì)其他投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū)，還要對(duì)其他投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū);招標(biāo)人在經(jīng)過(guò)評(píng)審的單位以外確定中標(biāo)人是不正確的。中標(biāo)單位在簽訂承包合同后將主體工程分包違反有關(guān)規(guī)定。中標(biāo)單位墊付資金不得替代履約保險(xiǎn)。 問(wèn)題3 答：常見(jiàn)廢標(biāo)的類(lèi)型有： (1)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 (2)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的。 (3)投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求。 (4)投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的。 案例：某建設(shè)項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，準(zhǔn)備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，擬定程序如下： 1.向建設(shè)部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)。 2.得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件，本地區(qū)單位投標(biāo)不需要墊付工程款。 3.向四家單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。 4.投標(biāo)文件遞交。 5.由地方建設(shè)管理部門(mén)指定有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員總數(shù)的1/2. 6.投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕。 7.進(jìn)行資格審查。 8.由政府建設(shè)主管部門(mén)主持，公證處人員監(jiān)督，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，另一家投標(biāo)單位退標(biāo)。 9.評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位。 10.中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因，3個(gè)月后再行簽訂合同。 問(wèn)題： 1.該單位招標(biāo)程序中存在著什么問(wèn)題? 2.資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 3.編制招標(biāo)標(biāo)底的原則是什么? 4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)性評(píng)審與技術(shù)性評(píng)審的主要內(nèi)容各是什么? 答案： 問(wèn)題1：該單位招標(biāo)過(guò)程中存在著以下問(wèn)題。招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)與外地區(qū)單位參加投標(biāo)是否需墊付工程款有不同的要求，不符合 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六條的規(guī)定(任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由地方建設(shè)管理部門(mén)的指定組成人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)1/2，不符合目前評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的有關(guān)規(guī)定，組成人員應(yīng)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家應(yīng)占成員總數(shù)的2/3以上。 開(kāi)標(biāo)會(huì)不應(yīng)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持，應(yīng)由招標(biāo)單位的代表主持會(huì)議。 在投標(biāo)截止日截止時(shí)間之前投標(biāo)人在原報(bào)價(jià)方案的基礎(chǔ)上提出降價(jià)方案，是對(duì)原投標(biāo)方案的補(bǔ)充文件，屬于有效文件，招標(biāo)方不應(yīng)拒絕此方案。 開(kāi)標(biāo)會(huì)上對(duì)退標(biāo)單位應(yīng)公開(kāi)宣讀其單位名稱(chēng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推 遲簽約時(shí)間。 問(wèn)題2：資格審查內(nèi)容包括： (1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī); (2)為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷; (3)為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況; (4)財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表;現(xiàn)金流量表等。 問(wèn)題3：招標(biāo)標(biāo)底的編制原則，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目劃分規(guī)定，工程量計(jì)算規(guī)則，施工圖紙，招標(biāo)方工程量清單，國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑資源市場(chǎng)價(jià)格，編制標(biāo)底;標(biāo)底應(yīng)按工程項(xiàng)目類(lèi)別計(jì)價(jià);應(yīng)有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量保證;標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金所組成應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的變化;一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底。 問(wèn)題4：評(píng)標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)性評(píng)審內(nèi)容包括：施工方案的可行性，施工技術(shù)的先進(jìn)性，質(zhì)量保證措施的有效性，勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備供給的保障性，施工環(huán)境保護(hù)措施的可靠性。商務(wù)性評(píng)審內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，報(bào)價(jià)費(fèi)用的變動(dòng)性。