嵩縣位于河南省西部,地處伏牛山北麓及秦嶺支脈熊耳山、外方山之間,地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°24′~112°22′,北緯33°35′~34°21′。全縣總面積平方公里,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、318個(gè)行政村,共有人口56萬(wàn)人,深山區(qū)占95%,淺山、丘陵區(qū)占,平川區(qū)占,故有“九山、半嶺、半分川”之稱。

李樹(shù)業(yè) 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

張相軍 黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

郭小玉 黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

武忠民 黨組成員、副局長(zhǎng)

索現(xiàn)智 黨組成員、副局長(zhǎng)

馬文軍 黨組成員、副局長(zhǎng)

仝小川 黨組成員、副局長(zhǎng)

程宗義 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

吳萬(wàn)軍 黨組成員

李樹(shù)業(yè)簡(jiǎn)介:嵩縣庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)人,1963年4月出生,漢族,中共黨員,本科文化程度。1981年9月~1984年9月在嵩縣庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)任教;1984年9月~1995年1月,先后任嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)、縣水利局物資站站長(zhǎng);1995年1月~2002年4月,先后任嵩縣大章鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、木植街鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記;2002年4月~2005年2月,任嵩縣木植街鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng);2005年2月~2006年8月,任木植街鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)人大主席;2006年8月~2009年3月,任嵩縣白河鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)人大主席;2009年3月至今,任嵩縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】嵩縣國(guó)土資源局前身為嵩縣土地管理局,于1989年成立;2003年機(jī)構(gòu)改革,更名為嵩縣國(guó)土資源局;2005年9月,縣地礦局與國(guó)土資源局合并,2006年5月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所歸國(guó)土資源局管理。2009年底,縣國(guó)土資源局有干部職工244人,內(nèi)設(shè)20個(gè)科室,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、3個(gè)礦管站,擔(dān)負(fù)著全縣土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的雙重職能。2010年底,嵩縣國(guó)土資源局有干部職工250人,內(nèi)設(shè)辦公室、人事紀(jì)檢股、財(cái)務(wù)股、總師室、信訪股、耕保股、利用股、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)辦公室、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)股、地質(zhì)勘查股、儲(chǔ)量股、行政科、地政地籍股、測(cè)繪評(píng)估股、規(guī)劃股、電子政務(wù)科17個(gè)科室,下設(shè)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、嵩縣地產(chǎn)交易中心、嵩縣土地儲(chǔ)備整理中心、嵩縣土地勘測(cè)隊(duì)、嵩縣土地地價(jià)評(píng)估咨詢事務(wù)所、嵩縣地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司6個(gè)股級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu),轄城關(guān)、車(chē)村、閆莊、大坪、田湖、飯坡、木植街、庫(kù)區(qū)、紙房、德亭、九店、大章、黃莊、白河、舊縣、何村16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所及城關(guān)、大章、車(chē)村3個(gè)礦管站。

【土地資源】2010年底,嵩縣土地總面積公頃(畝),其中,耕地公頃(畝),園地公頃(畝),林地公頃(畝),草地公頃(畝),城鎮(zhèn)村及工礦用地公頃(畝),交通運(yùn)輸用地公頃(畝),水域及水利設(shè)施用地公頃(畝),其他土地公頃(畝)。其中,耕地包含基本農(nóng)田公頃(畝),基本農(nóng)田保護(hù)率為。

【耕地保護(hù)】2010年,全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積嚴(yán)格控制在公頃,且區(qū)位、面積符合土地利用總體規(guī)劃和省、市要求,已實(shí)行省、市備案并完善保護(hù)檔案366卷,建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶保護(hù)責(zé)任體系。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和省、市有關(guān)文件要求,確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊3329塊,建立保護(hù)標(biāo)志2343塊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)大型保護(hù)標(biāo)志17個(gè),設(shè)立巨型立柱標(biāo)志2個(gè),村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志新增29個(gè)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,在健全基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”和基本農(nóng)田責(zé)任、質(zhì)量、用途、環(huán)境、監(jiān)督、審批六項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查、督察員、協(xié)管員等制度,確保全縣耕地保護(hù)有章可循,向良性循環(huán)方向發(fā)展。耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡工作建立完善了“三庫(kù)一臺(tái)賬”,實(shí)行規(guī)范化管理,2010年,經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地公頃(畝),完成補(bǔ)充耕地公頃(畝),實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。

【國(guó)土資源規(guī)劃管理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃體系的重要組成部分,是市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)的具體落實(shí),是實(shí)行土地用途管制的基本依據(jù),也是最具有實(shí)施意義的一級(jí)規(guī)劃。2010年3月召開(kāi)會(huì)議,對(duì)全縣規(guī)劃企業(yè)交通、能源等項(xiàng)目用地位置、數(shù)據(jù)、地類的真實(shí)情況再次復(fù)核,并科學(xué)、合理安排好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo),為確保規(guī)劃的實(shí)施。其主要指標(biāo)分配情況是中心城區(qū)260公頃(3900畝),一般建制鎮(zhèn)公頃(畝),產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公頃(畝),獨(dú)立采礦用地公頃(畝),獨(dú)立建設(shè)用地50公頃(750畝),交通用地公頃(畝),水利用地18公頃(270畝),其他建設(shè)用地公頃(畝),共計(jì)公頃(畝)。2010年4月30日,鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編順利通過(guò)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局、洛陽(yáng)市政府審查批準(zhǔn)。

【土地利用管理】2010年,嵩縣土地利用管理工作堅(jiān)持以“集約、節(jié)約用地,堅(jiān)守紅線、保障發(fā)展”為主線,大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2010年底開(kāi)發(fā)建設(shè)的伊東新區(qū)所有項(xiàng)目建筑容積率在以上,最大限度地開(kāi)發(fā)和利用了空間優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)加大批而未征土地征收處置工作,2010年對(duì)位于縣城四期開(kāi)發(fā)區(qū)原批而未征的土地進(jìn)行了征收處置,供地9宗,面積公頃。積極盤(pán)活存量用地,2010年盤(pán)活位于縣城瑤北坡村閑置土地畝,其中,規(guī)劃城市道路用地畝,規(guī)劃住宅用地畝。2010年5月,對(duì)規(guī)劃住宅用地進(jìn)行了公開(kāi)出讓,成交價(jià)205萬(wàn)元。加大“城中村”改造工作力度,2010年度縣城規(guī)劃區(qū)北店街村內(nèi)“城中村”改造面積69畝已全面開(kāi)工建設(shè)。

【土地開(kāi)發(fā)整理】2007年新增費(fèi)嵩縣大坪鄉(xiāng)等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目,已通過(guò)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局驗(yàn)收,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為公頃,總投資萬(wàn)元,共完成土地平整土方量萬(wàn)方,實(shí)現(xiàn)新增耕地公頃,新增耕地率。2008年新增費(fèi)嵩縣大坪鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目,涉及大坪鄉(xiāng)和閆莊鎮(zhèn)共11個(gè)行政村,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模公頃,總投資2046萬(wàn)元,已完成總工程量的95%,完成后可實(shí)現(xiàn)新增耕地公頃。

【地籍管理】地籍管理工作是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ),日常登記發(fā)證是地籍管理工作一項(xiàng)重要性、經(jīng)常性工作。2010年共發(fā)證1030宗,其中集體土地登記530宗,國(guó)有土地登記53宗。同時(shí),為提高地籍工作人員素質(zhì),加強(qiáng)地籍管理工作,2010年,派出5名同志參加洛陽(yáng)市國(guó)土資源局舉辦的持證上崗人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班,并順利通過(guò)考試。

【建設(shè)用地管理】2010年共上報(bào)建設(shè)土地11個(gè)批次,其中城市6個(gè)批次,占地總面積公頃(畝),鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)批次,占地總面積公頃(畝),為洛欒高速(嵩縣段)、伊東新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等一大批縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供用地保障。

【國(guó)有土地使用權(quán)出讓】2010年全年嵩縣的國(guó)有土地使用權(quán)供地30宗,供地面積公頃,上繳出讓金萬(wàn)元。其中,協(xié)議出讓11宗,面積公頃;原劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)1宗,面積公頃;“招拍掛”出讓18宗,面積公頃(其中普通商品住宅用地17宗,面積公頃;工業(yè)用地1宗,面積公頃);劃撥供地1宗,為環(huán)保局陸渾水庫(kù)上游水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目用地,占地面積公頃。

【地質(zhì)公園建設(shè)】2101年嵩縣國(guó)土資源局加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)。一是投資70余萬(wàn)元,修編了中國(guó)伏牛山世界地質(zhì)公園嵩縣擴(kuò)展園區(qū)總體規(guī)劃(2010~2020年)。二是檢查、維護(hù)和維修地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施,新建地質(zhì)遺跡保護(hù)單位6個(gè),勘定地質(zhì)公園邊界、設(shè)置界樁200個(gè),更新景區(qū)地質(zhì)遺跡說(shuō)明牌8個(gè)、新增3個(gè)。2010年7月19日,世界地質(zhì)公園專家考察組對(duì)嵩縣白云山地質(zhì)公園進(jìn)行考察,10月1~5日在希臘召開(kāi)的“2010年第九屆歐洲地質(zhì)公園會(huì)議”上,中國(guó)伏牛山世界地質(zhì)公園嵩縣園區(qū)被評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

【礦產(chǎn)資源概況】境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有32種,金屬礦產(chǎn)有金、鉬、鉛、鋅、鐵、銀、銅等10多種,非金屬礦產(chǎn)有螢石、石英、長(zhǎng)石、重晶石、花崗巖、凝灰?guī)r、白云巖、大理石等20余種,觀賞石有竹葉石、梅花石、龜紋石。已發(fā)現(xiàn)礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)160余處,初步探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有金、鉬、螢石、重晶石、花崗巖、瓷石、白云巖、鉀長(zhǎng)石等。共有探礦證172個(gè),采礦證124個(gè),儲(chǔ)量規(guī)劃較大的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是金、鉬、螢石。其中金探礦證58個(gè),采礦證23個(gè);鉬探礦證11個(gè),采礦證2個(gè);螢石探礦證4個(gè),采礦證36個(gè),黃金、鉬、螢石已成為支柱產(chǎn)業(yè),礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支柱經(jīng)濟(jì)。

【探礦權(quán)管理】加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人的監(jiān)督管理工作。一是做好探礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更的會(huì)審工作。2010年共會(huì)審探礦權(quán)延續(xù)33個(gè),轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目8個(gè),變更項(xiàng)目1個(gè)。二是做好探礦權(quán)年檢工作,2010年嵩縣轄區(qū)除劃定礦區(qū)范圍外應(yīng)參加年檢項(xiàng)目138個(gè),實(shí)際年檢項(xiàng)目127個(gè),年檢率92%,實(shí)地抽查項(xiàng)目50個(gè),抽查率39%。

【采礦權(quán)管理】嵩縣共有采礦許可證124個(gè),采礦區(qū)面積340平方公里,辦證礦種有金、鉬、鐵、鉛、螢石、長(zhǎng)石等30余種。全年新設(shè)立礦權(quán)2個(gè),延續(xù)3個(gè),做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作,積極處理礦區(qū)邊界糾紛兩起,核查兩權(quán)核查函51份。認(rèn)真做好采礦權(quán)年檢工作,2010年全縣應(yīng)參加年檢企業(yè)120個(gè),報(bào)送年檢資料111份,檢查率,合格108個(gè),不合格3個(gè),實(shí)地檢查率36%,全年年檢率達(dá)95%以上。努力做好資源整合及礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作,2010年完成了78個(gè)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)更新、核查與換證工作,并完成了38個(gè)省換證核查意見(jiàn)。同時(shí)加強(qiáng)采礦權(quán)公示牌的設(shè)立和稀土礦區(qū)協(xié)管人員隊(duì)伍建設(shè),2010年新設(shè)立采礦權(quán)公示牌84塊,任命稀土礦礦區(qū)協(xié)管員人員38名,真正為企業(yè)的科學(xué)監(jiān)督及有效管理提供了詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

【整合勘查】嵩縣整裝勘查項(xiàng)目是河南省國(guó)土資源廳、河南省地礦局為貫徹國(guó)土資源部地質(zhì)找礦改革發(fā)展精神實(shí)施的礦產(chǎn)資源整合勘查的一種探索和實(shí)踐。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,將礦業(yè)權(quán)、資本技術(shù)和管理等要素整合起來(lái),快速實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。該項(xiàng)目分為北部和南部?jī)蓚€(gè)區(qū)塊,總面積315平方公里,總投資預(yù)算億元。該項(xiàng)目被稱為“嵩縣模式”,得到了國(guó)土資源部的充分肯定并在全國(guó)推廣。嵩縣整裝勘查項(xiàng)目2010年共投入資金1800余萬(wàn)元,累計(jì)完成鉆探進(jìn)尺米,探槽立方米,采集基本分析樣品5557件。初步探明金資源量為千克,已達(dá)到大型礦床規(guī)模。

【礦產(chǎn)資源整合】嵩縣縣委、縣政府先后在全縣展開(kāi)了金、鉬和螢石礦的資源整合工作,并出臺(tái)了一系列資源整合文件。一是金礦資源整合。通過(guò)整合,全縣有價(jià)值的金礦區(qū)、探礦區(qū)主要集中在中金、山金和地調(diào)一隊(duì)三家有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量比較強(qiáng)的公司。嵩縣8個(gè)礦山集中在中金公司企業(yè),已全部整合到位。二是鉬礦資源整合。按照河南省礦產(chǎn)資源整合方案小組辦公室文件要求,洛陽(yáng)礦業(yè)集團(tuán)為嵩縣鉬資源整合的優(yōu)勢(shì)企業(yè),豐源雷門(mén)溝鉬礦、龍羽山川魚(yú)池嶺鉬礦為單獨(dú)保留企業(yè),縣政府下發(fā)了鉬資源整合文件,對(duì)鉬資源整合工作召開(kāi)了專題會(huì)議。三是螢石礦資源整合。2009年,國(guó)土資源部對(duì)螢石礦的整合涉及該縣3個(gè)企業(yè),全部由洛陽(yáng)礦業(yè)集團(tuán)對(duì)全縣螢石礦進(jìn)行整合,整合后原礦日處理將達(dá)到1300噸以上,并建成年產(chǎn)6萬(wàn)噸氫氟酸的化工廠。2010年,將9個(gè)礦區(qū)整合給洛陽(yáng)礦業(yè)集團(tuán),13個(gè)已評(píng)估完畢,14個(gè)礦權(quán)評(píng)估正在進(jìn)行之中。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,進(jìn)一步完善違法預(yù)防機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。一是設(shè)立12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話,拓寬案源發(fā)現(xiàn)渠道,加大案件查處問(wèn)責(zé)力度,實(shí)行重大違法約談和通報(bào)制度,嚴(yán)厲查處非法占地用地、非法勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法測(cè)繪案件。二是加大違法違規(guī)行為整治力度,共開(kāi)展大小治理整頓84余次,執(zhí)法巡查390次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛338臺(tái)次、執(zhí)法人員1164人余次。先后對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)高都川砂金、德亭鎮(zhèn)左峪川砂金和楊河鉬礦、舊縣鎮(zhèn)黃溝鉬礦、木植街鄉(xiāng)、黃莊鄉(xiāng)、何村鄉(xiāng)、大章鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)的涉礦違法行為,采取與警察大隊(duì)聯(lián)合或單獨(dú)與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府配合等方式進(jìn)行專項(xiàng)治理,先后扣押違法采礦設(shè)備48臺(tái)件,拆除工棚92余間,驅(qū)散民工450余人,行政拘留涉礦違法人員21人,共立案查處涉土涉礦違法案件137起,已結(jié)案137起,其中礦山46起,土地91起,強(qiáng)制拆除12處地基及2處墻體,達(dá)到了整治一處、震懾一方的治理效果,全縣礦業(yè)秩序呈現(xiàn)出合理開(kāi)發(fā)、有序管理的良好局面。

【信訪工作】在信訪工作中,采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)制度建設(shè)和責(zé)任落實(shí),加大涉土信訪事項(xiàng)排查、化解、處理力度,堅(jiān)持值班制度,認(rèn)真做好群眾來(lái)訪接待工作,及時(shí)化解國(guó)土資源矛盾糾紛,確保全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定。2010年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪257起、352人次,受理上級(jí)黨政信訪部門(mén)轉(zhuǎn)交辦案件106件(其中京訪3件、省訪5件、市訪24件、縣訪48件、市長(zhǎng)熱線15件、縣長(zhǎng)熱線11件);受理國(guó)土資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦信訪案件23件(其中部訪7件、省廳4件、市局12件),到期結(jié)案率均達(dá)到100%。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】加強(qiáng)國(guó)土資源管理,基層國(guó)土所是前沿陣地,是重點(diǎn),也是關(guān)鍵。自開(kāi)展“完善體制,提高素質(zhì)”活動(dòng)以來(lái),嵩縣國(guó)土資源局提出了先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)全縣基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)的工作思路。對(duì)全縣15個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),先后投資1700多萬(wàn)元。第一批田湖等5個(gè)國(guó)土所、3個(gè)礦管站辦公樓投入使用,第二批8個(gè)站所辦公樓已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)投入使用的基層國(guó)土資源所工作職責(zé)、工作制度、工作流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和進(jìn)一步明確,建立了基層國(guó)土資源所工作臺(tái)賬,配發(fā)了執(zhí)法用車(chē)等辦公設(shè)施。2010年,車(chē)村國(guó)土資源所被省廳評(píng)為2009年度河南省群眾滿意基層站所。

(郭炳飛)