一級建造師和工程師的區(qū)別在于一級建造師是執(zhí)業(yè)資格；而工程師是技術(shù)職稱。

一級建造師，是建設(shè)工程行業(yè)的一種執(zhí)業(yè)資格，是擔(dān)任大型工程項目經(jīng)理的前提條件。

建造師是指從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊人員。

建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。

建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

建造師的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全面的組織管理。

建造師

注冊建造師的概念

改革開放以來，在我國建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)已建立了注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產(chǎn)估價工程師、注冊規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格制度。

2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號），這標(biāo)志著我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。

該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國的建造師是指從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。

世界上許多發(fā)達國家已經(jīng)建立了該項制度。

具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國際性的組織--國際建造師協(xié)會。

我國建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多個，從業(yè)人員3500多萬，從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理的廣大專業(yè)技術(shù)人員，特別是在施工項目經(jīng)理隊伍中，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度非常必要。

這項制度的建立，必將促進我國工程項目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，促進我們進一步開拓國際建筑市場，更好地實施"走出去"的戰(zhàn)略方針。

建造師的資格

一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。

考試內(nèi)容分為綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。

報考人員要符合有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條件。

一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。

建造師的定位與職責(zé)

建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。

建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。

建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

在行使項目經(jīng)理職責(zé)時，一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔(dān)任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。

大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。

建造師的注冊

取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經(jīng)過注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。

建設(shè)部或其授權(quán)機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法，報建設(shè)部或其授權(quán)機構(gòu)備案。

準(zhǔn)予注冊的申請人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》。

已經(jīng)注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。

注冊將實行的級別和專業(yè)

建造師分為一級建造師和二級建造師。

英文分別為：Constructor和Associate Constructor。

建造師的分級管理既可以使整個建造師隊伍中有一批具有較高素質(zhì)和管理水平的人員，便于國際互認，也可以使整個建造師隊伍適應(yīng)我國建設(shè)工程項目量大面廣，規(guī)模差異懸殊，各地經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平差異較大，不同工程項目對管理人員要求不同的特點和實際需求。

一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的必須由特級、一級建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師只可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。

不同類型、不同性質(zhì)的建設(shè)工程項目，有著各自的專業(yè)性和技術(shù)特點，對項目經(jīng)理的專業(yè)要求有很大不同。

建造師實行分專業(yè)管理，就是為了適應(yīng)各類工程項目對建造師專業(yè)技術(shù)的不同要求，也與現(xiàn)行建設(shè)工程管理體制相銜接，充分發(fā)揮各有關(guān)專業(yè)部門的作用。

建造師分為兩個級別，一級建造師的專業(yè)分為建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程等10個。

二級建造師的專業(yè)分為建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程等6個。

注冊建造師和項目經(jīng)理的關(guān)系

建造師與項目經(jīng)理定位不同，但所從事的都是建設(shè)工程的管理。

建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大，可涉及工程建設(shè)項目管理的許多方面，擔(dān)任項目經(jīng)理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項；項目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項目管理。

建造師選擇工作的權(quán)力相對自主，可在社會市場上有序流動，有較大的活動空間；項目經(jīng)理崗位則是企業(yè)設(shè)定的，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表授權(quán)或聘用的、一次性的工程項目施工管理者。

項目經(jīng)理責(zé)任制是我國施工管理體制上一個重大的改革，對加強工程項目管理，提高工程質(zhì)量起到了很好的作用。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，項目經(jīng)理責(zé)任制仍然要繼續(xù)堅持，國發(fā)[2003]5號文是取消項目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批，而不是取消項目經(jīng)理。

項目經(jīng)理仍然是施工企業(yè)某一具體工程項目施工的主要負責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全面的組織管理。

有變化的是，大中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任。

注冊建造師資格是擔(dān)任大中型工程項目經(jīng)理的一項必要性條件，是國家的強制性要求。

但選聘哪位建造師擔(dān)任項目經(jīng)理，則由企業(yè)決定，那是企業(yè)行為。

小型工程項目的項目經(jīng)理可以由不是建造師的人員擔(dān)任。

所以，要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，加強項目經(jīng)理培訓(xùn)，不斷提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)。

注冊建造師如何擔(dān)任項目經(jīng)理

建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，承擔(dān)建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理仍是施工企業(yè)所承包某一具體工程的主要負責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全面的組織管理。

而大中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任，即建造師在所承擔(dān)的具體工程項目中行使項目經(jīng)理職權(quán)。

注冊建造師資格是擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理之必要條件。

建造師需按人發(fā)[2002]111號文件的規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一考試和注冊后才能從事?lián)雾椖拷?jīng)理等相關(guān)活動，是國家的強制性要求，而項目經(jīng)理的聘任則是企業(yè)行為。

造價工程師

【職業(yè)簡介】

是指通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認定、資格互認，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照《注冊造價工程師管理辦法》注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。

[編輯本段]【國家標(biāo)準(zhǔn)】

1996年，依據(jù)《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔1996〕77號），國家開始實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

1998年1月，人事部、建設(shè)部下發(fā)了《人事部、建設(shè)部關(guān)于實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)問題的通知》（人發(fā)〔1998〕8號），并于當(dāng)年在全國首次實施了造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

考試工作由人事部、建設(shè)部共同負責(zé)，人事部負責(zé)審定考試大綱、考試科目和試題，組織或授權(quán)實施各項考務(wù)工作。

會同建設(shè)部對考試進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。

日常工作由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司承擔(dān)，具體考務(wù)工作委托人事部人事考試中心組織實施。

全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試由國家建設(shè)部與國家人事部共同組織，考試每年舉行一次，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法。

原則上每年舉行一次，原則上只在省會城市設(shè)立考點。

考試采用滾動管理，共設(shè)5個科目，單科滾動周期為2年。

[編輯本段]【造價工程師考試詳細介紹】

造價工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊登記，在建設(shè)工程中從事造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

1996年，依據(jù)《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔1996〕77號），國家開始實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

1998年1月，人事部、建設(shè)部下發(fā)了《人事部、建設(shè)部關(guān)于實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)問題的通知》（人發(fā)〔1998〕8號），并于當(dāng)年在全國首次實施了造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

考試工作由人事部、建設(shè)部共同負責(zé)，日常工作由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司承擔(dān)，具體考務(wù)工作委托人事部人事考試中心組織實施。

考試每年舉行一次，考試時間一般安排在10月中旬。

原則上只在省會城市設(shè)立考點。

[編輯本段]【考試科目設(shè)置 】

考試設(shè)四個科目。

具體是：

《工程造價管理相關(guān)知識》、《工程造價的確定與控制》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》（本科目分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一，下同）、《工程造價案例分析》。

其中，《工程造價案例分析》為主觀題，在答題紙上作答；其余3科均為客觀題，在答題卡上作答。

考生應(yīng)考試時，可攜帶鋼筆或圓珠筆（黑色或藍色）、2B鉛筆、橡皮、計算器（無聲、無存儲編輯功能）。

考試分4個半天進行，《工程造價管理相關(guān)知識》和《建設(shè)工程技術(shù)與計量》的考試時間均為兩個半小時；《工程造價的確定與控制》的考試時間為3個小時；《工程造價案例分析》的考試時間為3個半小時。

考試成績管理考試以兩年為一個周期，參加全部科目考試的人員須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。

免試部分科目的人員須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。

[編輯本段]【報考條件】

凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：

（一）工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6年。

（二）工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年。

（三）獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和取得碩士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3年。

（四）獲上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年。

在《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔1996〕77號）下屬發(fā)之日前（即1996年8月26日前）已受聘擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)并具備下列條件之一者，可免試《工程造價管理相關(guān)知識》和《建設(shè)工程技術(shù)與計量》兩個科目。

（一）1970年（含）以前工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿15年。

（二）1970年（含）以前工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿20年。

（三）1970年（含）以前工程或工程經(jīng)濟類中專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿25年。

[編輯本段]【報名時間及方法 】

報名時間一般從每年的4月份開始（以當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚥块T公布的時間為準(zhǔn)）。

報考者由本人提出申請，經(jīng)所在單位審核同意后，攜帶有關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚬芾頇C構(gòu)辦理報名手續(xù)。

黨中央、國務(wù)院各部門、部隊及直屬單位的人員，按屬地原則報名參加考試注冊管理

造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制的、人事部與建設(shè)部用印的《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。

該證書在全國范圍內(nèi)有效。

取得《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》者，須按規(guī)定向所在?。▍^(qū)、市）造價工程師注冊管理機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，造價工程師注冊有效期為3年。

有效期滿前3個月，持證者須按規(guī)定到注冊機構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。

[編輯本段]【造價工程師崗位的作用和地位】

1、對造價工程師在項目造價管理中地位和作用的認識

在項目投資多元化、提倡建設(shè)項目全過程造價管理的今天，無疑造價工程師的作用和地位日趨重要。

在國際上，如英聯(lián)邦國家的項目業(yè)主一般喜歡聘請工料測量師，協(xié)助業(yè)主進行全過程的工程造價管理，工料測量師一般被業(yè)主稱為“費用經(jīng)理”。

但是，造價工程師在建設(shè)項目中到底起到多大作用呢，意大利經(jīng)濟學(xué)家 PARETO（1848-1923）發(fā)現(xiàn)了一種稱為 PARETO 分配定律的曲線。

該曲線應(yīng)用于包含有大量組成部分的活動，該定律認為約 20%的組成元件包含了總造價的 80%，該定律對工程造價的含義有以下幾方面：

（1）當(dāng)建筑物形狀已定及設(shè)計過程已完成 20%時，80%的建筑物總造價已經(jīng)確定；

（2）在初步?jīng)Q定已經(jīng)做出后，造價工程師的作用被限制在剩下的 20%的造價中；

（3）按“估價設(shè)計造價（亦稱”自下而上“）”思想指導(dǎo)下，造價工程師只能對建筑物總造價的20%發(fā)生作用，而建筑師卻控制著總造價的 80%；

（4）按“相對于造價進行設(shè)計（亦稱自上而下）”的思想指導(dǎo)下，造價工程師發(fā)揮的作用應(yīng)該會大于20%，但這也是因為業(yè)主最先有一個投資限額的條件下，經(jīng)過可行性研究而起到的作用，通過造價工程師的理論而起的能動作用（如對設(shè)計的優(yōu)化）也不會很大。

引入這個定律當(dāng)然不是否定造價工程師的作用，恰恰相反，明確造價工程師的作用后，使我們更加清楚，造價工程師努力的方向，那就是引導(dǎo)業(yè)主盡量采用“相對于造價進行設(shè)計”的思想。

造價工程師應(yīng)充分發(fā)揮能動作用，盡可能性通過造價工程師的努力不斷優(yōu)化設(shè)計、能動地影響設(shè)計，為項目的投資控制起到盡可能大的作用。