領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確安全承諾，制定文件化的安全方針和目標(biāo)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全職責(zé)，為本單位安全生產(chǎn)提供資源保障。 領(lǐng)導(dǎo) 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。員工負(fù)有履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)。 方針目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全方針和目標(biāo)，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)； （4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得； （6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際，簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。各級組織應(yīng)制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全方針和目標(biāo)的有效完成。 機(jī)構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò),并滿足： （1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力； （2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。 職責(zé) 企業(yè)應(yīng)對以下管理人員及從業(yè)人員明確各自的安全職責(zé)： （1）企業(yè)法人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、總機(jī)械師、總動力師及各副總； （4）各級管理人員； （5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員。 企業(yè)應(yīng)對以下安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能部門明確安全職責(zé)： （1）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組； （2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； （3）機(jī)械、動力、設(shè)備部門； （4）生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門； （5）消防、保衛(wèi)部門； （6）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； （7）供銷、運輸部門； （8）基建（工程）部門； （9）勞動人事、教育部門； （10）財務(wù)部門； （11）工會部門； （12）科研、設(shè)計、規(guī)劃部門； （13）行政、后勤部門； （14）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)對各生產(chǎn)基層單位明確安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲。 安全生產(chǎn)投入 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定建立企業(yè)提取安全費用制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，建立安全費用臺帳。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括： （1）安全培訓(xùn)教育所需費用； （2）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品及保健品的經(jīng)費； （3）安全設(shè)施，如：安全連鎖、報警裝置、安全通訊設(shè)施、防觸電設(shè)施、防噪聲和粉塵設(shè)施、防灼傷沖淋設(shè)施、員工洗浴和休息設(shè)施、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入； （4）保證重大隱患治理所需費用； （5）安全風(fēng)險抵押金； （6）安全檢查工作所需費用； （7）保證安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費投入； （8）建立應(yīng)急救援隊伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費用。 （9）為從業(yè)人員繳納的保險費用。 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。 風(fēng)險分析 企業(yè)應(yīng)樹立一切事故都是可以避免的安全理念，不間斷的識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險和隱患，確定重大風(fēng)險及產(chǎn)生的后果，科學(xué)地評價風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險降到最低或控制在可以容忍的程度，避免事故的發(fā)生。 企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則，組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書。企業(yè)的各級管理者應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其明了工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。 范圍與評價方法 企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合企業(yè)的實際,明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法、評價準(zhǔn)則，進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。 風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括： （1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段； （2）常規(guī)和異?；顒?； （3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動； （5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； （6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； （7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度； （8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。 企業(yè)在制定評價準(zhǔn)則時，應(yīng)依據(jù)： （1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （4）合同規(guī)定； （5）企業(yè)的安全方針和目標(biāo)。 風(fēng)險評價 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，成立評價組織，適時進(jìn)行風(fēng)險評價。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)從人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面影響的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點考慮以下因素： （1）火災(zāi)和爆炸； （2）沖擊和撞擊； （3）中毒、窒息和觸電； （4）暴露于化學(xué)、物理性危害因素的環(huán)境； （5）人機(jī)工程因素； （6）設(shè)備的腐蝕、缺陷； （7）有毒有害物料、氣體的泄露； （8）裝置、罐區(qū)、設(shè)備的布局； （9）工藝控制等。 企業(yè)應(yīng)記錄重大風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施。在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮： （1）有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求； （2）風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性； （3）企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。 控制措施 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可容忍的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。 企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮： （1）控制措施的可行性和可靠性； （2）控制措施的先進(jìn)性和安全性； （3）控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況； （4）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。 企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括： （1）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全； （2）管理措施，規(guī)范安全管理； （3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識； （4）個體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。 風(fēng)險控制 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可容忍的程度。 企業(yè)對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案，包括： （1）評價報告與技術(shù)結(jié)論； （2）評審意見； （3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； （4）治理時間表和責(zé)任人； （5）竣工驗收報告。 風(fēng)險信息更新 企業(yè)應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。 當(dāng)下列情形發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價： （1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； （2）操作變化或工藝改變； （3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項目； （4）有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識; （5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。 重大危險源 企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險源。重大危險源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。 企業(yè)應(yīng)將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施、新建企業(yè)與周邊的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取切實可行的防范措施。 法律法規(guī)與管理制度 企業(yè)應(yīng)及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，增強企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 法律法規(guī) 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的制度，明確責(zé)任部門及獲取渠道、方式和時機(jī)，及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。 符合性評價 企業(yè)應(yīng)定期對適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價，消除違法現(xiàn)象和行為。 安全生產(chǎn)管理制度 企業(yè)應(yīng)根據(jù)適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，結(jié)合企業(yè)的實際特點，制訂完善的安全生產(chǎn)管理制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。 企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少包括： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； （2）安全培訓(xùn)教育制度； （3）安全檢查和隱患整改制度； （4）安全檢維修制度； （5）安全作業(yè)證管理制度； （6）危險化學(xué)品安全管理制度； （7）生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度； （8）安全費用投入保障制度； （9）勞動防護(hù)用具（品）和保健品發(fā)放管理制度； （10）事故管理制度； （11）職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （12）倉庫、罐區(qū)安全管理制度； （13）安全生產(chǎn)會議制度； （14）劇毒化學(xué)品安全管理制度; （15）安全生產(chǎn)獎懲制度； （16）防火、防毒、防爆制度； （17）消防管理制度。 安全操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制崗位安全操作規(guī)程, 規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生。 管理制度修訂 企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，并保證崗位所使用的為最新版本。 安全培訓(xùn)教育 企業(yè)應(yīng)定期組織培訓(xùn)教育，健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，建立從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育檔案，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 管理人員培訓(xùn)教育 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 其他管理負(fù)責(zé)人（包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)人事、教育部門會同安全生產(chǎn)管理部門，按干部管理權(quán)限分層次組織實施，經(jīng)考核合格后方能任職。 安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有： 1、國家安全方針、法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)； 2、安全生產(chǎn)管理制度及安全職責(zé)； 3、安全管理、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識； 4、有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急管理等。 從業(yè)人員培訓(xùn)教育 企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行基本功訓(xùn)練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并定期參加復(fù)審。 危險化學(xué)品運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。 新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，主管部門應(yīng)組織編制新的安全技術(shù)操作規(guī)程，并進(jìn)行專門培訓(xùn)。有關(guān)人員經(jīng)考試合格，方可上崗操作。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的從業(yè)人員,或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗。