黃河小浪底水利樞紐工程，由于具有技術(shù)難度、壩體填筑量大、引進(jìn)外商范圍廣、與國(guó)際接軌面等一系列"中國(guó)之最"，被國(guó)內(nèi)外水利專家公認(rèn)為世界上挑戰(zhàn)性的工程之一，從而吸引了國(guó)內(nèi)外眾多具有很強(qiáng)實(shí)力的承包商參與了工程建設(shè)，小浪底成了群雄競(jìng)爭(zhēng)的"國(guó)際舞臺(tái)"。 中國(guó)水利水電第十四工程局憑借企業(yè)的實(shí)力和良好信譽(yù)，橫跨一、二、三、四標(biāo)段，以獨(dú)立承攬和聯(lián)合參與等多種合同形式，圓滿地履行了十一個(gè)承包和分包合同。企業(yè)的施工能力、管理水平、履約能力和協(xié)作精神，不僅得到業(yè)主、工程師和國(guó)內(nèi)同行的普遍認(rèn)同，也得到國(guó)外承包商的廣泛贊譽(yù)和信任。我們?cè)谛±说捉四甑墓こ虒?shí)踐中，通過與外商的接觸與合作，在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外承包商先進(jìn)施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，勇于探索，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，逐步與國(guó)際慣例全面接軌，形成了一套切合實(shí)際，行之有效的施工項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)將水電十四局小浪底分局在工程建設(shè)施工管理中的一些具體作法和經(jīng)驗(yàn)分三個(gè)部份介紹如下 一、苦練內(nèi)功，追求管理創(chuàng)新，以管理促效益 1、致力制度建設(shè)、奠定管理基石系統(tǒng)而嚴(yán)密的管理制度體系是項(xiàng)目施工管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的紐帶，是規(guī)范員工行為標(biāo)準(zhǔn)的指針。結(jié)合小浪底國(guó)際工程的特點(diǎn)和十四局的局情及項(xiàng)目施工管理的需要，小浪底分局從崗位職責(zé)、行政后勤、經(jīng)營(yíng)合同、承包分配、施工生產(chǎn)、物資器材、勞務(wù)用工、員工基本行為準(zhǔn)則等各個(gè)方面建章立制，先后制訂了多個(gè)管理制度和辦法，建立健全了各種規(guī)章制度，加大制度管人的力度。 幾年來，這些管理制度在小浪底工程施工實(shí)踐中不斷完善，逐步形成了比較系統(tǒng)而嚴(yán)密的制度體系。這些管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)管理工作朝標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的國(guó)際慣例方向接軌，對(duì)規(guī)范員工的行為，明確各層次員工在工程施工生產(chǎn)和管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是十分積極而有效的，為十四局在小浪底工程施工管理過程中取得良好的管理績(jī)效奠定了基礎(chǔ)。 2、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)化資源配置為讓生產(chǎn)力充分活躍起來，保證生產(chǎn)計(jì)劃或施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，水電十四局根據(jù)各種不同的聯(lián)營(yíng)方式的需要，對(duì)人力、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置并在項(xiàng)目施工中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理： 為使人力資源得到充分利用，降低工程成本，人員按施工進(jìn)度計(jì)劃和工種需要進(jìn)行配置，配置人員時(shí)貫徹節(jié)約原則；變單一用工形式為多種用工形式，借助社會(huì)人力資源和人才市場(chǎng)，大膽引進(jìn)專業(yè)人員，人員工種混合編班，持證上崗，能進(jìn)能出，保留骨干，隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)年輕化，知識(shí)化。 在搞好施工機(jī)械設(shè)備的合理使用管理工作方面，具體做法為： （1）人機(jī)固定，實(shí)行機(jī)械使用、保養(yǎng)責(zé)任制，將機(jī)械設(shè)備的使用效益與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來。 （2）實(shí)行操作證制度。專機(jī)的專門操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，確認(rèn)合格并有操作證。 （3）操作人員必須按規(guī)定堅(jiān)持搞好機(jī)械設(shè)備的例行保養(yǎng)。 （4）建立設(shè)備檔案制度。及時(shí)了解設(shè)備的情況，便于使用與維修，提高機(jī)械設(shè)備的完好率。 （5）為機(jī)械設(shè)備的施工創(chuàng)造良好條件?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工平面圖布置應(yīng)適合機(jī)械作業(yè)要求，交通道路暢通無障礙，夜間施工照明良好等。 （6）以調(diào)度為中心合理地組織機(jī)械的調(diào)配，搞好施工的計(jì)劃工作，努力組織好機(jī)械設(shè)備的流水施工。 通過較嚴(yán)密的科學(xué)管理，用有限的人力和設(shè)備圓滿地完成了各項(xiàng)施工任務(wù)并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。 3、全面量化考核、完善分配機(jī)制在小浪底這個(gè)高工作壓力、高收入的國(guó)際工程施工環(huán)境里，為體現(xiàn)效率優(yōu)先、按勞取酬的原則，對(duì)作業(yè)廠隊(duì)實(shí)行部分直接費(fèi)成本責(zé)任制。即除了大型設(shè)備、個(gè)別主要材料等作業(yè)隊(duì)無法控制的因素統(tǒng)一調(diào)配安排外，制定責(zé)任承包、明確作業(yè)隊(duì)的施工范圍，施工工期及施工工序；明確設(shè)備使用、管理及材料領(lǐng)用、超節(jié)的責(zé)任和權(quán)力；明確結(jié)算方式及獎(jiǎng)罰措施。把壓力通過內(nèi)部承包傳遞至每一個(gè)職工，限度地提高工作效率和節(jié)約成本，以增加職工的收入和提高項(xiàng)目的總體效益。獎(jiǎng)罰措施及時(shí)兌現(xiàn)，落到實(shí)處，這樣，把員工的利益同管理的好壞掛起鉤來，主動(dòng)去想辦法杜絕浪費(fèi)。 對(duì)于管理人員的收入分配，打破以往收入與工齡、資歷掛鉤的做法，推行以崗位技能為分配依據(jù)的等級(jí)工資制度，傾向于苦、累和責(zé)任重大的工作崗位，鼓勵(lì)職工提高技能和素質(zhì)。這樣，改變了原來收入與技能和職責(zé)關(guān)系不明、不能充分體現(xiàn)按勞分配原則的舊分配制度，給職工以奮發(fā)向上的動(dòng)力，激發(fā)了職工個(gè)人的敬業(yè)心、責(zé)任感。 4、堅(jiān)持效益為本、加強(qiáng)合同管理追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益化是項(xiàng)目管理的目標(biāo)。在小浪底這個(gè)國(guó)際工程施工管理環(huán)境中，拋開合同談成本控制是一句空話，合同貫穿了成本控制的全過程，合同一經(jīng)簽訂，預(yù)算成本（成本極限）基本上已確定，如何在嚴(yán)謹(jǐn)而剛性十足的國(guó)際合同條件下，既確保工期、質(zhì)量等合同總目標(biāo)的絕對(duì)實(shí)現(xiàn)，又保證成本能控制在預(yù)算成本之內(nèi)，限度地獲取利潤(rùn)，是擺在項(xiàng)目管理者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。小浪底自1994年主體工程開工到完工的八年間，十四局以各種方式，先后參加了小浪底一、二、三、四和副壩工程標(biāo)等五個(gè)主體工程標(biāo)的合同施工，在與國(guó)際工程管理接軌與撞擊中不斷摸索、完善，總結(jié)出一套具有中國(guó)特色的國(guó)際工程合同管理經(jīng)驗(yàn)。如在水電十四局獨(dú)立向二標(biāo)承包商分包的1、2和3號(hào)排沙洞砼工程施工中，由于細(xì)致研究合同，充分利用合同，加之現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)的組織，不僅圓滿地完成了這一中國(guó)第一例應(yīng)用的新工藝項(xiàng)目，而且經(jīng)營(yíng)管理也取得十分可喜的成績(jī)——6000余萬元的合同被外方反計(jì)費(fèi)僅為萬元，我方向外方成功地索賠82萬元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)240萬元。 5、力求技術(shù)創(chuàng)新、提升施工水平小浪底工程的前期，水電十四局或是作為與外商合作的伙伴，或是作為外商聯(lián)營(yíng)體的勞務(wù)分包商，按合同只需嚴(yán)格按外商制定的施工方案進(jìn)行施工，但作為中國(guó)人，作為小浪底工程的主人，十四局人并沒有僅僅滿足于聽外商的話、拿外商的錢，在外商面前并沒有妄自菲薄，而是時(shí)刻想著要為中國(guó)人爭(zhēng)光，把干好工程作為出發(fā)點(diǎn)。在一號(hào)導(dǎo)流洞開挖時(shí)，我方提出取消鋼架支撐，改為噴錨掛網(wǎng)，用最快的速度安全闖過了塌方段。后來十四局又改變外商原定的"半邊支護(hù)，半邊開挖"方案為"中間刻槽，兩邊開挖"，極大地提高了開挖進(jìn)度。在關(guān)鍵的中閘室最后一層爆破時(shí)，外商三次實(shí)施爆破都沒有成功，十四局承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)用自己制定的方案進(jìn)行爆破，終于一次爆破成功。在混凝土襯砌階段，十四局技術(shù)干部多次改進(jìn)外商施工方案，使單塊混凝土澆筑時(shí)間由原來的10天逐漸縮短為7天，最后穩(wěn)定在5天一塊。又提出在中閘室頂拱澆筑的同時(shí)進(jìn)行中隔墩的施工，縮短直線工期15天。這一切為小浪底按期截流提供了有力的保證。 小浪底三條排沙洞在國(guó)內(nèi)首次采用預(yù)應(yīng)力雙圈無粘接環(huán)錨技術(shù)，施工中沒有任何先例可循，水電十四局在外商原制定施工方案的基礎(chǔ)上，不斷摸索總結(jié)，加以完善，并根據(jù)施工需要自行設(shè)計(jì)制造了一些專用工具，既保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度要求，又便于工人使用，后來外商遇到工作中的難題都主動(dòng)地找十四局的同志一起商討解決。 6、重視工程質(zhì)量、樹立精品意識(shí)質(zhì)量是企業(yè)的生命，只有不斷地改善和提高施工質(zhì)量，企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。水電十四局正是把工程質(zhì)量視作自己的生命，一切管理活動(dòng)都圍繞著搞好工程質(zhì)量而進(jìn)行。 如果說96年-99年我們接受外商的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)是一種自發(fā)的行為，是一種與國(guó)際接軌的朦朧意識(shí)的話，99年工程局通過了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證后我們的管理由自發(fā)變?yōu)樽杂X，更加規(guī)范管理，使管理朝正規(guī)化方面邁進(jìn)了一大步，管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。 首先在全體員工中樹立精品意識(shí)，在進(jìn)點(diǎn)之初，水電十四局小浪底分局就向全體員工提出明確的質(zhì)量目標(biāo)：要爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，把水電十四局在小浪底承建的工程建成黨和人民的"放心工程".各項(xiàng)目部根據(jù)各自的工程特點(diǎn)，按照ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理的質(zhì)量要求建立了自己的質(zhì)量保證體系，并落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。除各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人主抓質(zhì)量外，各項(xiàng)目部質(zhì)安科專職人員對(duì)所有施工作業(yè)面的施工質(zhì)量進(jìn)行總體監(jiān)控，質(zhì)安科根據(jù)質(zhì)量管理辦法對(duì)各施工單位進(jìn)行逐月考評(píng)，對(duì)施工質(zhì)量好的單元工程給予施工單位獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出了工程質(zhì)量事故的單位按照三不放過的原則嚴(yán)肅處理責(zé)任人，并在分局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，以此進(jìn)一步強(qiáng)化施工管理人員的質(zhì)量意識(shí)。在具體的施工過程中，各項(xiàng)工程的技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書做到了充分到位，每個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工程序都具有可操作的、細(xì)化的作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)施工，同時(shí)作為質(zhì)檢人員執(zhí)法的主要依據(jù)之一。嚴(yán)格實(shí)行"三檢制"，增強(qiáng)質(zhì)檢人員和技術(shù)人員的責(zé)任心。對(duì)一些特殊的施工工藝要求，小浪底分局投入大量的人力和物力有計(jì)劃地采取形式多樣的方法對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于須持證上崗的工種和管理人員，必須經(jīng)審查合格持證后方能上崗，從事蝸殼等焊接的特殊焊工還需通過焊工試焊考試并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。對(duì)一些關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工，嚴(yán)格把關(guān)，派技術(shù)員和質(zhì)檢員實(shí)行24小時(shí)旁站監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。從96年到2001年8月中旬止，在近八年的工程施工中，我們所承建的工程項(xiàng)目經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師驗(yàn)收評(píng)定，工程合格率100%，優(yōu)良率92%，其中2#排沙洞砼襯砌工程優(yōu)良率達(dá)98%，1#灌漿洞工程優(yōu)良率達(dá)100%. 7、強(qiáng)調(diào)以人為本、實(shí)行安全文明施工工作中，十四局時(shí)刻牢記以人為本的原則，注重全體員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，并細(xì)化了《安全管理辦法》，將安全管理納入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。在安全管理上堅(jiān)持"預(yù)防為主"的方針，加大力度消除一切安全隱患，限度地降低或減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在全體員工中牢固樹立"安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山"的思想，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。定期或不定期地進(jìn)行安全檢查，在施工區(qū)域和危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯的警示牌。安全工作強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，在任何一項(xiàng)工程施工前首先做好安全防護(hù)計(jì)劃和防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)堅(jiān)持班前安全會(huì)制度。從每一件小事認(rèn)真抓起，例如地下施工堅(jiān)決不準(zhǔn)汽油車進(jìn)入，工作中不戴安全帽則處罰款。 各項(xiàng)目部對(duì)施工廠隊(duì)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行逐月考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果以掛"紅、黃、綠"牌的方式在項(xiàng)目部公布。每月安全獎(jiǎng)罰的考核直接和各施工單位的安全生產(chǎn)狀況掛鉤。通過掛牌各施工單位的安全生產(chǎn)狀況一目了然，同時(shí)增加了安全管理的透明度。 小浪底水利樞紐工程建設(shè)是一個(gè)國(guó)際大舞臺(tái)，搞好文明施工不僅可以有效地保障生產(chǎn)安全，提高工程質(zhì)量，降低施工成本，而且對(duì)于樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)知名度也有很大幫助。為了搞好工地的文明施工，我們?cè)谶M(jìn)行施工總體布置時(shí)對(duì)于設(shè)備材料的堆放場(chǎng)地、廠區(qū)布置、風(fēng)水電管線的架設(shè)等提前做好通盤考慮，合理布局；其次在施工過程中，嚴(yán)格做到材料按類堆放，及時(shí)清理回收，對(duì)施工道路經(jīng)常進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，及時(shí)清理工地的施工廢料。并且經(jīng)常組織檢查，一旦發(fā)現(xiàn)工地上存在"臟、亂、差"現(xiàn)象就及時(shí)地整頓，保證施工環(huán)境的整潔有序。 8、注重人才培養(yǎng)、弘揚(yáng)企業(yè)文化在國(guó)際工程中堅(jiān)持***的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持政治思想工作是水電十四局在小浪底的一個(gè)特色。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，水電十四局也十分重視人才培養(yǎng)和企業(yè)文化的建設(shè)。 在小浪底工作，對(duì)于中國(guó)人來說是不出國(guó)的出國(guó)。這里人們的國(guó)籍不同，思想觀念、文化背景、生活習(xí)慣、價(jià)值觀均有很大的差異。只要在這里生活與工作一段時(shí)間，你就會(huì)看到和體會(huì)到東、西方國(guó)家的一些差距，眼界變得開闊、觀念易發(fā)生變化。東、西方的文化與思想相互交融，能使人們的思想境界升華或墮落。為造就一支思想過硬、技術(shù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)和團(tuán)結(jié)拼搏的職工隊(duì)伍，水電十四局黨組織注重搞好職工隊(duì)伍思想政治工作。從1996年進(jìn)入小浪底時(shí)起就制訂了精神文明建設(shè)和內(nèi)部治安管理?xiàng)l例，每年與各廠隊(duì)簽訂責(zé)任書，年底進(jìn)行考核，嚴(yán)禁"黃、賭、毒"等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)新到工地的人員都要進(jìn)行入場(chǎng)教育，既講安全、質(zhì)量、規(guī)章制度、又介紹小浪底的情況。實(shí)行廠務(wù)公開，不定期地召開座談會(huì)和職工代表大會(huì)，表彰先進(jìn)工作者、評(píng)比"五好家庭"、聽取職工意見、通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、進(jìn)行形勢(shì)和思想政治教育。要求每個(gè)黨員和職工時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，努力學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，抵制西方腐朽思想。黨員同志既是戰(zhàn)斗員又是思想政治工作員。針對(duì)青年職工多的特點(diǎn)，自建多功能廳、籃球場(chǎng)、購(gòu)置電視機(jī)及各種體育器材，經(jīng)常舉行豐富多彩的文體活動(dòng)。培養(yǎng)職工健康、科學(xué)、文明的生活方式。結(jié)合國(guó)際工程特點(diǎn)開辟"英語角"學(xué)習(xí)園地，舉辦多期電腦培訓(xùn)班，特殊工種培訓(xùn)班；在職工中掀起學(xué)習(xí)電腦熱、外語熱、電腦制圖熱，既引導(dǎo)職工積極向上，又提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用自己創(chuàng)辦的《小浪底工地簡(jiǎn)報(bào)》、宣傳櫥窗、廠隊(duì)黑板報(bào)及時(shí)宣傳黨的方針政策，介紹時(shí)事、報(bào)道施工中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和集體；觀看電視和施工錄像；每逢重大節(jié)日在營(yíng)地舉行升國(guó)旗儀式。通過各種形式，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀和人生觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)外通過《小浪底工程報(bào)》、《洛陽日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)水利報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，宣傳報(bào)道水電十四局在小浪底頑強(qiáng)拼搏的精神，鼓舞大家的斗志并讓后方親人了解工地情況，獲得理解與支持。 幾年來，小浪底分局通過重視思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，干部職工的思想觀念積極轉(zhuǎn)變，主動(dòng)規(guī)范和約束自身行為，綜合素質(zhì)得到不斷提高，在小浪底國(guó)際工程環(huán)境中充分展現(xiàn)了中國(guó)新一代水電工人健康向上的良好精神風(fēng)貌。以往由于水電工人工作環(huán)境艱苦，遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)和親人，工地上賭博、酗酒等現(xiàn)象已習(xí)以為常。而許多到過小浪底的人，在十四局范圍內(nèi)根本看不到賭博打麻將等行為，無不留下深刻印象，都認(rèn)為是水電工地的奇跡，這應(yīng)該是小浪底分局引導(dǎo)干部職工積極向上，加強(qiáng)對(duì)干部職工嚴(yán)格教育管理的結(jié)果。 在工程最緊張的時(shí)候，十四局分別在小浪底一號(hào)導(dǎo)流洞中閘室和小浪底三號(hào)進(jìn)水塔組建了兩支"青年突擊隊(duì)"，為確保工期奮力拼搏，因成績(jī)突出，分別被國(guó)家計(jì)委、共青團(tuán)中央、水利部、建設(shè)部和共青團(tuán)河南省委授予"青年文明號(hào)"光榮稱號(hào)。 二、面向市場(chǎng)，積極探索，通過多種不同施工聯(lián)營(yíng)管理模式的實(shí)踐，尋求成功管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。 隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步培育，我國(guó)水電建筑市場(chǎng)在與國(guó)際接軌的過程中，也在呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，其中工程項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目的集約承包便是其顯著的特點(diǎn)之一。 近年來，隨著大型、特大型和巨型水電建設(shè)項(xiàng)目不斷開工，以"三制"為主體框架的建設(shè)管理體制不斷健全完善，工程建設(shè)對(duì)施工承包商的施工能力、管理水平和履約能力的要求越來越高。為了工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)，具有一定規(guī)模的項(xiàng)目業(yè)主逐步傾向于要求由具資質(zhì)、夠水平的多家承包商組成聯(lián)營(yíng)體并引入多家聯(lián)營(yíng)體通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)中選優(yōu)簽約后承攬工程，此即發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)普遍推行的集約經(jīng)營(yíng)方式。 以小浪底工程本身為例，土建工程一、二、三標(biāo)段，便是分別引入多家國(guó)際承包商聯(lián)營(yíng)體參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最后分別由有著近百年的施工管理和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的意、德、法三國(guó)公司為責(zé)任方的國(guó)際承包商聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建。的國(guó)內(nèi)標(biāo)——四標(biāo)機(jī)電安裝標(biāo)，是由以十四局為責(zé)任方的FFT聯(lián)營(yíng)體承建的。再有近幾年開工的二灘、三峽、龍灘等巨型水電項(xiàng)目，均一改過去一家施工隊(duì)伍單獨(dú)承包，包打天下的格局，項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)標(biāo)均以選擇國(guó)際或國(guó)內(nèi)承包商聯(lián)營(yíng)體的模式為主。 市場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，企業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。面對(duì)水電市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨向，十四局在小浪底這個(gè)大市場(chǎng)中，審時(shí)度勢(shì)，以市場(chǎng)需要為風(fēng)向標(biāo)，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，按照強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基本原則，以滿足市場(chǎng)需要為前提，以中標(biāo)經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，參與了不同形式的集約經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體： 1、"中外"形式 即中方與外方直接組成聯(lián)營(yíng)體，以外國(guó)公司為責(zé)任方，按國(guó)際慣例實(shí)施合作。十四局在小浪底一標(biāo)大壩工程上與意大利英波吉羅組成的黃河承包商便是這種形式。 2、"OTFF"形式 即在國(guó)際合同管理前提下，中國(guó)施工隊(duì)伍組成聯(lián)營(yíng)體向外國(guó)承包商實(shí)行勞務(wù)總承包，形成國(guó)際管理模式下的中國(guó)式聯(lián)營(yíng)分包機(jī)制。在二標(biāo)導(dǎo)流洞工程施工中，以十四局為責(zé)任方組成的OTFF聯(lián)營(yíng)體對(duì)工程實(shí)行聯(lián)營(yíng)分包，承擔(dān)趕工任務(wù)，業(yè)主與外商，外商與聯(lián)營(yíng)體簽訂的合同按國(guó)際慣例執(zhí)行，外商的一切工作只對(duì)聯(lián)營(yíng)體。 3、"外中中"形式 即在對(duì)外商進(jìn)行的勞務(wù)或工程分包中，聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部又實(shí)行切塊分包。如排沙洞開挖和進(jìn)水塔砼的施工，十四局與其他兄弟工程局的聯(lián)營(yíng)體便是這種形式。 4、"FFT"形式 在小浪底國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目C4標(biāo)機(jī)電安裝及土建工程上，十四局與四局、三局組建FFT聯(lián)營(yíng)體，以十四局為責(zé)任方，聯(lián)營(yíng)體各單位按股份比例實(shí)行資源投入，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 5、"副壩"形式 在另一個(gè)小浪底國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目副壩工程上，十四局與小浪底工程公司組建的副壩聯(lián)營(yíng)體通過競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)承建，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 以上五種模式，聯(lián)營(yíng)體運(yùn)行的方式雖有所不同，但其實(shí)質(zhì)是相同的，即以合同管理為核心建立項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。由于在觀念和思想上肯定合同管理的核心地位、在聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理過程中重視合同管理的核心作用，五種模式都獲得成功。與意大利英波吉羅公司聯(lián)營(yíng)承建總填筑量達(dá)5185萬立方米的大壩工程，創(chuàng)造了月填筑156萬立方米，日填筑6萬7千立方米的紀(jì)錄，施工進(jìn)度始終，總工期提前近十四個(gè)月。以十四局為責(zé)任方的OTFF聯(lián)營(yíng)體，以勞務(wù)分包方式承接被外商耽誤11個(gè)月工期的三條導(dǎo)流洞趕工任務(wù)，不僅搶回工期，還確保了小浪底按期截流。進(jìn)水塔混凝土勞務(wù)聯(lián)營(yíng)分包和排沙洞開挖工程聯(lián)營(yíng)分包合同的實(shí)施也顯示出新模式的效率，在小浪底工程建設(shè)中都取得不俗的成績(jī)。而于二000年二月一日開工的副壩項(xiàng)目中與小浪底工程公司組成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)營(yíng)體，優(yōu)質(zhì)高效完成施工任務(wù)的業(yè)績(jī)，也被業(yè)主和工程師交口稱贊。 通過小浪底工程多種集約經(jīng)營(yíng)模式的探索實(shí)踐，我們的體會(huì)是： 1、對(duì)中國(guó)水電施工企業(yè)來說，聯(lián)營(yíng)是絕好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì) 因?yàn)槠髽I(yè)不同，在企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)觀念、價(jià)值取向等多方面都會(huì)存在差異，每一個(gè)企業(yè)都各有優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，無論是國(guó)內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)營(yíng)還是與國(guó)外承包商聯(lián)營(yíng)，都可以取他人之長(zhǎng)補(bǔ)自身之短。如通過參加小浪底一標(biāo)聯(lián)營(yíng)體，參與其間的十四局的各層次管理人員對(duì)英波吉羅公司以合同為中心的管理觀念，健全細(xì)致的管理制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和成本管理精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的做法以及設(shè)備管理的制度化、程序化、規(guī)范化等等無不留下極其深刻的印象。而這種印象通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)后，給我們的干部職工轉(zhuǎn)變觀念的影響是具有輻射力的。當(dāng)一標(biāo)大壩施工結(jié)束后，我局與工程公司聯(lián)營(yíng)的副壩施工中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理、設(shè)備的管理與一標(biāo)的做法已別無二致，同時(shí)也帶來了較好的效益。 2、堅(jiān)持合同管理在項(xiàng)目管理中的核心地位，是參加各種聯(lián)營(yíng)模式取得成功的前提 在小浪底，我們共參加五種模式六個(gè)聯(lián)營(yíng)體，有國(guó)際聯(lián)營(yíng)，有與國(guó)內(nèi)兄弟單位的聯(lián)營(yíng)，合同有的是承包，有的是工程分包或勞務(wù)分包，可謂一應(yīng)俱全。對(duì)各種模式我們以不變應(yīng)萬變，始終堅(jiān)持合同管理的核心地位，從而取得全面成功。以由十四局為責(zé)任方的OTFF聯(lián)營(yíng)體為例，聯(lián)營(yíng)體成立后，便吸收國(guó)際模式的先進(jìn)做法，以強(qiáng)化合同管理為突破口，按國(guó)際通用條款管理項(xiàng)目，創(chuàng)造了國(guó)際管理模式下中國(guó)式快速施工效率，僅用20個(gè)月就相繼克服塌方，掘通導(dǎo)流洞，完成三條各長(zhǎng)1100多米，直徑19米的導(dǎo)流洞開挖和混凝土澆筑任務(wù)，搶回工期11個(gè)月，為確保"九七"截流奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也改變了外商對(duì)中方管理國(guó)際項(xiàng)目能力的認(rèn)識(shí)。 3、精干高效的管理層和技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的作業(yè)層隊(duì)伍對(duì)聯(lián)營(yíng)運(yùn)行的成功缺一不可 現(xiàn)代企業(yè)管理必須樹立以人為本的意識(shí)，人是生產(chǎn)力的第一要素，人的素質(zhì)決定著企業(yè)管理水平和生產(chǎn)能力。聯(lián)營(yíng)體無論采用何種形式，其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)行仍然遵循著企業(yè)運(yùn)行的基本規(guī)律，因而上述關(guān)于人和人的素質(zhì)的基本認(rèn)識(shí)也必須貫穿于聯(lián)營(yíng)體的整個(gè)運(yùn)行過程中。二標(biāo)以德國(guó)旭普林公司為責(zé)任方的國(guó)際承包商聯(lián)營(yíng)體，在小浪底工程聯(lián)營(yíng)體供職的高中級(jí)管理人員大部分來自聯(lián)營(yíng)體各歐洲公司本部，總體和個(gè)體的素質(zhì)不可謂不高。然而，在工程實(shí)施的前期，二標(biāo)聯(lián)營(yíng)體在尋求高利益的西方式思維驅(qū)使下，以低廉的價(jià)格，大量招取沒有多少專業(yè)施工技能的"散兵游勇"式的當(dāng)?shù)貏趧?wù)。面對(duì)技術(shù)復(fù)雜、地質(zhì)惡劣的導(dǎo)流洞開挖，先進(jìn)的管理面對(duì)低素質(zhì)的勞務(wù)，并沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，隨后，隧洞多處塌方，工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度停滯。雖是外商聯(lián)營(yíng)體發(fā)生的事，卻不能不說是重管理層而輕勞務(wù)層帶來的教訓(xùn)。仍然是導(dǎo)流洞工程，OTFF在工程危難之際應(yīng)運(yùn)而生，以挽回工程被動(dòng)局面為已任，聯(lián)營(yíng)體各工程局抽調(diào)各自最精干的管理層人員和實(shí)力的地下工程作業(yè)隊(duì)伍加入聯(lián)營(yíng)體，克服艱險(xiǎn)，創(chuàng)造奇跡，正是管理層勞務(wù)層并重的結(jié)果。 三、以揚(yáng)棄的思想學(xué)習(xí)國(guó)際施工管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目管理上全面與國(guó)際接軌 1、從機(jī)制上接軌 建立以合同管理為核心內(nèi)容的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，理順各方關(guān)系，形成有機(jī)運(yùn)行體系，強(qiáng)化合同管理意識(shí)，做好合同變更和索賠工作。 繼續(xù)推行和完善以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為主的項(xiàng)目法施工機(jī)制，以全員聘任制組建精干高效的管理機(jī)構(gòu)，理順政令暢通渠道，提高工作效率。 改革分配制度，全面推行崗位等級(jí)工資制度，以崗定薪，因崗定人，打破用人界限，勞務(wù)也可以帶班、當(dāng)工長(zhǎng)。 現(xiàn)場(chǎng)施工全面推行工程師工長(zhǎng)制，工程師負(fù)責(zé)作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)措施、進(jìn)度、質(zhì)量控制，各級(jí)工長(zhǎng)帶領(lǐng)勞務(wù)嚴(yán)格按工程師指令進(jìn)行施工作業(yè)。 內(nèi)部管理規(guī)范化，各職能部門嚴(yán)格按照ISO9002質(zhì)量認(rèn)證體系規(guī)定的控制程序進(jìn)行工作，克服業(yè)務(wù)處理的隨意性，使各項(xiàng)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 2、 從思想觀念上接軌 強(qiáng)化以合同為中心的意識(shí)。"合同"對(duì)于所有的施工企業(yè)來說都不陌生，它不只是國(guó)際工程獨(dú)有，但只有在小浪底我們才真正把它視作法律、奉為圣經(jīng)，它才是項(xiàng)目管理的核心。在以往的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中合同只是參考，條款不詳細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)，提索賠就會(huì)得罪業(yè)主，一切都是業(yè)主或上級(jí)主管單位說了算，人的主觀認(rèn)識(shí)可以替代合同。而國(guó)際合同卻相反，業(yè)主和監(jiān)理誰說了都不算，合同說了算，變更、索賠和反索賠是合同管理的日常工作，是合同賦予雙方共有的權(quán)利，任何損失的補(bǔ)償均以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩。因此，雙方簽訂合同必須謹(jǐn)慎對(duì)待每一合同細(xì)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一清楚的預(yù)期，一旦合同生效，將認(rèn)真研究合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行。 以揚(yáng)棄的思想學(xué)習(xí)國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)。要有所為，有所不為，不能一味崇"洋"，而拋棄國(guó)內(nèi)企業(yè)幾十年積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要把國(guó)際慣例與中國(guó)特色有機(jī)結(jié)合起來，開創(chuàng)性地探索出一條有中國(guó)特色的國(guó)際工程管理模式。國(guó)際承包商在工程施工中遇到困難，不從自身找原因，不急國(guó)家所急、想業(yè)主所想，而一味以停工高額索賠向業(yè)主施壓的行為我們不能學(xué)。國(guó)際承包商只有利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致勞務(wù)出工不出力"磨洋工"，而國(guó)內(nèi)企業(yè)卻有目標(biāo)激勵(lì)、思想發(fā)動(dòng)、利益驅(qū)使等手段，激發(fā)勞務(wù)為國(guó)爭(zhēng)光、為企業(yè)榮譽(yù)而戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神，這是我們企業(yè)的財(cái)富，是企業(yè)文化的精髓，我們絕不能拋棄，而這種優(yōu)勢(shì)國(guó)際承包商得不到也學(xué)不了。 3、 從行為規(guī)范上接軌 敢于改變舊的行為習(xí)慣，積極投身國(guó)際先進(jìn)管理實(shí)踐。十四局通過在小浪底八年的國(guó)際工程管理實(shí)踐，總結(jié)國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)卻只有精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)四個(gè)字。 在機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上力求精干，決不因人設(shè)事、因人設(shè)崗；在施工組織管理措施、制度方面全面、詳細(xì)、可行，成本管理精打細(xì)算，每一施工管理步驟均經(jīng)過周密而細(xì)致的計(jì)算，所有工作均有詳細(xì)記錄，每天的施工成本第二天一早就能把匯總出的書面成果交到項(xiàng)目經(jīng)理桌面上；所有的制度一經(jīng)確定，輕易不會(huì)更改，所有職員的任何行為均受到約束，絕不例外，如在導(dǎo)流洞合同施工中，二標(biāo)承包商規(guī)定汽油車不許進(jìn)洞，因尾氣會(huì)危害人體健康，我局的一項(xiàng)目經(jīng)理卻開著專車到了他管理的洞內(nèi)，第二天我局就收到了罰款通知單，才回想起一同進(jìn)洞檢查工作的外商經(jīng)理為什么把車停在洞口而自已步行進(jìn)洞；一切以實(shí)際出發(fā)，不重形式重實(shí)效。比如安全方面，在國(guó)內(nèi)其它工地上均少不了"安全第一"的警示牌，可在小浪底卻找不到，而隨處可見的是各種安全危、禁標(biāo)志，無論是中外勞務(wù)還是游人一看便會(huì)注意到。 通過參與小浪底工程的建設(shè)，使我們深切體會(huì)到，管理是企業(yè)永恒的課題，管理是企業(yè)成敗興衰的決定因素，通過優(yōu)化使管理不斷進(jìn)步，是使企業(yè)理順生產(chǎn)關(guān)系解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的永久動(dòng)力。而經(jīng)過小浪底國(guó)際工程的熏陶和磨煉，企業(yè)的管理者乃至全體員工的觀念切實(shí)得到更新，這對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的意義，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了承攬工程本身。