關于對全省建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實施實名制管理的通知2014-06-04 文章點擊數(shù)為：6097 字號： [大] [中] [小]陜建發(fā)〔2014〕194號 各設區(qū)市建設局（建委、規(guī)劃局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局，西咸新區(qū)建設局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局；各相關企業(yè)：施工現(xiàn)場關鍵崗位人員不到崗、不到位現(xiàn)象是當前我省建筑市場和施工現(xiàn)場中存在的突出問題。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，推動我省建筑市場信用體系建設，經研究，決定對全省建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實施實名制管理?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、工作目標對在全省建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)中從事施工現(xiàn)場管理的關鍵崗位人員建立基本信息檔案、實行實名制管理。將其落實實名制的情況與企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管、個人從業(yè)資格和建筑市場信用體系建設相結合，進一步規(guī)范建筑市場各方主體和從業(yè)人員行為，建立建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動機制。二、管理對象實名制的管理對象為在全省范圍內從事建筑施工或監(jiān)理的施工現(xiàn)場關鍵崗位人員，具體包括：——施工企業(yè)：在建項目擔任項目經理的建造師、項目技術負責人、專職安全員、質量員、材料員；——監(jiān)理企業(yè)：駐工地項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?！┕?、監(jiān)理等合同中約定的其它崗位人員。三、管理方式為確保施工現(xiàn)場關鍵崗位人員的在崗實名制考核工作動態(tài)、實時、準確，通過陜西省建筑業(yè)管理服務平臺，對建筑施工和監(jiān)理企業(yè)的實名制管理對象進行信息采集，制作核發(fā)實名卡。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，按照投標文件承諾將項目施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實名卡信息及項目信息上傳至陜西省建筑業(yè)管理服務平臺。施工、監(jiān)理等企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)刷卡和面部識別等技術，將施工現(xiàn)場關鍵崗位人員到崗信息實時傳輸至管理服務平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。按照《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強建筑施工企業(yè)質量安全主體責任的通知》（陜建發(fā)[2014]82號）要求，施工現(xiàn)場關鍵崗位管理人員應按照企業(yè)投標文件的承諾配足配齊并堅持到崗工作。其中項目經理、總監(jiān)理工程師和其他關鍵崗位人員到崗時間按日計算不得少于每月施工時間80%。項目經理、總監(jiān)理工程師中標后，在合同履行期間原則上不得更換，如需更換，應嚴格按照相關文件規(guī)定履行。四、實施步驟（一）信息采集階段（2014年7月-2014年8月）。對全省所有建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)（包括外省進陜企業(yè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）的注冊人員、技術管理人員、專職質量員、安全員、材料員、監(jiān)理員進行信息采集，核發(fā)實名卡。（二）試點階段（2014年7月-2014年12月）。對西安市的建筑施工和監(jiān)理項目實施現(xiàn)場關鍵崗位人員實施實名制管理（含外省入陜施工、監(jiān)理企業(yè)）。（三）調試運行完善階段（2014年10月-2014年12月）。針對試點中存在的問題，完善細化相關政策措施，對系統(tǒng)進行調試升級，2014年年底前完成系統(tǒng)調試和試運行。（四）全面實施階段（2015年1月1日起）。對全省范圍內所有建筑施工項目的現(xiàn)場關鍵崗位人員實施實名制管理，實現(xiàn)全省施工現(xiàn)場關鍵崗位人員動態(tài)監(jiān)管。五、監(jiān)督管理（一）嚴格施工許可管理。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門在發(fā)放施工許可證時要核實中標企業(yè)關鍵崗位人員是否辦理了實名卡，信息是否一致，并將關鍵崗位人員信息和工程項目名稱上傳至陜西省建筑業(yè)管理服務平臺，系統(tǒng)對該項目的關鍵崗位人員與工程項目進行綁定。（二）嚴格施工現(xiàn)場監(jiān)管。各級工程質量安全監(jiān)督機構在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時應對企業(yè)項目經理部、監(jiān)理機構的關鍵崗位人員實名制的實施情況和到崗履職情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將檢查情況報同級建設行政主管部門，由建設行政主管部門按照《陜西省建設行業(yè)信用信息管理辦法》予以記錄，對到崗履職存在問題情節(jié)嚴重的，定期通報并按照相關文件給予處理。（三）嚴格資質資格動態(tài)管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質審查時，要將實名制的實行情況作為主要內容進行考核。一是考核人員實名卡信息與上報資質信息的一致性，督促企業(yè)及時進行更新；二是考核其在建項目施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實名制實行情況，督促企業(yè)嚴格落實實名制管理。三是將實名制管理情況與施工現(xiàn)場關鍵崗位人員從業(yè)資格相掛鉤，規(guī)范其從業(yè)行為。（四）嚴格評獎評優(yōu)。將是否實施實名制管理作為在我省范圍內參加各類工程建設項目評優(yōu)評獎的條件之一，未實施實名制管理的一票否決，不得參與“魯班獎”、“長安杯”、“文明工地”等獎項的評選。六、職責分工省廳負責全省建筑項目施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實名制工作的統(tǒng)一規(guī)劃、制度制定、信息系統(tǒng)建設、全省實名制管理的監(jiān)督指導工作；負責省屬企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、外省進陜施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場目關鍵崗位人員實名卡的信息錄入、審核、制作和管理工作。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照屬地化管理原則，負責本行政區(qū)內注冊的相關企業(yè)建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實名卡錄入信息的審核、制作和管理。負責轄區(qū)內建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位人員實名制管理工作的推行和監(jiān)管。各相關建筑業(yè)企業(yè)負責本企業(yè)實名制工作，建立健全管理制度，明確專人負責信息的錄入、實名卡領取和發(fā)放等管理制度，并對其錄入信息的真實性負責?？偝邪髽I(yè)項目部應督促專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)按照要求落實實名制管理。專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)應服從總承包企業(yè)對實名制的管理。項目監(jiān)理機構負責總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等關鍵崗位人員實名制落實情況。七、建立全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目信息庫信息庫將作為我省建設行業(yè)信用體系和勞保統(tǒng)籌費用征集的基礎數(shù)據(jù)，記錄工程項目基本情況和相關參建單位的業(yè)績，并作為各相關企業(yè)資質延續(xù)、升級、動態(tài)考核、填報統(tǒng)計報表等工作的依據(jù)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門自2014年7月1日起，在發(fā)放施工許可證時，登錄陜西省建設網(wǎng)“陜西省建筑業(yè)管理服務平臺”進行項目信息填報（見附件），并對2014年1月1日起已發(fā)放施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目信息進行補報。用戶名和密碼由省廳統(tǒng)一配置，請各級建設行政主管部門于6月30日前將需要配置用戶名和密碼的單位名稱統(tǒng)一報送省廳建管辦。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識實名制管理對建筑業(yè)發(fā)展的積極促進作用，成立相應領導機構，確保組織到位、措施到位、責任到位、服務到位、穩(wěn)步推進。要將實名制工作的實施情況作為企業(yè)信用評價的重要內容之一，通過實施實名制管理規(guī)范企業(yè)、關鍵崗位人員行為，提高建筑市場監(jiān)管水平和建筑市場誠信度。加強實名制管理宣傳工作，制定宣傳推廣方案，采取多形式、多渠道做好宣傳工作。要做好對企業(yè)實名制的相關服務工作，對人員信息確認、制卡、發(fā)卡、補卡等工作在規(guī)定時間內及時給予辦理。附件：陜西省工程項目信息表陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳2014年5月30日