第五章 建設(shè)工程監(jiān)理組織 第一節(jié) 組織的基本原理 組織是管理中的一項重要職能。建立精干、高效的項目監(jiān)理機構(gòu)并使之正常運行，是實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標的前提條件。因此，組織的基本原理是監(jiān)理工程師必備的理論知識。 組織理論的研究分為兩個相互聯(lián)系的分支學科，即組織結(jié)構(gòu)學和組織行為學。組織結(jié)構(gòu)學側(cè)重于組織的靜態(tài)研究，即組織是什么，其研究目的是建立一種精干、合理、高效的組織結(jié)構(gòu)；組織行為學則側(cè)重組織的動態(tài)研究，即組織如何才能夠達到其效果，其研究目的是建立良好的組織關(guān)系。本節(jié)重點介紹組織結(jié)構(gòu)學部分。 一、組織和組織結(jié)構(gòu) （一）組織 所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它含有3層意思：（1）目標是組織存在的前提；（2）沒有分工與協(xié)作就不是組織；（3）沒有不同層次的權(quán)力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。 作為生產(chǎn)要素之一，組織有如下特點：其他要素可以相互替代，如增加機器設(shè)備可以替代勞動力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。隨著現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著其他生產(chǎn)要素復(fù)雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著。 （二）組織結(jié)構(gòu) 組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。以下幾種提法反映了組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：（1）確定正式關(guān)系與職責的形式；（2）向組織各個部門或個人分派任務(wù)和各種活動的方式；（3）協(xié)調(diào)各個分離活動和任務(wù)的方式；（4）組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。 1、組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)的關(guān)系 組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)形態(tài)之間存在著一種直接的相互關(guān)系，這是因為組織結(jié)構(gòu)與職位以及職位間關(guān)系的確立密切相關(guān)，因而組織結(jié)構(gòu)為職權(quán)關(guān)系提供了一定的格局。組織中的職權(quán)指的就是組織中成員間的關(guān)系，而不是某一個人的屬性。職權(quán)的概念是與合法地行使某一職位的權(quán)力緊密相關(guān)的，而且是以下級服從上級的命令為基礎(chǔ)的。 2、組織結(jié)構(gòu)與職責的關(guān)系 組織結(jié)構(gòu)與組織中各部門、各成員的職責的分派直接有關(guān)。在組織中，只要有職位就有職權(quán)，而只要有職權(quán)也就有職責。組織結(jié)構(gòu)為職責的分配和確定奠定了基礎(chǔ)，而組織的管理則是以機構(gòu)和人員職責的分派和確定為基礎(chǔ)的，利用組織結(jié)構(gòu)可以評價組織各個成員的功績與過錯，從而使組織中的各項活動有效地開展起來。 3、組織結(jié)構(gòu)圖 組織結(jié)構(gòu)圖是組織結(jié)構(gòu)簡化了的抽象模型。但是，它不能準確、完整地表達組織結(jié)構(gòu)，如它不能說明一個上級對其下級所具有的職權(quán)的程度以及平級職位之間相互作用的橫向關(guān)系。盡管如此，它仍不失為一種表示組織結(jié)構(gòu)的好方法。