關(guān)于對全省建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)施實(shí)名制管理的通知2014-06-04 文章點(diǎn)擊數(shù)為：6097 字號(hào)： [大] [中] [小]陜建發(fā)〔2014〕194號(hào) 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；各相關(guān)企業(yè)：施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員不到崗、不到位現(xiàn)象是當(dāng)前我省建筑市場和施工現(xiàn)場中存在的突出問題。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，推動(dòng)我省建筑市場信用體系建設(shè)，經(jīng)研究，決定對全省建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)施實(shí)名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)對在全省建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)中從事施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵崗位人員建立基本信息檔案、實(shí)行實(shí)名制管理。將其落實(shí)實(shí)名制的情況與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、個(gè)人從業(yè)資格和建筑市場信用體系建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體和從業(yè)人員行為，建立建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二、管理對象實(shí)名制的管理對象為在全省范圍內(nèi)從事建筑施工或監(jiān)理的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員，具體包括：——施工企業(yè)：在建項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、材料員；——監(jiān)理企業(yè)：駐工地項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。——施工、監(jiān)理等合同中約定的其它崗位人員。三、管理方式為確保施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的在崗實(shí)名制考核工作動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，通過陜西省建筑業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，對建筑施工和監(jiān)理企業(yè)的實(shí)名制管理對象進(jìn)行信息采集，制作核發(fā)實(shí)名卡。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，按照投標(biāo)文件承諾將項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)名卡信息及項(xiàng)目信息上傳至陜西省建筑業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)。施工、監(jiān)理等企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)刷卡和面部識(shí)別等技術(shù)，將施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗信息實(shí)時(shí)傳輸至管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的通知》（陜建發(fā)[2014]82號(hào)）要求，施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員應(yīng)按照企業(yè)投標(biāo)文件的承諾配足配齊并堅(jiān)持到崗工作。其中項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和其他關(guān)鍵崗位人員到崗時(shí)間按日計(jì)算不得少于每月施工時(shí)間80%。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師中標(biāo)后，在合同履行期間原則上不得更換，如需更換，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定履行。四、實(shí)施步驟（一）信息采集階段（2014年7月-2014年8月）。對全省所有建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)（包括外省進(jìn)陜企業(yè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）的注冊人員、技術(shù)管理人員、專職質(zhì)量員、安全員、材料員、監(jiān)理員進(jìn)行信息采集，核發(fā)實(shí)名卡。（二）試點(diǎn)階段（2014年7月-2014年12月）。對西安市的建筑施工和監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)施實(shí)名制管理（含外省入陜施工、監(jiān)理企業(yè)）。（三）調(diào)試運(yùn)行完善階段（2014年10月-2014年12月）。針對試點(diǎn)中存在的問題，完善細(xì)化相關(guān)政策措施，對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試升級(jí)，2014年年底前完成系統(tǒng)調(diào)試和試運(yùn)行。（四）全面實(shí)施階段（2015年1月1日起）。對全省范圍內(nèi)所有建筑施工項(xiàng)目的現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)施實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)全省施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五、監(jiān)督管理（一）嚴(yán)格施工許可管理。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在發(fā)放施工許可證時(shí)要核實(shí)中標(biāo)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員是否辦理了實(shí)名卡，信息是否一致，并將關(guān)鍵崗位人員信息和工程項(xiàng)目名稱上傳至陜西省建筑業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)對該項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員與工程項(xiàng)目進(jìn)行綁定。（二）嚴(yán)格施工現(xiàn)場監(jiān)管。各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)對企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制的實(shí)施情況和到崗履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將檢查情況報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門按照《陜西省建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》予以記錄，對到崗履職存在問題情節(jié)嚴(yán)重的，定期通報(bào)并按照相關(guān)文件給予處理。（三）嚴(yán)格資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查時(shí)，要將實(shí)名制的實(shí)行情況作為主要內(nèi)容進(jìn)行考核。一是考核人員實(shí)名卡信息與上報(bào)資質(zhì)信息的一致性，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行更新；二是考核其在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制實(shí)行情況，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理。三是將實(shí)名制管理情況與施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員從業(yè)資格相掛鉤，規(guī)范其從業(yè)行為。（四）嚴(yán)格評獎(jiǎng)評優(yōu)。將是否實(shí)施實(shí)名制管理作為在我省范圍內(nèi)參加各類工程建設(shè)項(xiàng)目評優(yōu)評獎(jiǎng)的條件之一，未實(shí)施實(shí)名制管理的一票否決，不得參與“魯班獎(jiǎng)”、“長安杯”、“文明工地”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評選。六、職責(zé)分工省廳負(fù)責(zé)全省建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制工作的統(tǒng)一規(guī)劃、制度制定、信息系統(tǒng)建設(shè)、全省實(shí)名制管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)省屬企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、外省進(jìn)陜施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場目關(guān)鍵崗位人員實(shí)名卡的信息錄入、審核、制作和管理工作。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)注冊的相關(guān)企業(yè)建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)名卡錄入信息的審核、制作和管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理工作的推行和監(jiān)管。各相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)實(shí)名制工作，建立健全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)信息的錄入、實(shí)名卡領(lǐng)取和發(fā)放等管理制度，并對其錄入信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)項(xiàng)目部應(yīng)督促專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)按照要求落實(shí)實(shí)名制管理。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)服從總承包企業(yè)對實(shí)名制的管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制落實(shí)情況。七、建立全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目信息庫信息庫將作為我省建設(shè)行業(yè)信用體系和勞保統(tǒng)籌費(fèi)用征集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，記錄工程項(xiàng)目基本情況和相關(guān)參建單位的業(yè)績，并作為各相關(guān)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、動(dòng)態(tài)考核、填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作的依據(jù)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自2014年7月1日起，在發(fā)放施工許可證時(shí)，登錄陜西省建設(shè)網(wǎng)“陜西省建筑業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行項(xiàng)目信息填報(bào)（見附件），并對2014年1月1日起已發(fā)放施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目信息進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。用戶名和密碼由省廳統(tǒng)一配置，請各級(jí)建設(shè)行政主管部門于6月30日前將需要配置用戶名和密碼的單位名稱統(tǒng)一報(bào)送省廳建管辦。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)名制管理對建筑業(yè)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保組織到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、穩(wěn)步推進(jìn)。要將實(shí)名制工作的實(shí)施情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要內(nèi)容之一，通過實(shí)施實(shí)名制管理規(guī)范企業(yè)、關(guān)鍵崗位人員行為，提高建筑市場監(jiān)管水平和建筑市場誠信度。加強(qiáng)實(shí)名制管理宣傳工作，制定宣傳推廣方案，采取多形式、多渠道做好宣傳工作。要做好對企業(yè)實(shí)名制的相關(guān)服務(wù)工作，對人員信息確認(rèn)、制卡、發(fā)卡、補(bǔ)卡等工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)給予辦理。附件：陜西省工程項(xiàng)目信息表陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年5月30日