下面，筆者從考試這一環(huán)節(jié)具體談一下如何落實司法考試的宗旨。這一環(huán)節(jié)主要包括：如何考、誰能考、考什么和如何落實等。 1．關于司法考試如何考、誰能考的問題。 關于司法考試如何考、誰能考的問題，事實上《辦法》已做規(guī)定。其第6條規(guī)定，“國家司法考試每年舉行一次。具體考試時間在舉行考試3個月前向社會公布”。其第4章規(guī)定了報名條件。其中，第4章第3條第4項中把“符合《法官法》、《檢察官法》和《律師法》規(guī)定的學歷、專業(yè)條件”作為報名條件之一?！斗ü俜ā返?條第6項規(guī)定的擔任法官必須具備的條件之一是“高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律專業(yè)滿二年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學位、博士學位或者非法律專業(yè)碩士學位、博士學位具有法律專業(yè)知識，從事法律專業(yè)滿一年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿二年”。 《檢察官法》第10條第6項規(guī)定的擔任檢察官必須具備的條件之一是“高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律專業(yè)滿二年，其中擔任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察官，應當從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學位、博士學位或者非法律專業(yè)碩士學位、博士學位具有法律專業(yè)知識，從事法律專業(yè)滿一年，其中擔任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察官，應當從事法律工作滿二年”?！堵蓭煼ā返?條規(guī)定，“具有高等院校法學?？埔陨蠈W歷或者同等專業(yè)水平，以及高等院校其他專業(yè)本科以上學歷的人員，經(jīng)律師資格考試合格的，由國務院司法行政部門授予律師資格”。 《律師法》第8條規(guī)定，可以申請領取律師執(zhí)業(yè)證書的條件之一就是“在律師事務所實習滿一年”。透過上述規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)以下問題： 1．《法官法》第9條第6項、《檢察官法》第10條第6項規(guī)定的是擔任法官和檢察官的條件之一，那么，這一條件是否是報名條件？對于那些在校四年級的本科生及沒有司法實踐經(jīng)驗剛畢業(yè)的本科生能否報考？ 2．《律師法》顯然是將報名條件和執(zhí)業(yè)條件分開的。報名的學歷條件是具有高等院校法學?？埔陨蠈W歷或者同等專業(yè)水平，以及高等院校其他專業(yè)本科以上學歷的。按照《律師法》的報名條件，只要能報考法官、檢察官就一定能報考律師，但是符合《律師法》的報名條件卻不符合報考法官、檢察官的條件。而設立統(tǒng)一司法考試制度的初衷之一正是在于“統(tǒng)一”，這樣就違背了其初衷。 事實上，按照《辦法》第13條規(guī)定的司法考試報名條件，就等于還是以前報考律師的條件。這樣使得設立司法考試制度的宗旨落空。 那么如何解決怎么考，誰能考的問題呢？筆者認為，要解決這一問題，首先要真正明確設立司法考試制度的立法宗旨就是實現(xiàn)職業(yè)法律者選拔的精英化，找出精英職業(yè)法律者應具備的職業(yè)素養(yǎng)，什么樣的人，如何測試這些人才能測出這些素養(yǎng)。正如漢密爾頓所言，“由于人類弱點所產(chǎn)生的問題，種類繁多，案件浩如瀚海，必長期刻苦鉆研者始能窺其堂奧。所以，社會上只能有少數(shù)人具有足夠的法律知識，可以成為合格的法官?！?另外，法律職業(yè)又是一個實踐性極強的職業(yè)，它要求司法者必須將抽象的深奧的法條變成生動的、具體的、現(xiàn)實的判例。這種從抽象到具體，從書面到個案的轉(zhuǎn)變在很大程度依賴于司法者貫徹和落實法律規(guī)范的實踐能力。除此之外還要求司法者具有豐富的司法經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，具有優(yōu)秀的人品和高尚的職業(yè)道德，具有廣博的知識結(jié)構?？傊殬I(yè)法律者應是高層次、復合型、應用型和有道德的法律專業(yè)人才，應將司法考試設置為最難的考試從而對職業(yè)法律者進行篩選。 顯然，要通過考試全面準確地測試出職業(yè)法律者應具備的法律知識、能力、司法經(jīng)驗、職業(yè)倫理絕非易事，同時更不是一次考試所能完成的。如果讓一名剛畢業(yè)的本科生奢談司法經(jīng)驗和司法職業(yè)道德，無疑是天方夜譚；如果司法考試不向所有學習法律并有志于從事法律職業(yè)者開放又顯失社會公正（如一名?？品僧厴I(yè)生），同時也不顧現(xiàn)實國情。在我國，本科教育暫時還未達到普及化，目前介于精英化向普及化的過渡階段。另外，我國除了法官、檢察官和律師以外還有大量其他從事與法律有關的職業(yè)，如警察、司法行政人員、法醫(yī)、法院、檢察院的書記員、人大、行政系列的法制辦、銀行、保險等金融系統(tǒng)的法律事務處（科），公司、企業(yè)的法律顧問室，即使是公務員亦應依法行政。如果把所有從事與法律有關的職業(yè)比作金字塔的話，那么法官、檢察官、律師則是塔頂，其余則是塔基。因此既要有對塔頂?shù)臏y試也應有對塔基的測試。由這二次測試構成統(tǒng)一的司法考試。設計二次考試亦非本人獨創(chuàng)。大陸法系的日本和德國即如此。日本《司法考試法》規(guī)定，司法考試分為二次。第一次考試在每年1月舉行。這次考試的目的是判斷是否具有能夠參加第二次考試的修養(yǎng)和大學畢業(yè)程度的一種預備考試。所以，只有第一次考試合格者才能參加第二考試。第二次考試以法律科目為中心，目的是判斷希望成為法官、檢察官、律師者是否具有必要的法律學識及應用能力。日本司法考試號稱是全國最難的考試。3德國自1878年起，實行法官、律師從業(yè)資格一體化的國家考試制度，同時須經(jīng)二次國家考試，才能授予資格。第一次國家考試是在大學法律專業(yè)學習三年半之后進行的，名曰取得“實習文官”資格的考試。第一次考試合格者，可以取得“實習文官”的資格，但不能充任律師。如充任律師，仍需參加兩年半的實習（實習內(nèi)容有律師、法官、檢察官及公司、銀行等業(yè)務），約經(jīng)10個月的準備之后參加第二次國家考試，名曰取得“候補文官”資格的考試。4 特別要指出的是日本的司法考試并沒有學歷要求，凡日本國民均可報考；德國國民在大學法學院學完七個學期以上的課程即可參加司法考試。很少有人為此批評這兩個國家職業(yè)法律者的素質(zhì)；相反，日本、德國當代法律職業(yè)者素質(zhì)之高，世人有口皆碑。 我國國內(nèi)亦有學者贊成二考制。北京大學法學院教授賀衛(wèi)方認為將整個考試分作兩個部分，即側(cè)重對大學期間所學基本知識進行考查的第一次考試和側(cè)重運用法學知識與技術分析和解決問題的第二次考試。5中國律師考務中心的夏露曾撰文認為，將律考分為二次進行，首次考試主要測試法學理論基礎，合格后依照司法部或全國律協(xié)統(tǒng)一制定的培訓計劃參加實習，而后參加第二次考試，內(nèi)容主要是法律實務方面的知識，及格后方可取得執(zhí)業(yè)律師資格。 另外，筆者之所以主張采取“二考制”還有三點理由。 第一，出于考試本身技巧及考試公正考慮。對一名在校四年級的大學生，考查其司法實踐能力及職業(yè)道德與對一名有三年司法實踐經(jīng)驗的法律本科生相比顯然不公平。前者對司法實踐和經(jīng)驗及司法職業(yè)倫理幾乎無從談起。另外，讓命題者既要測試理論法學、應用法學、現(xiàn)行法律規(guī)定，還要測試法律實務和法律職業(yè)道德，要想全面準確地測試出一個人的真實水平實屬不易。 第二，“二考制”還能緩解目前司法考試制度運作不成熟的問題。設立司法考試制度的意義和影響無疑是深遠的、巨大的，但由于來得急，在各方認識不到位、理解不全面和準備不充分情況下就必須實施，因此顯得倉促應戰(zhàn)。從極其簡陋的《辦法》即可看出這一點?，F(xiàn)在先進行第一次考試，待各方討論、理解司法考試制度透徹及準備充分后再進行第二次考試，就顯得更為合理；因為第二次考試是終考，最關鍵。 第三，是現(xiàn)階段司法人員實際情況的要求。我國幅員遼闊，各地發(fā)展不均衡。有些偏遠地區(qū)的法院、檢察院甚至還沒有法律本科生。這些地區(qū)如果確需任命初任法官和檢察官，可以第一次考試成績?yōu)橐罁?jù)，任命那些已通過第一次考試的人員。 故此，筆者建議司法考試實行“二考制”。第一次重點考應試者所學的法學基本原理、法學基礎知識和現(xiàn)行法律規(guī)定。第一次考試試題以客觀題為主兼及主觀測試題。第一次報考條件不受學歷的限制。這樣可鼓勵那些自學法律成材者。第二次考試，主要考應試者從事法律職業(yè)的能力、職業(yè)道德同時兼顧法學基本理論、基礎知識的測試。第二次考試的試題既要有客觀性試題更要有主觀性試題。第二次考試報名條件的學歷底線和司法實踐經(jīng)歷嚴格限制在《法官法》第9條第6項及《檢察官法》第10條第6項所規(guī)定的條件。 2．關于考什么的問題。 筆者之所以將考什么放在怎么考、誰能考之后，是因為只有確定了前者，才能解決好后者的問題，同時這兩者如何實施均取決于從事法官、檢察官和律師職業(yè)應具備什么樣的職業(yè)素養(yǎng)。事實上，考什么《辦法》已有規(guī)定?！掇k法》第7條規(guī)定，“國家司法考試主要測試應試人員所應具備的法律專業(yè)知識和從事法律職業(yè)的能力。國家司法考試的內(nèi)容包括：理論法學、應用法學、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實務和法律職業(yè)道德?！睂Υ耍P者不敢茍同，因此既要對其進行學理解釋，還有必要對其進行擴大解釋。正如筆者前文所說，要實現(xiàn)司法考試的科學化，首先要分別找出法官、檢察官、律師職業(yè)各自應具備的知識水平和能力素質(zhì)，然后再找出他們之間的共同點，重點測試其共同部分，同時兼顧各自不同之處。 根據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《律師法》的規(guī)定，可以認為法官是依法行使國家審判權的審判人員，其主要職責是審判，包括民事、刑事、行政案件的審判工作，但也包括立案、審監(jiān)、執(zhí)行等工作。檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員，其主要職責是依法進行法律監(jiān)督，包括代表國家進行公訴，對自偵案件進行偵查，批準逮捕和監(jiān)督判決、裁定的執(zhí)行等等，但其最主要的工作是從事刑事檢控工作。律師是為社會提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員。與法官、檢察官不同的是其業(yè)務范圍，既包括訴訟業(yè)務，更有非訟業(yè)務。其業(yè)務范圍不僅涉及司法領域的刑事、民事、行政等法律問題，而且還涉及大量非訴訟的金融、房地產(chǎn)、企業(yè)顧問、談判、知識產(chǎn)權等工作。可以說從他們的職責和業(yè)務范圍看，律師、檢察官、法官依次減少，但從職業(yè)和業(yè)務的要求看，對法律知識掌握的深度和運用的能力法官應高于檢察官，檢察官應高于律師。從職業(yè)和業(yè)務角色來看，檢察官主要代表國家利益和社會公共利益；律師主要是為他人提供各種各樣的法律服務，同時具有有償性，因此更傾向于顧及涉案當事人的利益；而法官主要是居中裁判，只聽命于法律，消極、被動、中立、獨立、超然、理性，而檢察官和律師的工作更要求他們積極主動。下面筆者分述做好這三個職業(yè)需要的職業(yè)素養(yǎng)。 就法官來說，要做好一名名符其實的法官，他至少要具備這幾方面的要求。一是較深的法律專業(yè)知識水平。二是職業(yè)能力。任何原理的學習均在于運用，法律是一門經(jīng)世致用之學，它融合著人類的法律經(jīng)歷與法律經(jīng)驗，技術性是其中突出的內(nèi)容。這種技術性主要體現(xiàn)為：（1）對法庭的駕御和指揮能力；（2）法律問題的分析、識別與判斷能力；（3）法律淵源的識別能力；（4）法律注釋和解釋能力；（5）法律邏輯推理和說理能力；（6）書面語言表達能力；（7）法律漏洞的補救和均衡利益的能力。三是司法經(jīng)驗。四是職業(yè)道德。 就檢察官而言，要做一名稱職的檢察官，其應具備以下素養(yǎng)。一是扎實的法律功底；二是豐富的法律邏輯思維能力；三是迅速的反應和應變能力；四是較強的收集、判斷和運用證據(jù)能力；五是對案件的整體把握能力；六是穩(wěn)定的心理素質(zhì)；七是較強的口頭和書面語言表達能力；八是豐富的檢察工作經(jīng)驗；九是高尚的檢察職業(yè)道德。 就律師而言，一般來說，要做好律師的工作除了具備政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)外，也應有從業(yè)經(jīng)驗，遵守職業(yè)道德。就業(yè)務素質(zhì)而言，一是律師應有比較豐富的法律知識，對有關法律、法規(guī)應比較熟悉，對基本部門法的概念、原則、制度應很好地掌握；二是良好的邏輯思維能力和超強的糾錯能力；三是善辯的口才和一定的應變能力；四是必要的寫作水平；五是律師還應是一個雜家，要求其具有廣泛的知識結(jié)構包括經(jīng)濟、科技、外語等；六是良好的人際關系。最后律師還應有一個好的儀表和風度。 通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管法官、檢察官和律師他們工作的范圍和能力的要求，知識面的廣度和深度均有所不同，但是他們要從事的職業(yè)，都離不開法的基本原理、基礎知識的支撐，都要求他們熟練地掌握現(xiàn)行的法律法規(guī)，同時要求他們具有對法律原理的應用能力，對個案的過程的歸納、分析和判斷能力，要求他們有良好的職業(yè)道德和豐富的從業(yè)經(jīng)驗，他們的終極目標都是為實現(xiàn)社會正義。 由此可見，如上文指出應將司法考試設為二次，第一次考試主要測試應試者對法律基本原理、基礎知識、法律法規(guī)掌握的廣度兼顧深度及從事法律職業(yè)的潛在能力；第二次考試主要從法律職業(yè)的角度出發(fā)，要測試應試者對法律原理和法律知識的應用能力，從事法律職業(yè)的基本能力（如，法律淵源的識別能力，邏輯思維能力，分析判斷能力，法律思維能力，文字表達能力，運用法學知識解決糾紛能力）另外還要考應試者的職業(yè)信仰和職業(yè)道德。 3．具體落實。 事實上，《辦法》的制定為法制化地執(zhí)行司法考試制度的宗旨奠定了一定的基礎，然而這個《辦法》過于簡單，操作性不強。就從考試環(huán)節(jié)落實國家司法考試制度而言，筆者認為有必要做好以下工作。 （1）成立一個國家司法考試委員會。這個委員會是司法考試的中樞，對司法考試的重大事項進行決策指導，而不是“協(xié)商”（指《辦法》第4條規(guī)定，司法部會同高法、高檢組成考試協(xié)調(diào)委員會，就國家司法考試的重大事項進行協(xié)商。）這個做法世界許多國家都有。如日本設司法考試管理委員會，德國、法國設司法考試委員會，委員會成員一般由司法部、法院和檢察院或律師機構和法學界指定或推薦的人員組成。 （2）設立一個命題委員會。選拔法律人才是司法考試最重要的功能。考試作為一種測試的手段，在有限的時間和范圍能否全面真實地反映出被測試者的學識水平和能力關鍵在于命題是否科學，這里的命題既包括內(nèi)容也包括反映命題內(nèi)容形式的題型。而承擔這項職責的就是命題委員會。因此可以說，能否成立一個權威的高水平的命題委員會直接關系到司法考試能否取得成功。命題委員會成員不外乎來自法學界和司法實踐部門，除此之外，筆者認為還要吸收部分專門研究考試的專家。 （3）關于司法考試的科目及試卷組成 第一次考試主要測試應試者對法學基本原理、法學基礎知識、現(xiàn)行法律、法規(guī)掌握的情況，同時測試應試者的認識論、方法論、世界觀、職業(yè)信仰；第一次測試主測知識兼顧應用，突出知識面的廣度兼顧深度和綜合應用能力，第一次考試，可分五張試卷，滿分500分，每卷100分。試卷一包括馬克思主義哲學、鄧小平理論、憲法、法學基礎理論、國際法、國際私法、世界貿(mào)易法、職業(yè)信仰等。設置此份試卷的功能使考生具有正確的世界觀、方法論、認識論、具有法律職業(yè)信仰，也就是用這些世界觀、職業(yè)信仰和理論法學指導應用法學；試卷二為民商法學包括民法、民訴法、合同法、婚姻法和知識產(chǎn)權法等。試卷三為刑事法學包括刑法、刑訴法及其有關刑事和刑事訴訟方面的單行法規(guī)和司法解釋；試卷四為行政法學包括行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法等。之所以將行政法學設置為一份試卷，筆者認為，這一設置能反映時代發(fā)展的要求。如果說奴隸社會，封建社會是刑法時代，資本主義社會是民商法時代的話，那么現(xiàn)代社會更強調(diào)依法行政，是行政法時代。故此，特設之。試卷五是綜合考試，考應用法學，重點考民商法的應用，同時將實體法與實體法融合，程序法與程序法融合，實體法與程序法滲透，民事、刑事、行政交叉，突出綜合考查。筆者之所以如此設計，是根據(jù)自身的體會。筆者曾親手辦理一件民事申訴案。申訴人因被綁架打下一張1萬元的欠條給綁架者。事后綁架者根據(jù)此欠條告到法院，法院僅據(jù)此判決被綁架者敗訴，償還1萬元人民幣給綁架者。此案在社會影響極壞。假如承辦人知道此案應屬于刑事案件，應建議先以刑事案件立案，然后查明事實再進行處理，就不會做出上述錯誤的判決。司法實踐中有時會遇到行政、刑事、民事交叉案件，如果只懂某個部門法則無法全面勝任辦理案件的工作，尤其對從事審監(jiān)部門的工作的人員來說更是如此。 第二次考試測試應試者對法學原理、法學基礎知識的應用即考其職業(yè)能力，同時還要考其職業(yè)道德，即從職業(yè)素養(yǎng)上考查，包括職業(yè)道德，考其深度，考其應用，考其綜合，考其思維過程等。第二次考試試卷可采用4＋X的辦法，試卷一為民事法學；試卷二為刑事法學；試卷三為行政法學；試卷四為職業(yè)道德和職業(yè)實務；試卷五讓考生任選一組科目，（如，第一組為國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法、世界貿(mào)易法，第二組為婚姻法、繼承法、勞動法，第三組為商事法學含公司法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、金融、保險、證券等 ，第四組為知識產(chǎn)權法含著作權法、商標法、專利法，第五組為經(jīng)濟法學含消費者權益保護法、反不當競爭法、反壟斷法、反傾銷法等，第六組為環(huán)境和環(huán)境保護法，第七組為公證及基層法律實務，第八組為法醫(yī)和司法鑒定業(yè)務，第九組為公安業(yè)務，第十組為法律英語）。筆者之所以這樣設計，是為應試者擇業(yè)或選拔者挑選人才提供一個參考依據(jù)。比如一個人既通過了第二次考試又在試卷二刑事法學中得了高分，他可以選擇檢察官的職業(yè)。如果一名考生有志于從事律師職業(yè)并主打環(huán)保官司的話，他可以在試卷五中選擇環(huán)保法。這樣還有一大好處是節(jié)約考試成本，克服與法律有關職業(yè)資格考試過多的現(xiàn)象（如，公證員、證券律師、法律服務工作者、企業(yè)法律顧問、專利代理人、商標代理人等從而為這些資格找到了一個“平臺”）。 （4）關于試題的設計 談到關于試題設計的問題，不得不提及以往的律考試題。由于司法考試具體由司法部實施，加之繼承的問題，以往律考試題的出題風格勢必帶著慣性影響者司法考試試題的設計。應該說，自1986年首開律考先河以來，歷經(jīng)12次的考試，試題的設計越來越規(guī)范，越來越成熟。主要表現(xiàn)為，試題的設計由分散到集中，由易到難，從簡單到復雜（從最初只考一條法規(guī)到一組法規(guī)直至跨部門法交叉）。試題題型基本成型，主要是單選、多選、不定向選擇題、案例分析和法律文書制作題。但通觀歷屆試題，尤其是近幾年試題，仍存在以下問題要解決。 第一，過分考查記憶的內(nèi)容，表現(xiàn)突出的是考司法解釋過多。 第二，對考生文字表達能力、法律邏輯思維能力考查不夠，特別是運用現(xiàn)有案情、證據(jù)，分析案情，運用證據(jù)說明事實的能力不夠。 第三，當年考題內(nèi)容未反映出法學研究的新成果，未反映出時代的發(fā)展對法律職業(yè)提出的新要求，如依法治國、依法行政、入世、司法國際化、環(huán)保、知識經(jīng)濟等。 第四，綜合考查試題不夠多。 第五，題型不健全。 針對上述問題，加之新的試題設計要反映出司法考試的新特點。筆者認為將司法考試設置為二次。根據(jù)這兩次考試的不同特點，分別設計試題的內(nèi)容和相應的題型。具體如下： 第一次考試試題設計的原則應是：一是知識當先兼顧應用；二是覆蓋面廣綜合考查；三是緊扣大綱基礎為主；四是難度適中照顧多數(shù)；五是題型客觀不貶主觀?？傊囶}的設計要反映出法學教育通材教育的人才培養(yǎng)模式和寬口徑、厚基礎、高素質(zhì)、重應用的基本思路。7第一次考試的題型基本可承繼律考的試題題型，以客觀題和機器閱卷為主，同時可增加填空題以考查應試者對法學知識掌握的準確度。第二次考試的試題設計的原則是考理解、考應用、考能力、考綜合（如，2000年試卷四第二題涉及的法律有《公司法》、《合同法》、《擔保法》、《商業(yè)銀行法》，跨經(jīng)濟法學、商事法學和民事法學）、考傾向（即綜合當前的各種情況決定命題的傾向，如，2002年試題的設計應有利于在職的法官和檢察官，因為當前需要任命初任法官和檢察官的數(shù)量較大；2003年應傾向于辦理涉外案件人才的選拔，因為中國已入世）、考新內(nèi)容（即當年大綱與前一年大綱不同之處）、考深度、考難度。關于考能力和應用，中國人民大學法學院教授、博士生導師陳衛(wèi)東認為要加強文字表達能力和邏輯思維能力的考查力度。8題型設計以主觀試題和客觀試題平分秋色為易。 在客觀試題中可承繼律考的選擇題。在不定項選擇題中，既要有問題群，更要有問題域。如，1999年律考試卷二不定項選擇題第（四）題通過4道不定項選擇題考查了幾乎涉及刑法第八節(jié)組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪的全部內(nèi)容。主觀試題除了承繼律考的案例分析題和法律文書制作題以外，還可增加一種材料題。盡管這種材料題也有根據(jù)案情撰寫法律文書的內(nèi)容，但是它又不完全等同于法律文書制作題，它考查涉及的領域和內(nèi)容更廣更深。這種材料題可提供案情、證據(jù)、司法過程等，通過這些材料可考查考生的閱讀能力、分析判斷能力、糾錯能力、法律邏輯思維能力、分析和運用證據(jù)能力和文字表達能力（如，可根據(jù)此材料寫出起訴書、公訴詞、答辯狀、判決書和出具法律意見書，可找出違反程序法的內(nèi)容，還可找出證據(jù)的瑕疵等）。 （5）關于考生報名和錄取 為杜絕考生替考現(xiàn)象，考生報名時務必有數(shù)碼照相，這項技術目前已在研究生報名中使用。至于錄取比例筆者認為第一次考試可在20％至30％。第二次考試錄取比例必須控制在5％至10％。 最后，筆者特別強調(diào)的是在第一次與第二次考試之間要間隔2年，這2年要求初試合格者必須進入司法實際部門實習，獲取司法實踐經(jīng)驗。