(四) 為了加強我國與國際上各國的政治、經(jīng)濟交往與合作，決定由政府投資在某市修建一個高標準、高質(zhì)量、供國際高層人員集會活動的國際會議中心。該工程項目位于該市環(huán)境幽雅、風景優(yōu)美的地區(qū)。該工程項目已通過招標確定由某承包公司A總承包并簽訂了施工合同，還與監(jiān)理公司B簽訂了委托監(jiān)理合同。監(jiān)理機構(gòu)在該工程項目實施中遇到了以下幾種情況。

1、該地區(qū)地質(zhì)情況不良，且極為復雜多變，施工可能十分困難，為了保證工程質(zhì)量，總承包商決定將基礎(chǔ)工程施工發(fā)包給一個專業(yè)基礎(chǔ)工程公司C。

2、整個工程質(zhì)量標準要求極高，建設單位要求監(jiān)理機構(gòu)要把住所使用的主要材料、設備進場的質(zhì)量關(guān)。

3、建設單位還要求監(jiān)理機構(gòu)對于主要的工程施工，無論是鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)，還是精美的裝飾工程，都要求嚴格把好每一道工序施工質(zhì)量關(guān)，要達到合同規(guī)定的高標準和高的質(zhì)量保證率。

4、建設單位要求必須確保所使用的混凝土拌合料、砂漿材料和鋼筋混凝土承重結(jié)構(gòu)及承重焊縫的強度達到質(zhì)量要求的標準。

5、在修建溝通該會議中心與該市市區(qū)和主干高速公路相銜接的高速公路支線的初期，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)發(fā)包該路基工程的施工隊填筑路基的質(zhì)量沒有達到規(guī)定的質(zhì)量要求。監(jiān)理工程師指令暫停施工，并要求返工重做。但是，承包方對此拖延，拒不進行返工，并通過有關(guān)方面“勸說”監(jiān)理方同意不進行返工，雙方堅持不下持續(xù)很久，影響了工程正常進展。

6、在進行某層鋼筋混凝土樓板澆注混凝土施工過程中，土建監(jiān)理工程師得悉該層樓板鋼筋施工雖已經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查認可簽證，但其中設計預埋的電氣暗管卻未通知電氣監(jiān)理工程師檢查簽證。來源于。此時混凝土已澆筑了全部工程量的五分之一。

問題：

1、監(jiān)理工程師進行施工過程質(zhì)量控制的手段主要有哪幾方面?

2、針對上述幾種情況，你認為監(jiān)理工程師應當分別運用什么手段以保證質(zhì)量?請逐次作出回答。

3、為了確保作業(yè)質(zhì)量，在出現(xiàn)什么情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)行使質(zhì)量控制權(quán)、下達停工令，及時進行質(zhì)量控制?

參考答案：

1、監(jiān)理工程師進行施工過程質(zhì)量控制的手段主要有以下五個方面：

(1)通過審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表等手段進行控制;

(2)通過下達指令文件和一般管理文書的手段進行控制(一般是以通知的方式下達);

(3)通過進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查的手段進行控制(包括旁站監(jiān)督、巡視檢查和平等檢驗);

(4)通過規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序，要求按規(guī)定的程序工作和活動;

(5)利用支付控制權(quán)的手段進行控制。

2、針對題示所提出的6種情況，監(jiān)理工程師應采用以下手段進行控制(逐項對應解答)。

(1)首先通過審核分包商的資質(zhì)證明文件控制分包商的資質(zhì)(審核文件、報告的手段);然后通過審查總包商提交的施工方案(實際為分包商提出的基礎(chǔ)施工方案)控制基礎(chǔ)施工技術(shù)，以保證基礎(chǔ)施工質(zhì)量。

(2)保證進場材料、設備的質(zhì)量可采取以下手段：

①通過審查進場材料、設備的出廠合格證、材質(zhì)化驗單、試驗報告等文件、報表、報告進行控制;

②通過平行檢驗方式進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查控制。來源：。

(3)通過規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控程序嚴把每道工序的施工質(zhì)量關(guān);通過現(xiàn)場巡視及旁站監(jiān)督嚴把施工過程關(guān)

(4)通過旁站監(jiān)督和見證取樣控制混凝土拌合料、砂漿及承重結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

(5)通過下達暫停施工的指令中止不合格填方繼續(xù)擴大;通過停止支付工程款的手段促使承包方返工。

(6)通過下達暫停施工的指令的手段，防止質(zhì)量問題惡化與擴大;通過下達質(zhì)量通知單進行調(diào)查、檢查，提出處理意見;通過審查與批準處理方案，下達返工或整改的指令，進行質(zhì)量控制。

3、在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)下達停工令，及時進行質(zhì)量控制：

(1)施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常，承包方未能扭轉(zhuǎn)異常情況者;

(2)隱蔽工程未依法檢驗確認合格，擅自封閉者;

(3)已發(fā)生質(zhì)量問題遲遲不作處理，或如不停工，質(zhì)量情況可能繼續(xù)發(fā)展;

(4)未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，擅自變更設計或修改圖紙;

(5)未經(jīng)合法審查或?qū)彶椴缓细竦娜藛T進入現(xiàn)場施工;

(6)使用的材料、半成品未經(jīng)檢查認可，或檢查認為不合格的進入現(xiàn)場并使用;

(7)擅自使用未經(jīng)監(jiān)理方審查認可或資質(zhì)不合格的分包單位進場施工。

(五) 某施工單位承建的某污水處理廠工程項目已批準。該工程建設規(guī)模為日處理能力萬立方米二級處理，總造價約為億元，其中土建工程約為億元。工程資金來源為：35%自有資金、65%銀行貸款。

現(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備承擔招標工程項目的能力和建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應具有三級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

【問題】

1.建設工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

2.哪些工程建設項目必須通過招標進行發(fā)包?

3.可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項目有哪些?

【考點】

招標方式。

【要點分析】

建設工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種，本案例主要考查必須進行招標和可以不進行招標的情況，考生要明確分清。

【參考答案】

1.建設工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

公開招標的優(yōu)點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

邀請招標的優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。其缺點是：由于邀請范圍較小、選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

2.根據(jù)《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

3.按照工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包建設任務：

(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(六) 某監(jiān)理單位承擔了一工業(yè)項目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標，建設單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工，并按照《建設工程施工合同(示范文本)》 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所 需的部分設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：

事件1：建設單位在采購B標段的鍋爐設備時，設備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊伍進行安裝更能保證質(zhì)量，建設單位便與設備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。

事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收，若剝離檢驗，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應延長工期。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標段進場的配電設備進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)由建設單位采購的某設備不合格，建設單位對該設備進行了更換，從而導致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

問題：

1.在事件1中，建設單位將設備交由廠商安裝的作法是否正確?為什么?

2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設備生產(chǎn)廠商的施工隊伍安裝該設備，監(jiān)理單位應該如何處理?

3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確?為什么?試分析剝離檢驗的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應的處理方法。

4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應該向監(jiān)理單位提出?為什么?對該索賠事件應如何應處理。

答案：

1.不正確，因為違反了合同約定。

2.監(jiān)理單位應該對廠商的資質(zhì)進行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位變更與設備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設單位承包，監(jiān)理單位應該協(xié)助建設單位變更與乙單位的合同;如不符合要求，監(jiān)理單位應該拒絕由該廠商施工。

3.總監(jiān)理工程師的做法是正確的。無論工程師是否參加了驗收，當工程師對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。

重新檢驗質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償施工單位的損失，并相應順延工期;檢驗不合格，施工單位承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

4.(1)不應該，因為建設單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系。

(2)處理：

A.丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。

B.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。

C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書。

D.總監(jiān)工程師對索賠申請進行審查，初步確定費用額度和延期時間，與乙施工單位和建設單位協(xié)商。

E.總監(jiān)理工程師對索賠費用和工程延期作出決定。