以色列“政治生態(tài)”環(huán)境嚴峻，境內資源貧瘠，能源缺乏，發(fā)展條件先天不足。國家的發(fā)展只能走“科技立國”之路，因而高度重視教育，重視人才培養(yǎng)。以色列政府的教育投入高達國內GDP的10％左右，高于大多數西方國家。目前，每萬人口中的工程師擁有量達135人，列全球之首，其中絕大部分為自己培養(yǎng)。正是憑借其先進的教育、科技水平，尤其是高科技產業(yè)的發(fā)展，它已置身于西方發(fā)達國家之列。2007年的人均GDP已超過萬美元。在以色列經濟發(fā)展的諸多因素中，發(fā)揮了教育和高素質人才的作用是關鍵因素之一。 在以色列的教育中，沒有“素質教育”的提法。但其對人才的理念、對人才應具備的素質理念、對教育與學校功能的理念，人才培養(yǎng)方式的理念，以及這些理念在教育過程中的實施，無不體現以素質教育理念為宗旨，指導著以色列的教育發(fā)展和人才培養(yǎng)。 一、教育理念 1.人才理念 人才包括高科技領域中從事研發(fā)的創(chuàng)新型人才、具體工程中解決實際問題的工程型人才、生產制造中進行操作的技能型人才，以及各個行業(yè)中勝任日常工作的實用型人才。這種多元化的人才理念，反映了社會對人才需求的多元化，要求評價人才的標準不同、消除在人才價值觀上的歧視，為全體國民提供了適應自身條件發(fā)揮才智的社會氛圍。此理念對教育提出培養(yǎng)不同類別、不同層次人才的要求。 2.人才素質理念 無論何種類型人才都須具備多種素質，既包含與職業(yè)相關的專業(yè)素質，也包含與社會相關的人格素質。專業(yè)素質包括知識面、知識水平、職業(yè)技能等，高科技人才更須具有自主創(chuàng)新能力。人格素質包括愛國、誠信、公民意識、社會職責意識等多方面。其中，愛國和公民意識對以色列的生存極為重要。 3.教育與學校功能的理念 教育特別是學校教育，其基本宗旨是培養(yǎng)人才?；谏鲜觥叭瞬爬砟睢焙汀叭瞬潘刭|理念”，以色列的學校為實現其功能，在學?；顒拥母鱾€環(huán)節(jié)突出人才素質的培養(yǎng)。學校注重教授知識的教學過程，同時特別注重學生人格素質的養(yǎng)成，這在基礎教育和中等教育階段尤為突出。 4.人才培養(yǎng)方式的理念 以色列基礎教育階段的人格素質養(yǎng)成和高等教育階段高端人才(博士)的培養(yǎng)，集中體現了其人才培養(yǎng)方式的理念，是其教育在人才培養(yǎng)中最成功的典型體現。 （1）基礎教育：學生應全面、自主發(fā)展 在基礎教育中，社會、學校和家長的理念是學生應全面、自主發(fā)展。每個學生的潛質與專長不同，應順其自然。他們尊重學生的意愿，為學生自主發(fā)展創(chuàng)造條件。他們認為教學過程應側重激發(fā)學生潛能，成才的途徑多種多樣，學生的學業(yè)成績與門后成才沒有必然聯(lián)系。因此，不把學業(yè)成績視為評價學生在校表現的“唯一”或“關鍵”因素。基礎教育中“激發(fā)潛能”、“自主發(fā)展”理念培養(yǎng)的學生，具有獨立思考能力和發(fā)展?jié)撡|，為高等教育培養(yǎng)自主創(chuàng)新型高科技人才奠定了堅實基礎。非此，“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”在大學將成為空中樓閣。 （2）高端人才：世界頂尖應用型、復合型人才 在以色列高等教育的高端人才(博士)培養(yǎng)中，其先進的教育理念體現在以下幾方面。 一是國際視野。以色列國家小，資源、能源匱乏，又地處阿拉伯國家包圍之中，自身發(fā)展空間極為有限。為求立國、生存、發(fā)展，就必須面向海外，與西方發(fā)達國家建立密切聯(lián)系。以色列的科研項目和研究經費大都與國外相互結合。以色列的學術論文，絕大部分發(fā)表于國際學術刊物，1/3以上與外國學者合作完成。博士生的研究課題能位于本學科前沿，其最終研究成果和學位論文當屬國際領先。對研究成果的鑒定或對論文的評審是由具有國際水平的教授或國際學術機構進行。這樣評出的成果或論文勢必水平更高，影響更大，更具權威性。以色列大學時常聘請國外著名教授學者來以交流。學生雖置身以色列國內大學，但他們了解掌握的信息卻是全球性的。有些大學還設有專項經費，供博士生申請參加境外的國際學術會議。這種國際學術環(huán)境的熏陶，極大地豐富了博士生的專業(yè)信息，對他們觀察問題的視角和解決問題的思路產生積極影響。 二是注重培養(yǎng)工程型人才。以色列培養(yǎng)工科博士的宗旨，是造就具有技術創(chuàng)新能力的應用型工程人才，能解決實際工程問題。導師以此理念指導學生，因而在培養(yǎng)過程中突出實踐性。導師創(chuàng)造條件，讓他們到工廠、公司、協(xié)會等工程機構訪問考察，了解現有的技術裝備、技術水平和需要研究解決的技術課題。對工科博士的論文要求有別于理科博士，更側重于技術創(chuàng)新，對在理論性刊物上發(fā)表文章沒有硬性要求。 三是注重研究能力。體現博士素質的研究能力，包括深度與廣度兩方面。創(chuàng)新成果的取得，往往在于研究深度的突破。以色列在培養(yǎng)博士研究能力方面，并不貪大求全，而是從大處著眼，小處著手，要求他們就某一看似微小的研究課題，做深、做精、做透。這種研究通常無前人涉及，無經驗可資借鑒，需要創(chuàng)造性思維和嚴謹周密的方法，其難度超出學生現有能力。經此實際鍛煉，學生的研究能力得到有效培養(yǎng)和提高。最終的研究成果可喜，鍛煉培養(yǎng)的研究能力更可貴。 四是學業(yè)評價注重質量。研究能力、科研成果和論文水平是體現博士素質的重要標志。在以色列對博士生的學業(yè)評價，不是看誰如何說，而是看他的成果。以色列在“量”與“質”的評價中，更注重“質”的價值。評價的標準實為學術導向。這種“重質”的理念使人目光長遠，心靜氣沉，潛心鉆研，不受學術浮躁干擾，不為論文湊數，克服急功近利，做到厚積薄發(fā)，不斷豐富、積淀、凝練研究成果，最終完成重大課題，產生有份量、有影響的成果。 五是學術民主。發(fā)掘學生潛質，是素質教育的核心理念之一。潛質的發(fā)揮需要有一定的條件和空間，以色列的博士生充分享有這種空間。導師鼓勵學生的創(chuàng)新想法，樂于與學生探討。學術民主有利于打破論資排輩的陳腐觀念，使優(yōu)秀人才脫穎而出?？茖W素質與民主素質，是高端人才必不可少的人格內涵，也是良好的培養(yǎng)環(huán)境與潛移默化影響的結果。 六是人文精神。博士人才的素質，既包括出色的專業(yè)知識和科研能力，還須包含人文精神方面。除了前面提到的民主意識，團隊精神、合作精神和學術道德也不可或缺。這些精神的培養(yǎng)在以色列非說教所致。博士生經年累月身處這種學術環(huán)境，合作精神逐漸溶入他們的思維方式。導師研究態(tài)度嚴謹，尊重他人研究成果，恪守學術道德。學生耳濡目染，他們的學術道德意識潛移默化地形成。 二、開放大學與成人教育 以色列為滿足社會發(fā)展和人才需求，設立了“開放大學”（Open University）和多種成人教育、職業(yè)教育機構，其宗旨是培養(yǎng)實用性人才。 1.開放大學 開放大學是成人教育的重要組成部分，授權授予學士學位(部分專業(yè)可授予碩士學位)的正規(guī)高等教育機構，主要承擔在崗人員的學位教育。招生對象95％為在職人員，包括完成高中學業(yè)和正在完成學士學位的學生，或正在服兵役的人員，也包括一些低于高中畢業(yè)程度和已經獲得學士甚至博士學位的人員。他們的入學目的是為了接受繼續(xù)教育和更新知識。與正規(guī)大學不同的是，進入開放大學不需要經過素質測試和入學考試，也不需要提供正式的學歷證明。學生的學習完全靠學生自身動力和自律。對學生的評判標準是，完成規(guī)定作業(yè)，考試及格即可以授予相應學位。學校根據學員的特殊需要設置課程，教材由學校編撰出版。教材建設是開放大學的一大亮點。該校邀請全國高等學術機構的著名學者和學術顧問、作家、編輯、圖像藝術家以及教材評審顧問參與設計和編寫教材。目前，大學開設生命科學、自然科學、數學、計算機科學、社會科學、管理、猶太研究、教育、人文以及音樂藝術等共400余門課程。開放大學的教學以遠程教育為主，通過有線或無線電視網絡和多媒體手段進行。大學在全國設立了80個輔導中心，由650名教師進行輔導和現場答疑。輔導教師也負責學員的電話咨詢和答疑以及批改郵寄作業(yè)。開放大學每年兩個學期，此外還開設為期9周的暑期密集學習班。 2.成人教育 以色列的成人教育，是圍繞不斷變化的世界和社會功能展開的。在以色列教育部制定的成人教育綱領中明確提出，成人教育規(guī)劃的制訂要以適應不同結構的成年人口的社會和教育需要。為滿足各階層成年人繼續(xù)接受教育的需要，以色列由教育部及各種公立、私人教育機構開設了許多種類的成人教育課程。以色列的成人教育，從它的起始階段到目前高速發(fā)展的網絡社會不斷演變。這種教育形式既保持了最基本的掃盲教育，又根據社會發(fā)展和成人學習水平的提高而不斷深化，乃至發(fā)展到今日的國家承認學歷的高等教育。各種層次和各種水平的成人教育網絡已十分完善。以色列的成人教育基本上是由教育部成人教育司和勞動與社會保障部勞動與社會發(fā)展局聯(lián)合主持的，也歡迎社會力量參與成人教育。課程設置由教育部負責。 三、愛國思想公民意識社會責任感 在以色列國民的人格素質中，樹立愛國思想、公民意識和社會責任感尤為重要。對此，教育承擔著義不容辭的職責。小學即進行猶太民族千年流散史、猶太傳統(tǒng)宗教、文化和猶太復國主義教育。中學進行國防教育，為服兵役做準備。以色列實行普遍義務兵役制，18~29歲男性公民和18~24歲女性公民，如無特殊情況均須服兵役。學生高中畢業(yè)，須服2~4年兵役，而后再進入大學繼續(xù)學習或就業(yè)。在中等教育和高等教育之間，學生必須先履行保衛(wèi)國家的公民義務，執(zhí)行對內維護社會安全，對外打擊敵對國家的軍事任務。這在各國的教育體系中實屬獨一無二。經過軍旅生涯的磨礪，學生的愛國思想、公民意識和社會責任感牢固樹立，融入其人格素質。以色列大學生具有很強的紀律意識和自制能力，從一個側面體現了其整體人格素質。 以色列設有“大屠殺紀念日”（紀念二戰(zhàn)前后遇難的猶太人）和“陣亡將士紀念日”（紀念為以色列建國、衛(wèi)國犧牲的軍人）。屆時全國拉響警報，全體國民停止一切活動，就地肅立默哀。紀念日及悼念活動，成為學校進行愛國主義教育的社會課堂。 綜觀以色列的教育在其人才培養(yǎng)各方面發(fā)揮的積極功能，思考我國教育對人才培養(yǎng)的基礎作用，不僅僅是參考以上的具體做法，更重要的是借鑒其決策教育發(fā)展的人才理念、人才培養(yǎng)教育理念等。 作者單位 中國駐以色列大使館教育組 （責任編輯 王永康）