專業(yè)監(jiān)理工程師如何進行不合格判定和處置

不合格情況出現(xiàn)的環(huán)節(jié)中，與專業(yè)監(jiān)理工程直接相關(guān)的是物資進場檢驗、隱蔽工程驗收、檢驗批驗收、分項工程驗收四個環(huán)節(jié)，但真正高頻、處置情形復(fù)雜的，是前三個環(huán)節(jié)，相應(yīng)的不合格處置，也是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)該掌握的重點，而不僅僅是不合格判定。

一、材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場檢驗

1、如何進行不合格判定

（1）關(guān)于如何判定材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場檢驗不合格，最高層級的表述源于《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013：

第條規(guī)定：“建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備應(yīng)進行進場檢驗。凡涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的重要材料、產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程施工規(guī)范、驗收規(guī)范和設(shè)計文件等規(guī)定進行復(fù)驗，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可；”

第條規(guī)定：“進場檢驗 ?對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及器具，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行檢驗，并對其質(zhì)量、規(guī)格及型號等是否符合要求作出確認(rèn)的活動。”

（2）實際監(jiān)理工作中，主要執(zhí)行地標(biāo)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》DB11382-2017：

第條規(guī)定：“項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對用于工程的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行進場檢查驗收，其質(zhì)量必須符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件要求和合同約定?！?/p>

第條規(guī)定：“項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量證明文件，會同施工單位對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀質(zhì)量進行檢查，并審查施工單位報送的復(fù)驗結(jié)果，按附錄和 的要求簽認(rèn)《材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄》、《設(shè)備開箱檢驗記錄》?！?/p>

（3）也就是說，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件要求和合同約定，審查施工單位報送的材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量證明文件，會同施工單位對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀質(zhì)量進行檢查，并審查施工單位報送的復(fù)驗結(jié)果，最終按《材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄》、《設(shè)備開箱檢驗記錄》的要求判定進場報驗的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格。

盡管地標(biāo)中關(guān)于設(shè)備進場檢驗的文字表述與《設(shè)備開箱檢驗記錄》內(nèi)容不完全一致，但基本意思表示是不矛盾的，從質(zhì)量控制的可追溯性出發(fā)，可以歸納得出：

A 對于材料、構(gòu)配件進場報驗，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄》的內(nèi)容要求判定其是否合格。即質(zhì)量證明文件核查、外觀質(zhì)量檢查和復(fù)驗審查三個環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)不符合要求，都應(yīng)判定其不合格。

B 對于設(shè)備進場報驗，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《設(shè)備開箱檢驗記錄》的內(nèi)容要求判定其是否合格。檢驗內(nèi)容主要包括隨機文件（質(zhì)量證明文件）核查、外觀（質(zhì)量）檢查和現(xiàn)場測試（復(fù)試）審查三項內(nèi)容，只是三項內(nèi)容沒有嚴(yán)格意義的順序規(guī)定，任何一個環(huán)節(jié)不符合要求，都可判定其不合格。

2、如何進行不合格處置

（1）關(guān)于材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場檢驗不合格的處置，最高層級的表述源于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》（2016年），其中第四十條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及有關(guān)專業(yè)工程材料進行進場檢驗；實施監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)報監(jiān)理單位審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位將進場檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件或者有關(guān)專業(yè)工程材料退出施工現(xiàn)場，并進行見證和記錄?！?/p>

（2）實際監(jiān)理工作中，主要執(zhí)行地標(biāo)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》DB11382-2017，其中第條規(guī)定：“材料、構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審查或經(jīng)審查不合格的，不得使用。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位將進場檢驗不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備退出施工現(xiàn)場，并進行見證和記錄?！?/p>

所以，專業(yè)監(jiān)理工程師對材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場檢驗不合格的處置，應(yīng)該分為兩個層次：

一是在《材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄》、《設(shè)備開箱檢驗記錄》上簽署否定意見，不允許使用，要求退出施工現(xiàn)場。

二是監(jiān)督不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備退出施工現(xiàn)場，并進行見證和記錄。

二、隱蔽工程質(zhì)量驗收

1、如何進行不合格判定

（1）關(guān)于如何判定隱蔽工程質(zhì)量驗收不合格，沒有單獨明確的表述，最高層級的籠統(tǒng)表述源于《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013：第條規(guī)定：“工程施工質(zhì)量驗收，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！?/p>

所以，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)隱蔽工程相關(guān)的專業(yè)驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進行隱蔽工程驗收并判定其是否合格。以鋼筋分項工程為例，在《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50204-2015第條中規(guī)定：

從專業(yè)驗收規(guī)范中規(guī)定的隱蔽工程驗收內(nèi)容和《建筑工程資料管理規(guī)程》DB11/T695-2017中給定的《隱蔽工程驗收記錄》表格內(nèi)容可以看出，隱蔽工程驗收是符合性驗收，不存在明確允許偏差項目，沒有明確抽樣檢驗的規(guī)則，理論上應(yīng)該所有隱蔽工程驗收內(nèi)容全部符合要求才能判定為驗收合格。

（2）實際監(jiān)理工作中，在地標(biāo)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》DB11382-2017第條中規(guī)定了兩種特殊情形的隱蔽工程驗收規(guī)定：“對規(guī)定應(yīng)進行隱蔽工程驗收的部位，施工單位未報項目監(jiān)理機構(gòu)進行隱蔽驗收而私自覆蓋的，或?qū)σ淹飧采w的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進行鉆孔探測、剝離或其他方法進行重新檢驗。”

因此，專業(yè)監(jiān)理工程師對隱蔽工程驗收不合格判定分兩種情形：

一是根據(jù)專業(yè)驗收規(guī)范中規(guī)定的隱蔽工程驗收內(nèi)容，開展具體隱蔽工程驗收工作，驗收內(nèi)容只要有不符合要求的，就應(yīng)判定為驗收不合格。

二是對施工單位私自覆蓋或?qū)σ淹飧采w的有疑問的，應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進行鉆孔探測、剝離或其他方法進行重新檢驗，如最終檢驗結(jié)果不合格，則判定該隱蔽工程質(zhì)量驗收不合格。

2、如何進行不合格處置

（1）對于隱蔽工程驗收不合格的處置，最高層級的表述源于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》（2016年），其中第四十四條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對隱蔽工程、檢驗批、分項和分部工程進行自檢。實施監(jiān)理的建設(shè)工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)報監(jiān)理單位進行驗收。經(jīng)驗收不合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改并重新報驗；未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者經(jīng)驗收不合格，施工單位將隱蔽部位隱蔽的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，采取返工、檢測等措施，并重新報驗?！?/p>

（2）實際監(jiān)理工作中，主要執(zhí)行地標(biāo)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》DB11382-2017，其中第條規(guī)定：“專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在施工單位自檢合格并接到報驗申請后，組織隱蔽工程驗收，簽署驗收文件。隱蔽驗收合格后，方可允許下道工序施工。”

所以，專業(yè)監(jiān)理工程師對于隱蔽工程驗收不合格的處置，也應(yīng)該分為兩個層次：

一是不允許下道工序施工，要求整改后復(fù)查。

二是經(jīng)驗收不合格、施工單位將隱蔽部位隱蔽的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，采取返工、檢測等措施，并重新報驗。

三、檢驗批質(zhì)量驗收

1、如何進行不合格判定

關(guān)于如何判定檢驗批驗收不合格，主要的表述源于《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013：

第條規(guī)定：“檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收。”

第條規(guī)定：“檢驗批質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：1 主控項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗均應(yīng)合格；2 一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格。當(dāng)采用計數(shù)抽樣時，合格點率應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定，且不得存在嚴(yán)重缺陷。對于計數(shù)抽樣的一般項目，正常檢驗一次、二次抽樣可按本標(biāo)準(zhǔn)附錄D判定；3 具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量驗收記錄?！?/p>

第條規(guī)定：“1 經(jīng)返工或返修的檢驗批，應(yīng)重新進行驗收；2 經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的`檢驗批，應(yīng)予以驗收；3 經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測鑒定達不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收；4 經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程，滿足安全及使用功能要求時，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件的要求予以驗收。

第條規(guī)定：“工程質(zhì)量控制資料應(yīng)齊全完整，當(dāng)部分資料缺失時，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的實體檢驗或抽樣試驗。”

因此，對專業(yè)監(jiān)理工程師對檢驗批驗收不合格的判定分三種情形：

一是主控項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗不合格。

二是一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗不合格。

三是不具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量驗收記錄。

另外，需要幾種特殊情形需要掌握：

1、經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收。也就是可判定為合格。

2、經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測鑒定達不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位等各方意見，判定其是否合格。

3、檢驗批驗收部分資料缺失時，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的實體檢驗或抽樣試驗。應(yīng)以檢驗或試驗結(jié)果最終判定其是否合格。

2、如何進行不合格處置

對于檢驗批驗收不合格的處置，主要的明確表述源于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》（2016年），其中第四十四條規(guī)定：“經(jīng)驗收不合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改并重新報驗；未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者經(jīng)驗收不合格，施工單位將隱蔽部位隱蔽的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，采取返工、檢測等措施，并重新報驗?！?/p>

所以，專業(yè)監(jiān)理工程師對于檢驗批驗收不合格的處置是：要求施工單位整改并重新報驗。