證書(shū)電子化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，從業(yè)人員管理再革新-工保網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)的信息化，全面推行證書(shū)電子化是其重要切入口。隨著2017年9月全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)首張電子證書(shū)在江蘇省的誕生，各資質(zhì)證書(shū)的電子化試點(diǎn)工作逐步在多地開(kāi)展：2018年5月住建部發(fā)布《關(guān)于同意在部分地區(qū)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)的復(fù)函》，同意于北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)。2018年12月　住建部發(fā)布《關(guān)于同意在河南等省（市）開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)的復(fù)函》，同意于河南、福建、吉林三省和北京市開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)。至此，全國(guó)各地已經(jīng)開(kāi)展電子化試點(diǎn)的證書(shū)共達(dá)七種：1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)；2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)合格證；3）建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；4）建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)；5）二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)；6）二級(jí)建筑師注冊(cè)證書(shū)；7）二級(jí)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)證書(shū)。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)已自2018年12月13日起全面停止考核發(fā)證工作，因此住建部第二次的復(fù)函還就北京市的電子化試點(diǎn)證書(shū)進(jìn)行了更新。除逐步擴(kuò)大以上六種證書(shū)的電子化試點(diǎn)地區(qū)外，住建部還著手開(kāi)展了其余證書(shū)的申報(bào)流程電子化工作：2018年10月，住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》，決定自2018年10月22日起，一級(jí)建造師初始注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、重新注冊(cè)、注銷等申請(qǐng)事項(xiàng)通過(guò)新版一級(jí)建造師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。同時(shí)，通知還要求在2019年1月1日前，完成二級(jí)建造師注冊(cè)系統(tǒng)與新系統(tǒng)對(duì)接，并上傳二級(jí)建造師相關(guān)數(shù)據(jù)。不難想象，繼一建的申報(bào)和審批電子化后，二建的注冊(cè)流程電子化也將指日可待。勢(shì)不可擋的證書(shū)電子化進(jìn)程，儼然吹響了建筑業(yè)革新的號(hào)角。1假證、掛證迎來(lái)終極利器建筑業(yè)苦證書(shū)亂象久矣：證書(shū)“難確認(rèn)、易偽造”等問(wèn)題層出不窮。證書(shū)真假難辨，掛證亂象叢生，一方面帶來(lái)了招標(biāo)投標(biāo)乃至現(xiàn)場(chǎng)施工的管理困難，另一方面也造就了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不良發(fā)展。造成上述現(xiàn)象的原因主要在于證書(shū)管理的落后：分割的證書(shū)管理模式為假證的泛濫提供了空間、為掛證的出現(xiàn)提供了機(jī)會(huì)，偏低的證書(shū)電子化程度也加大了線上、線下業(yè)務(wù)辦理的難度。而推行電子化證書(shū)，能夠從根本上扼殺證書(shū)亂象。電子證書(shū)以信息技術(shù)為載體，能夠?qū)崿F(xiàn)證書(shū)審批、擬制、簽發(fā)以及歸檔的電子化。除了制證成本和歸檔成本的降低外，電子證書(shū)的最大優(yōu)勢(shì)在于：作為實(shí)體證書(shū)唯一對(duì)應(yīng)的電子映射文件，其能夠經(jīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球各地、全天24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)查詢。因此對(duì)于行業(yè)而言，無(wú)論是發(fā)證還是管理都更為高效：電子證書(shū)的應(yīng)用不僅意味著發(fā)證流程的透明化、行政成本的最小化，還意味著偽證假證的無(wú)處藏身，以及行業(yè)誠(chéng)信體系的建立。如上海市住建委在《關(guān)于推行二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)電子化試點(diǎn)工作的通知》中強(qiáng)調(diào)：對(duì)騙取、轉(zhuǎn)讓或者涂改電子證書(shū)的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，取消證書(shū)，并報(bào)市住建委和人社局備案。電子證書(shū)的進(jìn)步意義，對(duì)于證照使用管理和從業(yè)人員管理的規(guī)范化無(wú)疑有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2執(zhí)業(yè)一體化發(fā)展再添助力電子證書(shū)的革新意義，對(duì)于執(zhí)業(yè)一體化同樣有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。對(duì)于持證者而言，無(wú)論是拿證還是用證都將更為便利：拿證方面，自成績(jī)發(fā)布至拿證注冊(cè)的時(shí)間間隔被大大縮短；用證方面，攜帶實(shí)體證書(shū)和留存證書(shū)復(fù)印件等麻煩也被直接省卻。更顯著的是，用人單位“人走證留”的現(xiàn)象將不復(fù)存在，持證者權(quán)益也將得到最大程度的保護(hù)。同時(shí)，也有不少?gòu)臉I(yè)者發(fā)出了“實(shí)體證書(shū)更踏實(shí)，有成就感”的反對(duì)之聲，還有相當(dāng)多對(duì)于“證書(shū)含金量變化”的擔(dān)憂。如果說(shuō)前者還是對(duì)于變化的抗拒外，后者的焦慮卻不完全是空穴來(lái)風(fēng)。2017年7月，住建部發(fā)布新版《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），除強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理外，還明確：一級(jí)建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再提出初審意見(jiàn)。2018年10月新版一級(jí)建造師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)的試運(yùn)行，也被視為證書(shū)信息全國(guó)共享、資格證書(shū)全國(guó)執(zhí)業(yè)的前兆。而電子證書(shū)的信息互通共享，某種程度也預(yù)示著跨省注冊(cè)、異地執(zhí)業(yè)的即將到來(lái)。電子證書(shū)的全國(guó)通用，還必然會(huì)顛覆當(dāng)前各省分?jǐn)?shù)線不同的考試現(xiàn)狀，并洗牌省際需求量不同、含金量不同的應(yīng)用現(xiàn)狀。至于這是否有利于證書(shū)含金量，仍需要實(shí)踐檢驗(yàn)。電子證書(shū)的提出和應(yīng)用，是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的典型縮影，更是建筑業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵一筆。當(dāng)然，革新證書(shū)管理制度，其初衷還是為了維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益、促進(jìn)人才健康發(fā)展。因此，即使全國(guó)執(zhí)業(yè)是必然趨勢(shì)，建筑師們?nèi)耘f有不少時(shí)間為之準(zhǔn)備。▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請(qǐng)后臺(tái)回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！