終于定了！全國(guó)八大員恢復(fù)考核發(fā)證工作-工保網(wǎng)所謂“八大員”的說(shuō)法，源自于住建部2011年發(fā)布的《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，該文件規(guī)定，建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員包括：施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員。其中，施工員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員可分為土建施工、裝飾裝修、設(shè)備安裝和市政工程四個(gè)子專業(yè)。因此，“八大員”指的是建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)需要配置的主要專業(yè)人員的種類。近幾個(gè)月來(lái)，八大員在中央政策上經(jīng)歷了幾番重大變化，一度曾讓輿論認(rèn)為“八大員將退出建筑舞臺(tái)”，但最終八大員依舊以另一種形式重新回歸施工現(xiàn)場(chǎng)。2018年11月5日住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消建筑企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》，文件提出：取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。2018年12月13日住建部再次發(fā)文《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》，文件要求：停止各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)》。2019年1月11日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》。文件要求：建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系，有序推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。2019年1月24日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件提出，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員做出新的考核機(jī)制與證書(shū)頒發(fā)。至此，全國(guó)“八大員”政策改革終于塵埃落定，八大員即施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員崗位證書(shū)即將恢復(fù)考試，發(fā)證工作。那么改革后的“八大員”究竟有什么不同？1“八大員”新政解讀相較之前的八大員政策，依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容，此次“八大員”政策改革最大的不同，就是八大員考核組織管理權(quán)利的下放。此前，一直由住建部統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、考核，而現(xiàn)在住建部只負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)。具體的培訓(xùn)、組織、考核與監(jiān)管權(quán)利責(zé)任，則下放給到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各省級(jí)住建部門(mén)。宏觀指導(dǎo)住建部會(huì)依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)大綱，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，建立全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試題庫(kù)，給各地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用。組織、培訓(xùn)、考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照要求完成培訓(xùn)內(nèi)容后，應(yīng)組織參訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。監(jiān)管主體監(jiān)管工作由全國(guó)變?yōu)楦魇〖?jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用人，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一屬地管理。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2“八大員”政策改革意義“八大員”政策改革既有著深化國(guó)家“放管服”政策指導(dǎo)意見(jiàn)的制度意義，也有著提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員技術(shù)水平的行業(yè)意義。制度意義依據(jù)國(guó)家“放管服”政策指導(dǎo)意見(jiàn)，住建部2016年10月發(fā)布文件提出“除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”從這里來(lái)看，各類最低等級(jí)資質(zhì)已經(jīng)處于深化改革的邊緣位置。尤其在建設(shè)工程領(lǐng)域，資格證書(shū)主要包括建造師、工程師（職稱）和八大員三種。強(qiáng)兩者與八大員的資質(zhì)等級(jí)差異略大，如果要進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)審批制度，八大員資質(zhì)被取消自是順理成章的。行業(yè)意義“八大員”在建設(shè)工程中是一個(gè)很重要的特殊群體。首先，他們?nèi)藬?shù)眾多，在改制之前，一直是建企資質(zhì)審核過(guò)程中較為繁瑣的一環(huán)；其次，“八大員”是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和管理關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，責(zé)任重大，他們的技術(shù)水平對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全有著直接、重要的影響。改制后，住建部已明確從企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，將八大員資質(zhì)考核取消，這是行業(yè)制度改革趨勢(shì)，幾乎是不可逆的。最新的《指導(dǎo)意見(jiàn)》雖然恢復(fù)了“八大員”的考試和發(fā)證工作，但并未提及恢復(fù)相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，客觀上，原八大員專業(yè)技能知識(shí)水平已相對(duì)滯后，當(dāng)前建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)能力提出了更高的要求。改制后，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)八大員的培訓(xùn)水平與事后動(dòng)態(tài)監(jiān)察機(jī)制，有助于提高八大員整體技術(shù)水平的更新提高，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。八大員資質(zhì)改革，是國(guó)家深化“放管服”政策指導(dǎo)意見(jiàn)下的進(jìn)一步制度推進(jìn)。工作重心由事前向事中事后轉(zhuǎn)移，改變了過(guò)往“重資質(zhì)輕管理”的弊端，為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全作出了制度保障。▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請(qǐng)后臺(tái)回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！