建造師制度的法律依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”2003年2月27日《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期”。國家取消項目經(jīng)理認證后，實行過渡期，原來的一級項目經(jīng)理可以辦理臨時一級建造師，過渡期為5年，有些地方因為一級建造師考試通過人數(shù)不夠，過渡期又延長了5年。過渡期滿后就失效。以后的一級建造師只能通過考試取得。有臨時一級建造師證考一級建造師時，如果符合下面條件，還可以免考兩個科目：2003年12月31日前，取得建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書》，并符合下列條件之一的人員，可免試《建設工程經(jīng)濟》和《建設工程項目管理》2個科目，只參加《建設工程法規(guī)及相關知識》和《專業(yè)工程管理與實務》2個科目的考試：1、受聘擔任工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職務。2、具有工程類或工程經(jīng)濟類大學專科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿20年。