申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，是行政許可的前提條件，是申請(qǐng)人從事某種特定行為之前必須履行的法定義務(wù)。行政許可是依申請(qǐng)的行政行為，行政機(jī)關(guān)遵循“原則”的原則，申請(qǐng)程序因相對(duì)人行使其申請(qǐng)權(quán)而開(kāi)始。申請(qǐng)權(quán)是一種程序上的權(quán)利，相對(duì)人有權(quán)通過(guò)合法的申請(qǐng)，要求行政機(jī)關(guān)作出合法的應(yīng)答。無(wú)論申請(qǐng)人在實(shí)體法上是否符合獲得許可的條件在程序上都享有該權(quán)利。包括申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予其從事某種特定活動(dòng)的意思表示，還包括行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)人是否符合行政許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息。如果申請(qǐng)書(shū)所要包含的事項(xiàng)較多，申請(qǐng)人撰寫申請(qǐng)書(shū)時(shí)，可能會(huì)丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，既浪費(fèi)申請(qǐng)人的時(shí)間，也不利于提高行政效率。申請(qǐng)書(shū)采用格式文本，可以有效地解決這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)本法的規(guī)定，如果申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)負(fù)有提供的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)不能要求申請(qǐng)人自行設(shè)計(jì)格式文本。行政機(jī)關(guān)提供的格式文本中所列出的要求申請(qǐng)人填寫的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政許可所必須了解的事項(xiàng)，申請(qǐng)書(shū)格式文本不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容，否則可能構(gòu)成對(duì)申請(qǐng)人隱私權(quán)的侵犯。此外，根據(jù)本法第五十八條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供格式文本不得收取費(fèi)用。