總價(jià)合同與單價(jià)合同的區(qū)分是計(jì)量的區(qū)分。在總價(jià)合同中，如實(shí)際施工內(nèi)容與合同簽訂時(shí)的施工內(nèi)容相同，且施工條件未發(fā)生變化，則視為實(shí)際施工的工程量等于合同簽訂時(shí)的工程量，工程價(jià)款不因量的改變發(fā)生變化，即量是不可調(diào)的。而單價(jià)合同中，合同簽訂時(shí)的工程量清單或工程范圍通常沒(méi)有強(qiáng)制約束性，最終結(jié)算是以實(shí)際完成的工程量乘以單價(jià)確定總價(jià)，即量是可調(diào)的。而固定價(jià)格和可調(diào)價(jià)格的區(qū)分是價(jià)的區(qū)分。在固定價(jià)格合同中，除發(fā)生合同約定的價(jià)格調(diào)整的情況，否則合同簽訂時(shí)候的價(jià)格即為結(jié)算時(shí)應(yīng)使用的價(jià)格（無(wú)論是單價(jià)還是總價(jià)），即價(jià)是不可調(diào)的。而在可調(diào)價(jià)格合同中，價(jià)格一般按照合同約定的方式，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化等進(jìn)行調(diào)整，即價(jià)是可調(diào)的。而成本加酬金的合同，是指由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。需要說(shuō)明的是，關(guān)于固定價(jià)格合同和可調(diào)價(jià)格合同的區(qū)分是相對(duì)的，固定價(jià)格合同在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，價(jià)格不予調(diào)整，但如果風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生超出了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，則價(jià)格仍需調(diào)整。1、工程總承包合同各種價(jià)格類型分析總價(jià)合同工程總承包模式更適合總價(jià)合同工程總承包模式更適合選擇總價(jià)合同，原因在于工程總承包模式下，承包商承擔(dān)全部或大量的設(shè)計(jì)責(zé)任，承包商對(duì)實(shí)際完成的工程量的多寡有直接掌控能力，如采單價(jià)合同，合同完成時(shí)對(duì)實(shí)際完成工程量重新計(jì)量實(shí)際結(jié)算，則由于人類趨利的天性，承包商很可能在設(shè)計(jì)時(shí)就朝著工程結(jié)算有利于自己的方向進(jìn)行設(shè)計(jì)，很容易產(chǎn)生糾紛，并導(dǎo)致工程造價(jià)超出發(fā)包人預(yù)期，也不能激勵(lì)承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。且工程總承包模式對(duì)工程造價(jià)的確定性有著很高的要求（換句話說(shuō)，工程總承包模式是在發(fā)包人追求固定價(jià)格、固定竣工日期的情況下產(chǎn)生的），總價(jià)合同顯然也更符合發(fā)包人的要求，易于進(jìn)行造價(jià)控制。相較于單價(jià)合同，總價(jià)合同也更易于雙方結(jié)算。而相對(duì)的，工程總承包合同最常見(jiàn)的合同類型為固定總價(jià)合同。國(guó)際通行的EPC和DB通常為固定總價(jià)合同國(guó)際工程中的DB合同和EPC合同通常使用固定總價(jià)合同。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，DB模式的總價(jià)是一個(gè)相對(duì)的總價(jià)，而EPC模式的總價(jià)則更純粹一些，是絕對(duì)的總價(jià)。原因在于DB模式承包商所承擔(dān)的設(shè)計(jì)責(zé)任比EPC模式下承包商所承擔(dān)的設(shè)計(jì)責(zé)任要少。在國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC發(fā)布的黃皮書(shū)（DB合同的示范文本）中，合同價(jià)格雖然默認(rèn)為固定總價(jià)，但部分工作仍可以采用單價(jià)計(jì)量的方式進(jìn)行結(jié)算，黃皮書(shū)的通用條款以及專用條款編寫(xiě)指南中都對(duì)此作出了說(shuō)明。在1999黃皮書(shū)通用條款第1款中有這么一段話：“However，if any part of the Works is to be paid according to quantity supplied or work done, the provisions for measurement and evaluation shall be as stated in the Particular C The Contract Price shall be determined accordingly, subject to adjustments in accordance with the C”官方中文版翻譯為“但如果工程的任何部分是按照提供的數(shù)量或已完成的工作進(jìn)行支付，計(jì)量和估價(jià)應(yīng)專用條款中的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)相應(yīng)確定合同價(jià)格，并按照合同進(jìn)行調(diào)整?！倍y皮書(shū)（EPC合同的示范文本）則為嚴(yán)格的固定總價(jià)合同，除非發(fā)生變更、索賠和合同約定的價(jià)格調(diào)整外，合同價(jià)格不再發(fā)生變化。相對(duì)的銀皮書(shū)中就沒(méi)有黃皮書(shū)中的那段話。在黃皮書(shū)和銀皮書(shū)中沒(méi)有對(duì)工程量清單（或類似價(jià)格清單）的定義，工程量清單（或類似價(jià)格清單）僅按照合同約定的用途進(jìn)行使用。國(guó)內(nèi)工程總承包試點(diǎn)中也常采固定總價(jià)模式在國(guó)內(nèi)房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)中，各地也以各類規(guī)范性文件的形式認(rèn)可工程總承包固定總價(jià)的結(jié)算方式，例如《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》第十九條（合同形式）規(guī)定：“工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不予調(diào)整?！鄙钲谑凶》亢徒ㄔO(shè)局印發(fā)的《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》規(guī)定：“建議采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式，但地下工程不納入總價(jià)包干范圍，而是采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計(jì)量?！倍督K省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則》的用語(yǔ)更加明確，該文件第十一條規(guī)定：“工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用固定總價(jià)合同。除發(fā)生本導(dǎo)則第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及地下工程（水下工程）等可以另行約定調(diào)價(jià)原則和方法外，在招標(biāo)人需求不變的情況下，工程總承包合同價(jià)格不予調(diào)整?！惫潭們r(jià)的EPC合同，除非發(fā)生合同約定的價(jià)款調(diào)整情形，否則結(jié)算時(shí)均應(yīng)按合同約定的合同總價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不得以合同之外的理由調(diào)整工程價(jià)款。如四川省高級(jí)人民法院（2015）川民終字第138號(hào)判決法院認(rèn)定事實(shí)：2011年6月23日，西點(diǎn)公司與協(xié)鑫公司就協(xié)鑫公司110kv開(kāi)關(guān)站及線路工程簽訂《四川協(xié)鑫硅業(yè)科技有限公司110kv開(kāi)關(guān)站及供電線路工程EPC承包合同》（以下簡(jiǎn)稱《承包合同》）該合同約定：合同價(jià)格：本工程承包商范圍內(nèi)的合同價(jià)格為40833100元整；價(jià)格調(diào)整：本工程為包干價(jià)，合同期內(nèi)不作調(diào)整。如部分項(xiàng)目取消，則需相應(yīng)從承包總價(jià)中扣除，具體應(yīng)按承包商報(bào)價(jià)（含報(bào)價(jià)原則）執(zhí)行。而上訴人認(rèn)為：“合同約定不是固定總價(jià)合同，協(xié)鑫公司不應(yīng)按合同約定的固定總價(jià)付款。其理由為合同中約定‘如部分項(xiàng)目取消，應(yīng)從承包總價(jià)中扣除’，實(shí)際上西點(diǎn)公司有價(jià)值約500萬(wàn)元的項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施，應(yīng)從合同承包總價(jià)中扣除。同時(shí)雙方對(duì)合同的履行有爭(zhēng)議時(shí)不是看合同的表面形式，而應(yīng)看合同的具體內(nèi)容，合同還約定最終結(jié)算以審計(jì)價(jià)格為準(zhǔn)。所以，涉案合同約定的固定總價(jià)是可調(diào)整的?！狈ㄔ赫J(rèn)為：“本案中，通過(guò)雙方簽訂《承包合同》約定可看出合同是固定總價(jià)承包合同……合同中關(guān)于‘承包方提交竣工結(jié)算書(shū)并完成合同竣工結(jié)算審計(jì)后15天之內(nèi)付款到合同價(jià)格的95%’及‘在業(yè)主確認(rèn)竣工結(jié)算書(shū)并完成合同工程竣工結(jié)算審計(jì)后15天之內(nèi)，承包商應(yīng)向業(yè)主代表提出最終付款申請(qǐng)……’表述的‘審計(jì)’從合同全文內(nèi)容及含義理解，雙方并不是以進(jìn)行竣工審計(jì)結(jié)算來(lái)作為支付價(jià)款的最終依據(jù)以及以此確定案涉工程的最終價(jià)款，因此，協(xié)鑫公司關(guān)于涉案工程要以審計(jì)部門審計(jì)的價(jià)格作為結(jié)算工程款依據(jù)的上訴理由不能成立，本院不予支持?！弊罱K法院以合同約定的固定總價(jià)確認(rèn)工程應(yīng)付款數(shù)額?？們r(jià)合同在國(guó)內(nèi)法律制度下的缺陷總價(jià)合同雖然有著上述優(yōu)勢(shì)，但在我國(guó)工程總承包推廣過(guò)程中，也存在一定的缺陷。一是采投資估算或設(shè)計(jì)概算計(jì)算出的工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)常與實(shí)際造價(jià)差距過(guò)大，存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是工程總承包固定總價(jià)所要求的招投標(biāo)準(zhǔn)備、磋商時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不適用于投標(biāo)期緊張的項(xiàng)目。三是排斥發(fā)包人對(duì)工程的監(jiān)管與變更。單價(jià)合同在我國(guó)房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包實(shí)踐摸索中，由于審計(jì)監(jiān)督等各方面的原因，也有部分項(xiàng)目采用了模式工程量清單或定額下浮計(jì)價(jià)的價(jià)格類型，這些價(jià)格類型的本質(zhì)都是單價(jià)合同。模擬工程量清單形式的單價(jià)合同所謂模擬工程量清單是發(fā)包人以初步設(shè)計(jì)（或可研、方案設(shè)計(jì)）和類似項(xiàng)目為依據(jù)，編制工程量清單，清單中的項(xiàng)目和數(shù)量均為估算，沒(méi)有實(shí)際約束力，是虛擬的，投標(biāo)人針對(duì)各項(xiàng)報(bào)出相應(yīng)單價(jià)，在此基礎(chǔ)上形成最終的合同簽約價(jià)。如實(shí)際完成工程量與模擬清單相近，則結(jié)算按照合同簽約價(jià)進(jìn)行支付，若實(shí)際完成工程量與模擬清單差距過(guò)大，則竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際完整工程量進(jìn)行結(jié)算。這種方式實(shí)質(zhì)上是一種重新計(jì)量的單價(jià)合同。如福建省住建廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建辦筑函〔2019〕42號(hào)）規(guī)定：“工程總承包項(xiàng)目推行模擬清單計(jì)價(jià)模式。模擬清單列出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際要發(fā)生的和可能要發(fā)生的各類項(xiàng)目清單，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征與工程內(nèi)容、計(jì)量單位及綜合單價(jià)等，招標(biāo)人不提供工程量，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)要求填報(bào)工程量與綜合單價(jià)。省廳組織編制工程總承包模擬清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則，并另行發(fā)布?！斑@種合同類型相較于固定總價(jià)的工程總承包合同有一定的優(yōu)勢(shì)：1一是避免了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以及決策者的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；2二是可以減少招投標(biāo)的時(shí)間，適合于項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)間不足的工程總承包；3三是并不像EPC總價(jià)合同那樣絕對(duì)排斥發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目的過(guò)多干預(yù)，可以適用于工程指標(biāo)比較復(fù)雜的項(xiàng)目。但這種方式也有其缺點(diǎn)：1其一是人性趨利的原因，單價(jià)合同的情況下，承包商通常會(huì)向著最終造價(jià)更有利于自身的方向進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中量的風(fēng)險(xiǎn)又由承包商轉(zhuǎn)移回了發(fā)包人，工程造價(jià)難以控制；2其二是無(wú)法調(diào)動(dòng)承包商設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性；其三是單價(jià)合同下，發(fā)包人對(duì)工程投入的管理成本較高，需要對(duì)承包商實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量，結(jié)算也比較復(fù)雜。定額計(jì)價(jià)形式的單價(jià)合同也有部分項(xiàng)目采取定額計(jì)價(jià)的方式，即按照特定的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在工程完工后據(jù)實(shí)結(jié)算，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)需報(bào)相應(yīng)的下浮率。這種形式的工程總承包優(yōu)缺點(diǎn)與前一種方式基本相同，而額外的，定額下浮方式計(jì)價(jià)又回歸了政府定價(jià)的價(jià)格形式，更難以形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更難以調(diào)動(dòng)承包商的積極性。限額設(shè)計(jì)和目標(biāo)激勵(lì)合同針對(duì)單價(jià)合同下合同造價(jià)難以控制的風(fēng)險(xiǎn)，部分項(xiàng)目采用限額設(shè)計(jì)的方式，即以某種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出投資上限作為合同價(jià)格的上限，在上限范圍內(nèi)的工程造價(jià)據(jù)實(shí)結(jié)算，超出此范圍的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，工程結(jié)算價(jià)格不再增加。部分項(xiàng)目采目標(biāo)激勵(lì)的方式，即以特定價(jià)格作為工程造價(jià)的目標(biāo)，結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，總價(jià)低于目標(biāo)的情況下，差額由發(fā)包人和承包商按約定比例分享，總價(jià)高于目標(biāo)的情況下，差額也由發(fā)包人和承包商按照約定比例分擔(dān)。該種合同相應(yīng)分享或承擔(dān)比例的確定較為重要，需根據(jù)項(xiàng)目特征進(jìn)行確定。德陽(yáng)中院（2018）川06民初29號(hào)案件中，工程學(xué)院（發(fā)包人）與川渝公司、自力公司（聯(lián)合體承包人）簽訂的《四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院高端裝備智能制造實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)及施工總承包（EPC）合同》第一部分合同協(xié)議書(shū)第五條約定合同暫定總價(jià)（含暫列金）6000萬(wàn)元，依據(jù)承包人圖紙編制的設(shè)計(jì)概算、財(cái)評(píng)控制價(jià)及政府最終審計(jì)造價(jià)（指最終EPC總包合同價(jià)款）均不得超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)6895萬(wàn)元（含暫列金125萬(wàn)元），即是典型的限額設(shè)計(jì)的單價(jià)合同。這兩種方式均可以在一定程度上避免審計(jì)壓力以及承包商趨利設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，但不能避免發(fā)包人對(duì)工程過(guò)度控制帶來(lái)的爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，且在發(fā)包人要求變更過(guò)多的情況下難以確定限額及目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何變化，存在一定局限性，適用于投標(biāo)準(zhǔn)備期不足、審計(jì)壓力大、工程評(píng)價(jià)指標(biāo)比較單一的項(xiàng)目。2、關(guān)于如何選擇合同價(jià)格類型的建議通過(guò)之前的對(duì)比可以看出，不同的價(jià)格類型都有其優(yōu)缺點(diǎn)，而國(guó)際通行的EPC和DB通常采總價(jià)合同的價(jià)格類型，單價(jià)合同據(jù)實(shí)結(jié)算的工程總承包合同類型在國(guó)內(nèi)是一種嘗試，主要是為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)投標(biāo)時(shí)間準(zhǔn)備不足、發(fā)包人審計(jì)壓力大及發(fā)包人對(duì)工程普遍介入較多的情況，因此更適用于這類工程。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目來(lái)講，通常不會(huì)存在審計(jì)壓力，因此更適合使用總價(jià)合同的價(jià)格類型，如此類項(xiàng)目選擇總價(jià)合同形式，應(yīng)保證招投標(biāo)時(shí)間的充裕，以給予承包商更多的時(shí)間，分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并盡量減少對(duì)發(fā)包人對(duì)工程的過(guò)程控制。但如招投標(biāo)時(shí)間不充足，項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)雜，如民用住宅、商用寫(xiě)字樓等，可適當(dāng)考慮選擇單價(jià)合同。對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)講，由于該類項(xiàng)目通常存在審計(jì)壓力，且項(xiàng)目進(jìn)程會(huì)受到各監(jiān)管部門的監(jiān)管，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)，不適合總價(jià)形式，評(píng)價(jià)指標(biāo)較多、投標(biāo)期短的項(xiàng)目，尤其不適合總價(jià)形式，如學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目。而評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、投標(biāo)期充裕的項(xiàng)目，如庫(kù)房等，可以根據(jù)實(shí)際情況合理選擇總價(jià)形式。如選擇單價(jià)合同，不建議使用定額下浮形式的單價(jià)合同，建議使用模擬工程量清單計(jì)價(jià)并根據(jù)項(xiàng)目特征輔以目標(biāo)激勵(lì)的單價(jià)合同。但仍需強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，單價(jià)合同形式的工程總承包無(wú)法將工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)與收益真正轉(zhuǎn)嫁給承包商，無(wú)法調(diào)動(dòng)承包商設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性，無(wú)法發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，且該種工程總承包并非國(guó)際通行的模式，無(wú)法與國(guó)際真正接軌，僅是國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律制度限制下的一種妥協(xié)形式，經(jīng)常被稱為假的工程總承包，也因此本文并不推薦單價(jià)合同。國(guó)家層面應(yīng)盡快引導(dǎo)改變國(guó)內(nèi)法律制度和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，以促進(jìn)工程總承包項(xiàng)目總價(jià)合同形式的推廣，發(fā)揮工程總承包的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)能夠與國(guó)際接軌的工程總承包公司。2019年12月23日，住建部聯(lián)合發(fā)改委共同發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，大力推動(dòng)我國(guó)工程總承包模式制度發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)工程總承包市場(chǎng)將迎來(lái)進(jìn)一步的快速擴(kuò)張，因此，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)了解工程總承包合同各種價(jià)格類型，并有針對(duì)性作出選擇十分必要。