證書電子化試點范圍擴(kuò)大，從業(yè)人員管理再革新-工保網(wǎng)要實現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)的信息化，全面推行證書電子化是其重要切入口。隨著2017年9月全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)首張電子證書在江蘇省的誕生，各資質(zhì)證書的電子化試點工作逐步在多地開展：2018年5月住建部發(fā)布《關(guān)于同意在部分地區(qū)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書電子化試點的復(fù)函》，同意于北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點。2018年12月　住建部發(fā)布《關(guān)于同意在河南等?。ㄊ校╅_展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書電子化試點的復(fù)函》，同意于河南、福建、吉林三省和北京市開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點。至此，全國各地已經(jīng)開展電子化試點的證書共達(dá)七種：1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書；2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)合格證；3）建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書；4）建筑施工特種作業(yè)操作資格證書；5）二級建造師注冊證書；6）二級建筑師注冊證書；7）二級結(jié)構(gòu)工程師注冊證書。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書已自2018年12月13日起全面停止考核發(fā)證工作，因此住建部第二次的復(fù)函還就北京市的電子化試點證書進(jìn)行了更新。除逐步擴(kuò)大以上六種證書的電子化試點地區(qū)外，住建部還著手開展了其余證書的申報流程電子化工作：2018年10月，住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知》，決定自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。同時，通知還要求在2019年1月1日前，完成二級建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接，并上傳二級建造師相關(guān)數(shù)據(jù)。不難想象，繼一建的申報和審批電子化后，二建的注冊流程電子化也將指日可待。勢不可擋的證書電子化進(jìn)程，儼然吹響了建筑業(yè)革新的號角。1假證、掛證迎來終極利器建筑業(yè)苦證書亂象久矣：證書“難確認(rèn)、易偽造”等問題層出不窮。證書真假難辨，掛證亂象叢生，一方面帶來了招標(biāo)投標(biāo)乃至現(xiàn)場施工的管理困難，另一方面也造就了行業(yè)競爭的不良發(fā)展。造成上述現(xiàn)象的原因主要在于證書管理的落后：分割的證書管理模式為假證的泛濫提供了空間、為掛證的出現(xiàn)提供了機(jī)會，偏低的證書電子化程度也加大了線上、線下業(yè)務(wù)辦理的難度。而推行電子化證書，能夠從根本上扼殺證書亂象。電子證書以信息技術(shù)為載體，能夠?qū)崿F(xiàn)證書審批、擬制、簽發(fā)以及歸檔的電子化。除了制證成本和歸檔成本的降低外，電子證書的最大優(yōu)勢在于：作為實體證書唯一對應(yīng)的電子映射文件，其能夠經(jīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)全球各地、全天24小時聯(lián)網(wǎng)查詢。因此對于行業(yè)而言，無論是發(fā)證還是管理都更為高效：電子證書的應(yīng)用不僅意味著發(fā)證流程的透明化、行政成本的最小化，還意味著偽證假證的無處藏身，以及行業(yè)誠信體系的建立。如上海市住建委在《關(guān)于推行二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書電子化試點工作的通知》中強(qiáng)調(diào)：對騙取、轉(zhuǎn)讓或者涂改電子證書的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，取消證書，并報市住建委和人社局備案。電子證書的進(jìn)步意義，對于證照使用管理和從業(yè)人員管理的規(guī)范化無疑有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2執(zhí)業(yè)一體化發(fā)展再添助力電子證書的革新意義，對于執(zhí)業(yè)一體化同樣有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。對于持證者而言，無論是拿證還是用證都將更為便利：拿證方面，自成績發(fā)布至拿證注冊的時間間隔被大大縮短；用證方面，攜帶實體證書和留存證書復(fù)印件等麻煩也被直接省卻。更顯著的是，用人單位“人走證留”的現(xiàn)象將不復(fù)存在，持證者權(quán)益也將得到最大程度的保護(hù)。同時，也有不少從業(yè)者發(fā)出了“實體證書更踏實，有成就感”的反對之聲，還有相當(dāng)多對于“證書含金量變化”的擔(dān)憂。如果說前者還是對于變化的抗拒外，后者的焦慮卻不完全是空穴來風(fēng)。2017年7月，住建部發(fā)布新版《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿），除強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理外，還明確：一級建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再提出初審意見。2018年10月新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)的試運(yùn)行，也被視為證書信息全國共享、資格證書全國執(zhí)業(yè)的前兆。而電子證書的信息互通共享，某種程度也預(yù)示著跨省注冊、異地執(zhí)業(yè)的即將到來。電子證書的全國通用，還必然會顛覆當(dāng)前各省分?jǐn)?shù)線不同的考試現(xiàn)狀，并洗牌省際需求量不同、含金量不同的應(yīng)用現(xiàn)狀。至于這是否有利于證書含金量，仍需要實踐檢驗。電子證書的提出和應(yīng)用，是我國電子政務(wù)發(fā)展的典型縮影，更是建筑業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵一筆。當(dāng)然，革新證書管理制度，其初衷還是為了維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益、促進(jìn)人才健康發(fā)展。因此，即使全國執(zhí)業(yè)是必然趨勢，建筑師們?nèi)耘f有不少時間為之準(zhǔn)備。▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問題請及時聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請后臺回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！