招標階段：工程量清單為準，如果認為清單有問題，可以在答疑期間內(nèi)提出，要求招標方作出書面解釋。如果清單量出現(xiàn)重大錯誤即使未提出質(zhì)疑，結(jié)算也應(yīng)按實際結(jié)算，甲方為清單量負責(zé)，也承擔清單錯誤風(fēng)險。實施階段：根據(jù)建設(shè)工程施工合同的組成解釋順序進行分析：本合同的協(xié)議書；中標通知書；投標書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標準規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋，互相說明。當合同文件出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。《中華人民共和國建筑法》第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第八條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；（二）依法應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。第五十二條 建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。有關(guān)建筑工程安全的國家標準不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當及時修訂。