隨風(fēng)思戀
筆岸四葉草
施工單位允許其他單位或者個人通過掛靠方式,以本單位的名義承攬工程的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。施工單位通過掛靠方式,以其他施工單位的名義承攬工程的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。施工單位未取得資質(zhì)證書通過掛靠承攬工程的,從重處罰。
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建筑工程掛靠犯法,需要負(fù)違反《中華人民共和國建筑法》的法律責(zé)任。工程掛靠行為對建筑工程質(zhì)量構(gòu)成一定的威脅?!皰炜俊保此^“企業(yè)掛靠經(jīng)營”,是指允許一個施工企業(yè)在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè),相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或自然人為掛靠人。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。禁止建筑施工企業(yè)超出本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍,不得以其他建筑施工企業(yè)的名義從事任何形式的工程。建設(shè)單位對按照規(guī)定應(yīng)該實行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程,必須實行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo),應(yīng)該實行施工公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo),實行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實施的,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。《中華人民共和國建筑法》第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。第七條 建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
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建筑行業(yè)為了滿足建筑企業(yè)施工資質(zhì)中對于建造師數(shù)量的要求,一些建筑企業(yè)尋找一些建造師注冊到該公司,而不用直接到該公司上班的行為,這就叫建造師掛靠。首先應(yīng)該明確的是,建造師掛靠行為是違法行為。為規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為,加強(qiáng)注冊建造師監(jiān)督管理,根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號),建設(shè)部組織起草并印發(fā)了《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》(試行);其中《第二十二條》所列“注冊建造師不得有下列行為”中包含的“(七)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動”、“(十二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章”兩條款,明確定義建造師掛靠行為屬于法規(guī)禁止行為。
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