掛靠是違法行為。根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》，不得允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。違反上述規(guī)定，均屬違反行政法規(guī)行為?！比俗C分離”本身就是弄虛作假，而且確實存在一些隱患。首先是工程質(zhì)量得不到保證，一些企業(yè)看起來有資質(zhì)，因為人證分離，它即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工。另外，如工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，則掛證人作為項目經(jīng)理需要承擔責任。市政公用設(shè)施包括：（一）城市道路及其設(shè)施：城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。（二）城市橋涵及其設(shè)施：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。（三）城市排水設(shè)施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。（四）城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。（五）城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設(shè)施。以上內(nèi)容參考：人民網(wǎng)-聚焦“掛證”亂象:“有證一族”走俏掛靠即能生財