新的排污收費(fèi)制度的主要內(nèi)容是什么？企業(yè)該怎么繳納排污費(fèi)？排污費(fèi)該怎么使用？針對這些問題，記者采訪了國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)官員。 國家環(huán)?？偩治廴究刂扑镜囊晃还賳T告訴記者，《條例》設(shè)總則、排污費(fèi)的征收、管理和使用、法律責(zé)任和附則六章二十六條，對新的排污收費(fèi)制度的征收、管理、使用和監(jiān)督作了規(guī)定，其主要內(nèi)容有，排污費(fèi)的征收對象從企事業(yè)單位擴(kuò)大到所有單位和個體工商戶；排污費(fèi)收費(fèi)項目包括了污水、廢氣、超標(biāo)噪聲、固體廢物和危險廢物；排污費(fèi)的使用不再用于環(huán)保部門自身建設(shè)，全部以撥款補(bǔ)助或貸款貼息的方式用于重點(diǎn)污染源和區(qū)域污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用等；在管理上實(shí)行“收支二條線”，排污費(fèi)納入財政預(yù)算、列入專項資金管理；同時對排污收費(fèi)的監(jiān)督、稽查、審計等做了更嚴(yán)格明確的規(guī)定。 排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 為解決原有排污收費(fèi)存在的問題，制定新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮以下原則： 以改革排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系為主，將超標(biāo)單因子收費(fèi)改為總量多因子收費(fèi)；體現(xiàn)環(huán)境資源的價值，適當(dāng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過排污收費(fèi)的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)；發(fā)揮排污收費(fèi)促進(jìn)減少排污和籌集資金兩方面作用；兼顧企事業(yè)單位的承受能力；簡便易行并具有較低的操作成本。 污水、廢氣排污費(fèi)是按污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量為單位實(shí)行總量排污收費(fèi)。污染當(dāng)量是利用污染治理平均處理費(fèi)用法提出的，污染當(dāng)量表示了不同污染物或污染排放活動之間的污染危害和處理費(fèi)用的相對關(guān)系，主要是綜合考慮各種污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費(fèi)用等幾方面因素制定的，污染當(dāng)量主要在水污染收費(fèi)和大氣污染收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中采用。 污水污染當(dāng)量值是以污水中1千克最主要污染物化學(xué)需氧量?COD?為一個基準(zhǔn)污染當(dāng)量，再按照其它污染物的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費(fèi)用等進(jìn)行測算，并與COD進(jìn)行比較，分別得出其它污染物的污染當(dāng)量值。污水的每一污染當(dāng)量收費(fèi)單價是根據(jù)污染治理設(shè)施的固定資產(chǎn)折舊、能耗、物耗、維修、管理費(fèi)用、人工費(fèi)用等進(jìn)行測算后，得出COD的平均治理成本為每千克1．32元，按照排污費(fèi)略高于污染治理成本的原則，每千克COD的收費(fèi)單價確定為1．4元。因?yàn)?千克COD是一個污染當(dāng)量，所以每一污染當(dāng)量收費(fèi)單價為1．4元。廢氣的每一污染當(dāng)量收費(fèi)單價是以大氣中主要污染物煙塵、二氧化硫?yàn)榛鶞?zhǔn)，按照上述類似的方法計算出的，收費(fèi)單價為1．2元。將每個排放口排放的每種污染物的排放量按照污染當(dāng)量值換算成污染當(dāng)量數(shù)，再把所有的污染物當(dāng)量數(shù)相加，得出該排放口排放的所有污染物的總污染當(dāng)量數(shù)，用總污染當(dāng)量數(shù)乘污染當(dāng)量收費(fèi)單價，即得出應(yīng)交納的排污費(fèi)額。 排污收費(fèi)計算 考慮到排污者的承受能力和環(huán)境監(jiān)測水平，目前的規(guī)定是同一污水或廢氣排放口征收排污費(fèi)的污染物種類總數(shù)不超過3個，污水、廢氣每一污染當(dāng)量的收費(fèi)單價分別為0．6元和0．5元。 例如：某企業(yè)每月排放污染水10000噸，COD濃度450毫克／升，氨氮濃度50毫克／升。COD排放標(biāo)準(zhǔn)限值為300毫克／升，氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)限值為120毫克／升。 ?1?計算排放量 COD：450毫克／升×10000t＝4500000克 氨氮：50毫克／升×10000t＝500000克 ?2?計算污染當(dāng)量數(shù) COD：4500000克÷1000克?污染當(dāng)量值?＝4500 氨氮：500000克÷800克?污染當(dāng)量值?：625 ?3?計算收費(fèi)額 由于COD超標(biāo)，氨氮未超標(biāo)，二種污染物要分別計算。 COD：4500×0．7?元× 2＝6 300元 氨氮：625×0．7?元?＝437．5元 該企每月應(yīng)繳納的排污費(fèi)應(yīng)為6735．5元。 這種以污染當(dāng)量總數(shù)乘單一收費(fèi)單價計算排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，操作簡單、方法統(tǒng)一，便于使用計算機(jī)征收排污費(fèi)，特別是調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只須公布收費(fèi)單價，不必一一調(diào)整每種污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為今后排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整提供了便利條件。 固體廢物及危險廢物按《條例》規(guī)定是對排污者沒有建成符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物儲存或處置設(shè)施、場所，或者其原有工業(yè)固體廢物儲存或處置設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的新增排放量征收。 對超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的環(huán)境噪聲污染，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。 對國家排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中未做規(guī)定的項目，“條例”規(guī)定省級人民政府可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，報國家有關(guān)部門備案。 排污費(fèi)的征收和解繳 按照《條例》的規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)申報其污染物排放量等有關(guān)情況，環(huán)保部門進(jìn)行核定，按照核定的排污量，負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察部門計算出排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單，排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)，商業(yè)銀行將排污費(fèi)直接解繳國庫。 為保證排污收費(fèi)工作公平、公正、公開的進(jìn)行，《條例》規(guī)定了排污量的復(fù)核、排污費(fèi)應(yīng)繳納數(shù)額的公告、環(huán)保部門和排污者的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任等內(nèi)容。 排污費(fèi)的管理和使用 《條例》規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項資金進(jìn)行管理，主要用于下列項目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；國務(wù)院規(guī)定的其它污染防治項目。 同時，《條例》要求，縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用的管理和監(jiān)督。使用環(huán)境保護(hù)專項資金的單位和個人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用?？h級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理情況。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。