審計準則是注冊會計師進行審計工作時必須遵循的行為規(guī)范，是審計人員執(zhí)行審計業(yè)務，獲取審計證據(jù)，形成審計結論，出具審計報告的專業(yè)標準。 審計準則是把審計實務中一般認為公正妥善的慣例加以概括歸納而形成的原則。它雖不具備法令的強制力，但審計人員從事審計時必須遵循。1.我國政府審計的起源，基于西周的宰夫。2.秦漢時期是我國的確立階段，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是初步形成了統(tǒng)一的審計模式（全國審計機構與監(jiān)察機構相結合，經(jīng)濟法制與審計監(jiān)督制度相統(tǒng)一的審計模式）。二是“上計”（皇帝親自參加聽取和審核各地方官吏的財政會計報告，以決定賞罰的制度）制度日趨完善。三是審計地位提高，職權擴大。3．隋唐是我國封建社會的鼎盛時期，宋是我國封建社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展時期。隋開創(chuàng)了一代新制，設置了比部，隸屬于都官或刑部。唐代的比部審查范圍極廣，項目眾多，而且具有很強的獨立性和較高的權威性。宋代專門設置“審計司”，是為我國“審計”的正式命名，從此，“審計”一詞便成為財政監(jiān)督的專用名詞，對后世中外審計建制具有深遠的影響。4．元代取消比部，戶部兼管會計報告的審核，獨立的審計機構即告消亡。明清設置都察院，但其行使審計職能，卻具有一攬子性質(zhì)。5．中華民國成立后，1912年在國務院下設審計處，1914年北洋政府改為審計院，同年頒布了《審計法》。國民黨政府根據(jù) 孫中山先生五權分立的理論，在監(jiān)察院下設審計部，各省(市)設審計處，分別對中央和地方各級行政機關以及企事業(yè)單位的財政和財務收支實行審計監(jiān)督。國民黨政府也于1928年頒布過《審計法》和實施細則，次年還頒布了《審計組織法》，審計人員有審計、協(xié)審、稽察等職稱。與此同時，隨著我國資本主義工商業(yè)的發(fā)展，民間審計應運而生。1918年9月，北洋政府農(nóng)商部頒布了《會計師章程》，標志著我國民間審計的誕生。自20年代以后，在一些大城市中相繼成立了“四大”會計師事務所，如：謝霖創(chuàng)辦的正則會計師事務所（1921年，北京），徐永柞創(chuàng)辦的徐永柞會計師事務所（1927年，上海）。1925年3 月，我國最早的民間審計職業(yè)組織——上海會計師公會成立。6．新中國成立后，國家沒有設立獨立的審計機構。對看、企業(yè)的財稅監(jiān)督和貨幣管理，是通過不定期的會計檢查進行的。1983年9月成立了我國國家審計的最高機關——審計署，在縣以上各級人民政府設置各級審計機關。1986年7月國務院發(fā)布了《中華人民共和國注冊會計師條例》；1988年11月頒布了《中華人民共和國審計條例》；1995年1月1日《中華人民共和國審計法》的實施，從法律上進一步確立了政府審計的地位；2000年1月，審計署發(fā)布《中華人民共和國國家審計基本準則》；2003年5月1日審計署頒布了《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，2004年2月，審計署發(fā)布《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）準則》；2006年2月28日八屆人大九次會議通過了修正的《中華人民共和國審計法》并予以發(fā)布實施，為政府審計進一步發(fā)展奠定了良好基礎。至此，我國已經(jīng)形成了國家審計、民間審計和內(nèi)部審計三位一體的審計監(jiān)督體系，審計制度和審計工作進入了振興時期。