玉皇小帝
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可不嬌氣
注冊(cè)會(huì)計(jì)師是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法第一章 總則第一條 為了發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用,加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理,維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,制定本法。第二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)組織,省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地方組織。第五條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén),依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù),必須遵守法律、行政法規(guī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立、公正執(zhí)行業(yè)務(wù),受法律保護(hù)。第二章 考試和注冊(cè)第七條 國(guó)家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定,由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織實(shí)施。第八條 具有高等??埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的中國(guó)公民,可以申請(qǐng)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試;具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員,可以免予部分科目的考試。第九條 參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試成績(jī)合格,并從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作二年以上的,可以向省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)。除有本法第十條所列情形外,受理申請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊(cè)。第十條有下列情形之一的,受理申請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不予注冊(cè):(一)不具有完全民事行為能力的;(二)因受刑事處罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的;(三)因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受行政處罰、撤職以上處分,自處罰、處分決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的;(四)受吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的處罰,自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的;(五)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他不予注冊(cè)的情形的。第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊(cè)的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的注冊(cè)不符合本法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)撤銷注冊(cè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依照本法第十條的規(guī)定不予注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的,可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。第十二條 準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人,由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)給國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。第十三條 已取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的人員,除本法第十一條第一款規(guī)定的情形外,注冊(cè)后有下列情形之一的,由準(zhǔn)予注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)撤銷注冊(cè),收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū):(一)完全喪失民事行為能力的; (二)受刑事處罰的; (三)因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受行政處罰、撤職以上處分的; (四)自行停止執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)滿一年的。被撤銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的,可以自接到撤銷注冊(cè)、收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的通知之日起十五日內(nèi)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。依照第一款規(guī)定被撤銷注冊(cè)的人員可以重新申請(qǐng)注冊(cè),但必須符合本法第九條、第十條的規(guī)定。第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則第十四條注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù): (一)審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表,出具審計(jì)報(bào)告; (二)驗(yàn)證企業(yè)資本,出具驗(yàn)資報(bào)告; (三)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù),出具有關(guān)的報(bào)告; (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具的報(bào)告,具有證明效力。第十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。第十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦業(yè)務(wù),由其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照前款規(guī)定承辦的業(yè)務(wù),承擔(dān)民事責(zé)任。第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù),可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件,查看委托人的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施,要求委托人提供其他必要的協(xié)助。第十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師與委托人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;委托人有權(quán)要求其回避。第十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。第二十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告: (一)委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的; (二)委托人故意不提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件的; (三)因委托人有其他不合理要求,致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告不能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的。第二十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),必須按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則確定的工作程序出具報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具報(bào)告時(shí),不得有下列行為: (一)明知委托人對(duì)重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸,而不予指明; (二)明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)直接損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益,而予以隱瞞或者作不實(shí)的報(bào)告; (三)明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解,而不予指明; (四)明知委托人的會(huì)計(jì)報(bào)表的重要事項(xiàng)有其他不實(shí)的內(nèi)容,而不予指明。對(duì)委托人有前款所列行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則應(yīng)當(dāng)知道的,適用前款規(guī)定。第二十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得有下列行為: (一)在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間,在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位的股票、債券或者不得購(gòu)買(mǎi)被審計(jì)單位或者個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)的期限內(nèi),買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位的股票、債券或者購(gòu)買(mǎi)被審計(jì)單位或者個(gè)人所擁有的其他財(cái)產(chǎn); (二)索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物,或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便,謀取其他不正當(dāng)利益; (三)接受委托催收債款; (四)允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù); (五)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù); (六)對(duì)其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù); (七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。第四章會(huì)計(jì)師事務(wù)所第二十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙設(shè)立。合伙設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù),由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定,以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。合伙人對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的,可以是負(fù)有限責(zé)任的法人: (一)不少于三十萬(wàn)元的注冊(cè)資本; (二)有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員,其中至少有五名注冊(cè)會(huì)計(jì)師; (三)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件。負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第二十五條 設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件: (一)申請(qǐng)書(shū); (二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)場(chǎng)所; (三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程,有合伙協(xié)議的并應(yīng)報(bào)送合伙協(xié)議; (四)注冊(cè)會(huì)計(jì)師名單、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件; (五)會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人、合伙人的姓名、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件; (六)負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出資證明; (七)審批機(jī)關(guān)要求的其他文件。第二十六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起三十日內(nèi)通知原審批機(jī)關(guān)重新審查。第二十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu),須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。第二十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法納稅。會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,辦理職業(yè)保險(xiǎn)。第二十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所受理業(yè)務(wù),不受行政區(qū)域、行業(yè)的限制;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十條 委托人委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù),任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第三十一條 本法第十八條至第二十一條的規(guī)定,適用于會(huì)計(jì)師事務(wù)所。第三十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得有本法第二十二條第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)所列的行為。第五章 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第三十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。第三十四條 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案;省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的章程由省、自治區(qū)、直轄市會(huì)員代表大會(huì)制定,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)備案。第三十五條 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法擬訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則,報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后施行。第三十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)行業(yè)務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益,向有關(guān)方面反映其意見(jiàn)和建議。第三十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度檢查。第三十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。第六章法律責(zé)任第三十九條會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)給予警告,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條的規(guī)定,故意出具虛假的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)承辦本法第十四條規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的單位,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng),沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章 附則第四十三條 在審計(jì)事務(wù)所工作的注冊(cè)審計(jì)師,經(jīng)認(rèn)定為具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的,可以執(zhí)行本法規(guī)定的業(yè)務(wù),其資格認(rèn)定和對(duì)其監(jiān)督、指導(dǎo)、管理的辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。第四十四條 外國(guó)人申請(qǐng)參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試和注冊(cè),按照互惠原則辦理。外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu),須報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同舉辦中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所,須經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)和省級(jí)人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。除前款規(guī)定的情形外,外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的,須經(jīng)有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。第四十五條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)本法制定條例。第四十六條本法自1994年1月1日起施行。
Dianping達(dá)人0459
最重要的是實(shí)際工作能力。主要是溝通能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力。能考上當(dāng)然最好,考不上也沒(méi)有關(guān)系。中級(jí)職稱也可以。 1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要鑒證者。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況的綜合體現(xiàn),是投資者、債權(quán)人評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、做出投資決策的重要依據(jù)。但一般投資者、債權(quán)人由于受專業(yè)水平的限制,無(wú)從了解會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師有此專業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)對(duì)以會(huì)計(jì)報(bào)表為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告的全面審計(jì),客觀、公正地評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、公允,以向投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾和其他利益關(guān)系人提供鑒證服務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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關(guān)于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的探討 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)在不到二十年時(shí)間內(nèi)取得了巨大的發(fā)展,然而,會(huì)計(jì)職業(yè)要滿足中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,還要克服許多困難。本文從注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德規(guī)范、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任等方面,對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出剖析,并提出了應(yīng)予關(guān)注的問(wèn)題及有關(guān)的改進(jìn)建議。一、引言 自從1981年上海成立第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,標(biāo)志中國(guó)在建國(guó)30年后重新恢復(fù)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度之后,在十幾年間,中國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)得到了迅速發(fā)展。截至1997年底。中國(guó)已有會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所6,900家,執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師62,420人,非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師67,7l5人。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員總計(jì)達(dá)130,135人,會(huì)員數(shù)量已居世界第二位。全國(guó)還有400多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合,其中47家組建了跨地區(qū)的集團(tuán)事務(wù)所。與此同時(shí), 1993年《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法>的頒布和基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的生效,1995年第一批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則>公布,以及1996年中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)的合并,和1997年合并后的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)加入亞太地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì),均表明中國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)界不僅在數(shù)量上和規(guī)模上有質(zhì)的躍進(jìn),而且正在步入規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。但是,我們也看到,在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)迅猛發(fā)展的過(guò)程中,出現(xiàn)了不少問(wèn)題亟待解決,比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性問(wèn)題、勝任能力問(wèn)題、職業(yè)道德問(wèn)中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理體制存在著先天的不足。在80年代初中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)時(shí),大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所都是由政府部門(mén)出資創(chuàng)辦的,并接受政府部門(mén)的管理。盡管中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于1988年成立后試圖將注冊(cè)會(huì)計(jì)顴事務(wù)所納入自我管理軌道,但從目前來(lái)看,要從根本上改變中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)歷與政府掛鉤的現(xiàn)狀,還需假以時(shí)日。應(yīng)該講,在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展的初期,由政府部門(mén)幫助發(fā)起會(huì)計(jì)師事務(wù)所是可以理解的,因?yàn)槠鋾r(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的個(gè)人財(cái)產(chǎn)十分有限,很難完全承擔(dān)起法律責(zé)任,在這種情況下,“單薄”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠于政府部門(mén),讓掛靠單位起到“屏障”作用,可以在一定程度上促進(jìn)會(huì)計(jì)師職業(yè)的較快發(fā)展。但由于掛靠單位一方面是政府部門(mén),另一方面又是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的投資者,會(huì)影響事務(wù)所的決策,分享事務(wù)所的財(cái)務(wù)成果,因此,這種體制運(yùn)作的結(jié)果,勢(shì)公會(huì)損及注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的獨(dú)立性。在實(shí)踐中,各掛靠單位如財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)行業(yè)主管部門(mén)等通常會(huì)利用手中的權(quán)力指定企檔剿?艫幕峒剖κ攣袼?郵萇蠹疲?氪送?保?⒉嶧峒剖υ謐鞒鏨蠹婆卸?、滁冞审计报告时?崾艿街鞴懿棵乓庠傅淖笥遙?蠹頻畝懶⑿員閌艿窖現(xiàn)仄蘋(píng)貳A磽猓???棵諾母稍ず捅;せ夠岱指罨峒剖諧。?躺?峒剖κ攣袼??淶牟還?驕赫??鈧盞賈掄?齷峒浦耙到緄牡退?椒⒄埂8?葜泄?⒉嶧峒剖π??997年底所作的一調(diào)查,54.7%的回復(fù)者反映他們?cè)趯徲?jì)實(shí)務(wù)過(guò)程中受到了政府干預(yù),其形式包括指定審計(jì)單位或?qū)徲?jì)報(bào)告的出具進(jìn)行直接干預(yù)等(鐘和,1998) 。1998年2月,33家會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合起訴工商銀行深圳分行和其他幾家銀行,原因是這些銀行在企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)指定審計(jì)單位,造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。影響中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立發(fā)展的另外一個(gè)重要方面是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地位問(wèn)題。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自律性組織,它的地位、權(quán)威和獨(dú)立性會(huì)直接影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。然而,目前中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)理事會(huì)的大部分成員(包括會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng))都來(lái)自政府部門(mén),而非會(huì)計(jì)職業(yè)界,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也一直接受著財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)和管理,中國(guó)政府官員認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為“經(jīng)濟(jì)警察” ,僅是政府管制力的補(bǔ)充和延伸而已。因此,從嚴(yán)格意義上講,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)還僅是一個(gè)半官方的組織,而非民間自律性組織,這使得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在許多情況下要作出獨(dú)立決策殊非易事,從而也大大影g向了整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界獨(dú)立性發(fā)揮。 二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制改革及其困難 毫無(wú)疑問(wèn),獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)生存和發(fā)展的靈魂所在。隨看中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),注冊(cè)會(huì)計(jì)師正扮演著越來(lái)越重要的角色,但與此同時(shí),因注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立·J性不夠而導(dǎo)致的審計(jì)質(zhì)量不高、法律糾紛頻頻的現(xiàn)象卻日顯突出,并已引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。問(wèn)題的癥結(jié)在于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制,因此,財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)于1997年開(kāi)始著手會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制改革問(wèn)題,改革的目標(biāo)是所有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都必須與掛靠單位脫鉤,并從組織形式上轉(zhuǎn)為合伙制或有限責(zé)任公司制,以從體制上保證會(huì)計(jì)師職業(yè)的獨(dú)立性。 改革的內(nèi)容包括: (1)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的人員必須與所在掛靠單位脫鉤,人事檔案關(guān)系轉(zhuǎn)至指定部門(mén)。 (2)所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須與原掛靠單位脫離財(cái)務(wù)關(guān)系,獨(dú)立核算。所有原掛靠單位人員禁止在會(huì)計(jì)師事務(wù)所任職,包括兼職。原掛靠單位不能占有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的任何股份或其他利益。新會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須改制為合伙制或有限責(zé)任公司制。 (3)在經(jīng)營(yíng)上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能再以原掛靠單位名義招攬業(yè)務(wù)或者利用原掛靠單位的管理權(quán)力來(lái)確保其市場(chǎng)份額。 (4)新會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱不應(yīng)再印上原掛靠單位的名字,同時(shí)也不允許在會(huì)計(jì)師事務(wù)所名字前面掛上地方、機(jī)構(gòu)或者政府部門(mén)的名字。目前,會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革的第一步首先在全國(guó)105家有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)施行,然后再推向其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所。此前深圳市所有具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所已于1997年底完成改制,全國(guó)其他具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)lJ幣事務(wù)所亦于1998年年底前完成改制。可以相信,轉(zhuǎn)制后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中將負(fù)擔(dān)起完全的法律責(zé)任,會(huì)計(jì)職業(yè)界的獨(dú)立性可望得到大幅度的提高。然而,一年多的改革實(shí)踐也證明,中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的轉(zhuǎn)制是一個(gè)十分困難而復(fù)雜的過(guò)程,所受到的改革阻力要比預(yù)想的大得多。一方面,許多掛靠單位不愿意放棄會(huì)計(jì)師事務(wù)所,因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所已直接或間接地成為它們的一項(xiàng)重要的額外收入來(lái)源,而會(huì)計(jì)師事務(wù)所一旦改制成功,這一收入來(lái)源將被自然切斷;另一方面,在轉(zhuǎn)制過(guò)程中,面對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所歷年積存的豐厚盈余(基金),的分配問(wèn)題,掛靠單位與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間分歧較大。掛靠單位認(rèn)為它是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出資者,理應(yīng)分得會(huì)計(jì)師事務(wù)所的留存盈余;注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所是人力資本密集型企業(yè),盡管當(dāng)初設(shè)計(jì)資本結(jié)構(gòu)時(shí),沒(méi)有把注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人力資本考慮進(jìn)去,但會(huì)計(jì)師事務(wù)所歷年累積的盈余大都是他們創(chuàng)人法律責(zé)任等方面的法規(guī)配套跟不上,也給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的轉(zhuǎn)制留下不少隱患。因此,意欲通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制改革,減少注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的政府干預(yù),提升其獨(dú)立性,看來(lái)還有一段較長(zhǎng)的路要走。至于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地位問(wèn)題,由于多年來(lái),中國(guó)一直在政府集權(quán)的管理體制下運(yùn)作,近年來(lái)盡管進(jìn)行了較大幅度的簡(jiǎn)政放權(quán)的改革,但是政府指令的權(quán)威性要遠(yuǎn)大于民間組織的推動(dòng)則仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)來(lái)講,政府(乃至?xí)?jì)師職業(yè)界本身)并不認(rèn)為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)目前有足夠的能力和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)職業(yè)界,許多規(guī)定和指令必須通過(guò)政府權(quán)威方可順利地貫徹實(shí)施,換言之,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在現(xiàn)階段尚無(wú)法贏得完全獨(dú)立,其權(quán)威的確立亦尚待時(shí)日。所以,現(xiàn)在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地位問(wèn)題實(shí)際上有兩方面,一方面,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的獨(dú)立有助于其走上自我管理、自我發(fā)展的軌道,另一方面,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)又必須仰仗政府的支持,以確保其權(quán)威性。 三、關(guān)于會(huì)計(jì)職業(yè)界的勝任能力問(wèn)題 1.中國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)界勝任能力方面存在的問(wèn)題 近年來(lái),隨著我國(guó)改革開(kāi)放的持續(xù)深入,外界對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)界的要求越來(lái)越高,而會(huì)計(jì)職業(yè)界本身的專業(yè)水平卻提升緩慢,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)職業(yè)界整體供求矛盾突出,專業(yè)勝任能力方面的問(wèn)題暴露無(wú)遺。 (1)背景:注冊(cè)會(huì)計(jì)師考核制留下后遺癥 應(yīng)該講,現(xiàn)在會(huì)計(jì)職業(yè)界勝任能力方面存在的諸多問(wèn)題有其歷史淵源,那就是在1991全國(guó)開(kāi)始第一次注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試以前,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格是通過(guò)考核而不是考試取得的。由于當(dāng)時(shí)考核的標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,偏重于工作經(jīng)歷和年資要求,而且考核的主體是各地方財(cái)政部門(mén),他們對(duì)會(huì)計(jì)師職業(yè)界及對(duì)人員素質(zhì)的要求不甚了了,各地方之g司的考核標(biāo)準(zhǔn)也不甚統(tǒng)一,這使得早期通過(guò)考核取得執(zhí)業(yè)資格的注解會(huì)計(jì)師的人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊。加之各地方財(cái)政部門(mén)在考核過(guò)程中滋生了大量的尋租行為,導(dǎo)致許多政府官員(尤其是離退休的政府官員)流入注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界,這為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)發(fā)展留下了不少隱患,如年齡結(jié)構(gòu)偏老,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊,對(duì)許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)無(wú)法勝任等。 (2)問(wèn)題之一:年齡結(jié)構(gòu)兩極分化嚴(yán)重 如前所述,早期通過(guò)考核取得執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師年齡普遍偏大,根據(jù)財(cái)政部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),截至l 992年底,全國(guó)78%的注冊(cè)會(huì)計(jì)師年齡超過(guò)的歲。1991年實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試制之后,一批年輕的新鮮血液被吸收到注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍中,這批注冊(cè)會(huì)計(jì)師新生代大都剛從大專院校畢業(yè),年齡較小,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人財(cái)力有限。這使得中國(guó)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩極分化的情況,一方面老的注冊(cè)會(huì)計(jì)師年事過(guò)高,無(wú)法繼續(xù)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色;另一方面,年輕的注冊(cè)會(huì)計(jì)師又資歷太淺,恐難擔(dān)當(dāng)重任。因此,可以預(yù)料,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的新老交替問(wèn)題,將會(huì)在一定程度上影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)展進(jìn)程。 (3)問(wèn)題之二:人員素質(zhì)有待提高,知識(shí)結(jié)構(gòu)急需更新 近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入,大量新型、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),從而對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了較高要求。然而注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的內(nèi)容很難跟上新的發(fā)展,加之傳統(tǒng)考核制的后遺癥,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育跟不上,使得現(xiàn)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員素質(zhì)及其知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)報(bào)道,一些小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師甚至對(duì)于新頒布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(如現(xiàn)金流量表、債務(wù)重組準(zhǔn)則等)都難以完全理解、充分吸收。毫無(wú)疑問(wèn),在這種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要作出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷便顯得十分困難,容易導(dǎo)致審計(jì)失敗。近年來(lái)出現(xiàn)的許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師敗訴、受懲戒事件,與此均不無(wú)關(guān)系。 2.改進(jìn)的措施與存在的困難 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)水平和勝任能力問(wèn)題不僅引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,而且也受到了有關(guān)管理部門(mén)的高度重視。在充分認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考核制的內(nèi)在缺陷之后,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在1991年開(kāi)始了第一次注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試,隨后自1993年起,每年舉辦一次,而且在1995年又決定,將來(lái)所有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師都必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試方能執(zhí)業(yè)。根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,到本世紀(jì)末,其個(gè)人會(huì)員將達(dá)到15萬(wàn)人,會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員將達(dá)到20萬(wàn)人,到2010年,其個(gè)人會(huì)員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員將分別達(dá)到20萬(wàn)和30萬(wàn)人。并且,隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的日益壯**地位提升,注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已開(kāi)始著手加強(qiáng)其內(nèi)部的自律管理,以提高審計(jì)質(zhì)量,增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力。目前許多懲戒措施已經(jīng)出臺(tái),并已經(jīng)生效,如暫停執(zhí)業(yè),吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格等。同時(shí),為了培養(yǎng)更多合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,財(cái)政部還專門(mén)成立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師教材編審委員會(huì),設(shè)計(jì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門(mén)化教育項(xiàng)目和核心課程,并組織人員編寫(xiě)教材。這些核心課程包括:中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本和管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)電算化和審計(jì)。目前大約有30所大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這一教育計(jì)劃,同時(shí)亦鼓勵(lì)其他院校加入到這一隊(duì)伍當(dāng)中。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門(mén)化教育項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展儲(chǔ)備了大量的后續(xù)人才。最近,國(guó)務(wù)院又決定在北京、上海和廣東分別建設(shè)三個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院,希望借此培訓(xùn)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,使他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)能夠跟上時(shí)代發(fā)展的需要。然而,我們也應(yīng)該看到,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力的提高將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,絕非一朝一夕之事。目前國(guó)內(nèi)許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所(尤其是規(guī)模較小的事務(wù)所)很少進(jìn)行內(nèi)部的職業(yè)培訓(xùn),或進(jìn)行人員知識(shí)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整,短期化行為嚴(yán)重,危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的內(nèi)容能否及時(shí)更新,能否真正選拔會(huì)計(jì)人才,注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門(mén)化教育項(xiàng)目和國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),各高等院校會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)能否跟上時(shí)代步伐,都需假以時(shí)日,方能分曉。而這些問(wèn)題的存在,勢(shì)必影響中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師整體素質(zhì)提高的步伐。 四、關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德問(wèn)題 1.會(huì)計(jì)職業(yè)界的道德失范 多年來(lái),中國(guó)人一直生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,平均主義主導(dǎo)著人們的生活,工作中尋求個(gè)人利益被視為可恥的個(gè)人主義而加以批評(píng),人們實(shí)際上不存在貧富差異,商業(yè)道德也并未成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。然而,改革開(kāi)放以來(lái),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率機(jī)制的推動(dòng)下,個(gè)人利益得到承認(rèn),勤勞致富受到鼓勵(lì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)便迫切需要一種與之相適應(yīng)的道德規(guī)范。但是,全社會(huì)道德風(fēng)尚的形成要有一個(gè)過(guò)程,商業(yè)界的行業(yè)組織自覺(jué)地確立行風(fēng)行規(guī)并得到從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)和遵循也要有一個(gè)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期,有可能出現(xiàn)一個(gè)“失范”的階段。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)正在經(jīng)歷這樣一個(gè)過(guò)程。審計(jì)人員對(duì)道德和非道德行為的界限認(rèn)識(shí)不清,執(zhí)業(yè)過(guò)程中在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)了嚴(yán)重的道德偏差。此外,競(jìng)爭(zhēng)加劇和市場(chǎng)無(wú)序也容易使注冊(cè)會(huì)計(jì)師忽視職業(yè)道德。針對(duì)這種情況,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作了大量的努力,以期提高整個(gè)執(zhí)業(yè)界的道德水準(zhǔn),事實(shí)證明,這是一個(gè)十分艱難的過(guò)程。財(cái)政部在1998年組織了一次清理整頓注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的檢查,揭示出的大量案例顯示出了會(huì)計(jì)職業(yè)界道德失范的嚴(yán)重性:截至1998年9月底、全國(guó)已撤消會(huì)計(jì)師事務(wù)所344家,對(duì)1,509家問(wèn)題較多的事務(wù)所分別給予暫停執(zhí)業(yè)和罰款、沒(méi)收違法所得、限期整改以及警告等處理,撤銷非法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)1,441家;同時(shí),吊銷了352名執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)道德較差的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格,并對(duì)2,396名注冊(cè)會(huì)計(jì)師分別作出了警告、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等處理。在檢查出來(lái)的大量案例中,許多問(wèn)題都與違反職業(yè)道德有關(guān),其中最為突出的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告,舉其要者如下:表1 注冊(cè)會(huì)計(jì)師被懲罰的案例會(huì)計(jì)師事務(wù)所 懲罰緣由海南椰城 在驗(yàn)資報(bào)告中虛假增資3億元的注冊(cè)資本。河南信義 在出具增加注冊(cè)資本9億元的驗(yàn)資報(bào)告中,證據(jù)嚴(yán)重不足。陜西西華北地區(qū) 在出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中,評(píng)估虛增資產(chǎn)1、09億元。四川蜀都 為一家上市公司進(jìn)行虛假財(cái)務(wù)包裝,偽飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 2.因應(yīng)對(duì)策 顯然,會(huì)計(jì)職業(yè)界的道德失范是會(huì)計(jì)職業(yè)界主觀見(jiàn)之于客觀的結(jié)果,因此要從根本上解決會(huì)計(jì)職業(yè)界的職業(yè)道德問(wèn)題,必須仰仗注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身認(rèn)識(shí)和道德水準(zhǔn)的提高,以及行業(yè)自律。毫無(wú)疑問(wèn),這也將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,就目前而言,著手以下幾個(gè)方面的工作將是頗有益處的: (1)構(gòu)筑會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)管理部門(mén),在維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)聲譽(yù)、提高其職業(yè)道德水平方面無(wú)疑有著十分重要的責(zé)任。為此,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在近期頒布了三個(gè)重要的準(zhǔn)則,它們是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則>、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育基本準(zhǔn)則》和《質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則>,這三個(gè)準(zhǔn)則目前均已生效?!皼](méi)有規(guī)矩,豈成方圓”,這三個(gè)準(zhǔn)則的制定,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量提供了基本的規(guī)范要求,無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步,當(dāng)然,現(xiàn)在所需要的主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)人員思想上的認(rèn)同與身體力行。關(guān)于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的探討。 (2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育 目前在中國(guó)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高等教育中,還未單獨(dú)開(kāi)設(shè)“職業(yè)道德”課程,其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過(guò),很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的后續(xù)教育中也難見(jiàn)職業(yè)道德方面的內(nèi)容,這是形成我國(guó)會(huì)計(jì)界職業(yè)道德放縱的一個(gè)重要原因,因此,在我國(guó)的高等學(xué)校教育或有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急,它將對(duì)提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。
臉紅紅1121
第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù),明確鑒證業(yè)務(wù)的目標(biāo)和要素,確定中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審閱準(zhǔn)則、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則(分別簡(jiǎn)稱審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則和其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則)適用的鑒證業(yè)務(wù)類型,根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,制定本準(zhǔn)則。 第二條 鑒證業(yè)務(wù)包括歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)業(yè)務(wù)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱業(yè)務(wù)和其他鑒證業(yè)務(wù)。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)業(yè)務(wù)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱業(yè)務(wù)和其他鑒證業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則以及依據(jù)本準(zhǔn)則制定的審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則和其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。 第三條 本準(zhǔn)則所稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師,是指取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員,有時(shí)也指其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 本準(zhǔn)則所稱鑒證業(yè)務(wù)要素,是指鑒證業(yè)務(wù)的三方關(guān)系、鑒證對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)和鑒證報(bào)告。 第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范(簡(jiǎn)稱職業(yè)道德規(guī)范)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則。 1 第二章 鑒證業(yè)務(wù)的定義和目標(biāo) 第五條 鑒證業(yè)務(wù)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)鑒證對(duì)象信息提出結(jié)論,以增強(qiáng)除責(zé)任方之外的預(yù)期使用者對(duì)鑒證對(duì)象信息信任程度的業(yè)務(wù)。 鑒證對(duì)象信息是按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鑒證對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)和計(jì)量的結(jié)果。如責(zé)任方按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度(標(biāo)準(zhǔn))對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量(鑒證對(duì)象)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)(包括披露,下同)而形成的財(cái)務(wù)報(bào)表(鑒證對(duì)象信息)。 第六條 鑒證對(duì)象信息應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)反映既定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于鑒證對(duì)象的情況。如果沒(méi)有按照既定標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)反映鑒證對(duì)象的情況,鑒證對(duì)象信息可能存在錯(cuò)報(bào),而且可能存在重大錯(cuò)報(bào)。 第七條 鑒證業(yè)務(wù)分為基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)和直接報(bào)告業(yè)務(wù)。 在基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)中,責(zé)任方對(duì)鑒證對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)或計(jì)量,鑒證對(duì)象信息以責(zé)任方認(rèn)定的形式為預(yù)期使用者獲取。如在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,被審計(jì)單位管理層(責(zé)任方)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量(鑒證對(duì)象)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)(評(píng)價(jià)或計(jì)量)而形成的財(cái)務(wù)報(bào)表(鑒證對(duì)象信息)即為責(zé)任方的認(rèn)定,該財(cái)務(wù)報(bào)表可為預(yù)期報(bào)表使用者獲取,注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表出具審計(jì)報(bào)告。這種業(yè)務(wù)屬于基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)。 在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接對(duì)鑒證對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)或計(jì)量,或者從責(zé)任方獲取對(duì)鑒證對(duì)象評(píng)價(jià)或計(jì)量的認(rèn)定,而該認(rèn)定無(wú)法為預(yù)期使用者獲取,預(yù)期使用者只能通過(guò)閱讀鑒證報(bào)告獲取鑒證對(duì)象信息。如在內(nèi)部控制鑒證業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能無(wú)法從管理層(責(zé)任方)獲取其對(duì)內(nèi)部控制有效性的評(píng)價(jià)報(bào)告(責(zé)任方認(rèn)定),或雖然 2 注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠獲取該報(bào)告,但預(yù)期使用者無(wú)法獲取該報(bào)告,注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接對(duì)內(nèi)部控制的有效性(鑒證對(duì)象)進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具鑒證報(bào)告,預(yù)期使用者只能通過(guò)閱讀該鑒證報(bào)告獲得內(nèi)部控制有效性的信息(鑒證對(duì)象信息)。這種業(yè)務(wù)屬于直接報(bào)告業(yè)務(wù)。 第八條 鑒證業(yè)務(wù)的保證程度分為合理保證和有限保證。 合理保證的鑒證業(yè)務(wù)的目標(biāo)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至該業(yè)務(wù)環(huán)境下可接受的低水平,以此作為以積極方式提出結(jié)論的基礎(chǔ)。如在歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)中,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平,對(duì)審計(jì)后的歷史財(cái)務(wù)信息提供高水平保證(合理保證),在審計(jì)報(bào)告中對(duì)歷史財(cái)務(wù)信息采用積極方式提出結(jié)論。這種業(yè)務(wù)屬于合理保證的鑒證業(yè)務(wù)。 有限保證的鑒證業(yè)務(wù)的目標(biāo)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至該業(yè)務(wù)環(huán)境下可接受的水平,以此作為以消極方式提出結(jié)論的基礎(chǔ)。如在歷史財(cái)務(wù)信息審閱中,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師將審閱風(fēng)險(xiǎn)降至該業(yè)務(wù)環(huán)境下可接受的水平(高于歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)中可接受的低水平),對(duì)審閱后的歷史財(cái)務(wù)信息提供低于高水平的保證(有限保證),在審閱報(bào)告中對(duì)歷史財(cái)務(wù)信息采用消極方式提出結(jié)論。這種業(yè)務(wù)屬于有限保證的鑒證業(yè)務(wù)。 第三章 業(yè) 務(wù) 承 接 第九條 在接受委托前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)初步了解業(yè)務(wù)環(huán)境。 業(yè)務(wù)環(huán)境包括業(yè)務(wù)約定事項(xiàng)、鑒證對(duì)象特征、使用的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期使用者的需求、責(zé)任方及其環(huán)境的相關(guān)特征,以及可能對(duì)鑒證業(yè)務(wù)產(chǎn) 3 生重大影響的事項(xiàng)、交易、條件和慣例等其他事項(xiàng)。 第十條 在初步了解業(yè)務(wù)環(huán)境后,只有認(rèn)為符合獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力等相關(guān)職業(yè)道德規(guī)范的要求,并且擬承接的業(yè)務(wù)具備下列所有特征,注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能將其作為鑒證業(yè)務(wù)予以承接: (一)鑒證對(duì)象適當(dāng); (二)使用的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)且預(yù)期使用者能夠獲取該標(biāo)準(zhǔn); (三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)以支持其結(jié)論; (四)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的結(jié)論以書(shū)面報(bào)告形式表述,且表述形式與所提供的保證程度相適應(yīng); (五)該業(yè)務(wù)具有合理的目的。如果鑒證業(yè)務(wù)的工作范圍受到重大限制,或委托人試圖將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的名字和鑒證對(duì)象不適當(dāng)?shù)芈?lián)系在一起,則該業(yè)務(wù)可能不具有合理的目的。 第十一條 當(dāng)擬承接的業(yè)務(wù)不具備本準(zhǔn)則第十條規(guī)定的鑒證業(yè)務(wù)的所有特征,不能將其作為鑒證業(yè)務(wù)予以承接時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以提請(qǐng)委托人將其作為非鑒證業(yè)務(wù)(如商定程序、代編財(cái)務(wù)信息、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)),以滿足預(yù)期使用者的需要。 第十二條 如果某項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)采用的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng),但滿足下列條件之一時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以考慮將其作為一項(xiàng)新的鑒證業(yè)務(wù): (一)委托人能夠確認(rèn)鑒證對(duì)象的某個(gè)方面適用于所采用的標(biāo)準(zhǔn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以針對(duì)該方面執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù),但在鑒證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該報(bào)告的內(nèi)容并非針對(duì)鑒證對(duì)象整體; (二)能夠選擇或設(shè)計(jì)適用于鑒證對(duì)象的其他標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 對(duì)已承接的鑒證業(yè)務(wù),如果沒(méi)有合理理由,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)將該項(xiàng)業(yè)務(wù)變更為非鑒證業(yè)務(wù),或?qū)⒑侠肀WC的鑒證業(yè)務(wù)變更 4 為有限保證的鑒證業(yè)務(wù)。 當(dāng)業(yè)務(wù)環(huán)境變化影響到預(yù)期使用者的需求,或預(yù)期使用者對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)存在誤解時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以應(yīng)委托人的要求,考慮同意變更該項(xiàng)業(yè)務(wù)。如果發(fā)生變更,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)忽視變更前獲取的證據(jù)。 第四章 鑒證業(yè)務(wù)的三方關(guān)系 第十四條 鑒證業(yè)務(wù)涉及的三方關(guān)系人包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、責(zé)任方和預(yù)期使用者。 責(zé)任方與預(yù)期使用者可能是同一方,也可能不是同一方。 第十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承接符合本準(zhǔn)則第十條規(guī)定的各類鑒證業(yè)務(wù)。 如果鑒證業(yè)務(wù)涉及的特殊知識(shí)和技能超出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以利用專家協(xié)助執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)。在這種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)確信包括專家在內(nèi)的項(xiàng)目組整體已具備執(zhí)行該項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)所需的知識(shí)和技能,并充分參與該項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)和了解專家所承擔(dān)的工作。 第十六條 責(zé)任方是指下列組織或人員: (一)在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中,對(duì)鑒證對(duì)象負(fù)責(zé)的組織或人員; (二)在基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)中,對(duì)鑒證對(duì)象信息負(fù)責(zé)并可能同時(shí)對(duì)鑒證對(duì)象負(fù)責(zé)的組織或人員。 責(zé)任方可能是鑒證業(yè)務(wù)的委托人,也可能不是委托人。 第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常提請(qǐng)責(zé)任方提供書(shū)面聲明,表明責(zé)任 5 方已按照既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鑒證對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)或計(jì)量,無(wú)論該聲明是否能為預(yù)期使用者獲取。 在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中,當(dāng)委托人與責(zé)任方不是同一方時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能無(wú)法獲取此類書(shū)面聲明。 第十八條 預(yù)期使用者是指預(yù)期使用鑒證報(bào)告的組織或人員。責(zé)任方可能是預(yù)期使用者,但不是唯一的預(yù)期使用者。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能無(wú)法識(shí)別使用鑒證報(bào)告的所有組織和人員,尤其在各種可能的預(yù)期使用者對(duì)鑒證對(duì)象存在不同的利益需求時(shí)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或與委托人簽訂的協(xié)議識(shí)別預(yù)期使用者。 在可行的情況下,鑒證報(bào)告的收件人應(yīng)當(dāng)明確為所有的預(yù)期使用者。 第十九條 在可行的情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)預(yù)期使用者或其代表,與注冊(cè)會(huì)計(jì)師和責(zé)任方(如果委托人與責(zé)任方不是同一方,還包括委托人)共同確定鑒證業(yè)務(wù)約定條款。 無(wú)論其他人員是否參與,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)確定鑒證業(yè)務(wù)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,并對(duì)鑒證業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的、可能導(dǎo)致對(duì)鑒證對(duì)象信息作出重大修改的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤。 第二十條 當(dāng)鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)于特定的使用者,或具有特定目的時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在鑒證報(bào)告中注明該報(bào)告的特定使用者或特定目的,對(duì)報(bào)告的用途加以限定。 6 第五章 鑒 證 對(duì) 象 第二十一條 鑒證對(duì)象與鑒證對(duì)象信息具有多種形式,主要包括: (一)當(dāng)鑒證對(duì)象為財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)或狀況時(shí)(如歷史或預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量),鑒證對(duì)象信息是財(cái)務(wù)報(bào)表; (二)當(dāng)鑒證對(duì)象為非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)或狀況時(shí)(如企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況),鑒證對(duì)象信息可能是反映效率或效果的關(guān)鍵指標(biāo); (三)當(dāng)鑒證對(duì)象為物理特征時(shí)(如設(shè)備的生產(chǎn)能力),鑒證對(duì)象信息可能是有關(guān)鑒證對(duì)象物理特征的說(shuō)明文件; (四)當(dāng)鑒證對(duì)象為某種系統(tǒng)和過(guò)程時(shí)(如企業(yè)的內(nèi)部控制或信息技術(shù)系統(tǒng)),鑒證對(duì)象信息可能是關(guān)于其有效性的認(rèn)定; (五)當(dāng)鑒證對(duì)象為一種行為時(shí)(如遵守法律法規(guī)的情況),鑒證對(duì)象信息可能是對(duì)法律法規(guī)遵守情況或執(zhí)行效果的聲明。 第二十二條 鑒證對(duì)象具有不同特征,可能表現(xiàn)為定性或定量、客觀或主觀、歷史或預(yù)測(cè)、時(shí)點(diǎn)或期間。這些特征將對(duì)下列方面產(chǎn)生影響: (一)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鑒證對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)或計(jì)量的準(zhǔn)確性; (二)證據(jù)的說(shuō)服力。 鑒證報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與預(yù)期使用者特別相關(guān)的鑒證對(duì)象特征。 第二十三條 適當(dāng)?shù)蔫b證對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件: (一)鑒證對(duì)象可以識(shí)別; (二)不同的組織或人員對(duì)鑒證對(duì)象按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)或計(jì)量的結(jié)果合理一致; 7 (三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠收集與鑒證對(duì)象有關(guān)的信息,獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),以支持其提出適當(dāng)?shù)蔫b證結(jié)論。 第六章 標(biāo) 準(zhǔn) 第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)是指用于評(píng)價(jià)或計(jì)量鑒證對(duì)象的基準(zhǔn),當(dāng)涉及列報(bào)時(shí),還包括列報(bào)的基準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)可以是正式的規(guī)定,如編制財(cái)務(wù)報(bào)表所使用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度;也可以是某些非正式的規(guī)定,如單位內(nèi)部制定的行為準(zhǔn)則或確定的績(jī)效水平。 第二十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)鑒證對(duì)象作出合理一致的評(píng)價(jià)或計(jì)量時(shí),需要有適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列所有特征: (一)相關(guān)性:相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有助于得出結(jié)論,便于預(yù)期使用者作出決策; (二)完整性:完整的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)忽略業(yè)務(wù)環(huán)境中可能影響得出結(jié)論的相關(guān)因素,當(dāng)涉及列報(bào)時(shí),還包括列報(bào)的基準(zhǔn); (三)可靠性:可靠的標(biāo)準(zhǔn)能夠使能力相近的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在相似的業(yè)務(wù)環(huán)境中,對(duì)鑒證對(duì)象作出合理一致的評(píng)價(jià)或計(jì)量; (四)中立性:中立的標(biāo)準(zhǔn)有助于得出無(wú)偏向的結(jié)論; (五)可理解性:可理解的標(biāo)準(zhǔn)有助于得出清晰、易于理解、不會(huì)產(chǎn)生重大歧義的結(jié)論。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師基于自身的預(yù)期、判斷和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)鑒證對(duì)象進(jìn)行的評(píng)價(jià)和計(jì)量,不構(gòu)成適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 8 第二十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)用于具體業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是否具備本準(zhǔn)則第二十五條所述的特征,以評(píng)價(jià)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的適用性。在具體鑒證業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)特征的相對(duì)重要程度,需要運(yùn)用職業(yè)判斷。 標(biāo)準(zhǔn)可能是由法律法規(guī)規(guī)定的,或由政府主管部門(mén)或國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)團(tuán)體依照公開(kāi)、適當(dāng)?shù)某绦虬l(fā)布的,也可能是專門(mén)制定的。采用標(biāo)準(zhǔn)的類型不同,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為評(píng)價(jià)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于具體鑒證業(yè)務(wù)的適用性所需執(zhí)行的工作也不同。 第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)轭A(yù)期使用者獲取,以使預(yù)期使用者了解鑒證對(duì)象的評(píng)價(jià)或計(jì)量過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)下列方式供預(yù)期使用者獲?。?(一)公開(kāi)發(fā)布; (二)在陳述鑒證對(duì)象信息時(shí)以明確的方式表述; (三)在鑒證報(bào)告中以明確的方式表述; (四)常識(shí)理解,如計(jì)量時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)是小時(shí)或分鐘。 如果確定的標(biāo)準(zhǔn)僅能為特定的預(yù)期使用者獲取,或僅與特定目的相關(guān),鑒證報(bào)告的使用也應(yīng)限于這些特定的預(yù)期使用者或特定目的。 第七章 證 據(jù) 第一節(jié) 總 體 要 求 第二十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以職業(yè)懷疑態(tài)度計(jì)劃和執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù),獲取有關(guān)鑒證對(duì)象信息是否不存在重大錯(cuò)報(bào)的充分、適當(dāng)?shù)淖C 9 據(jù)。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)制定的計(jì)劃、實(shí)施的程序、獲取的相關(guān)證據(jù)以及得出的結(jié)論作出記錄。 第二十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在計(jì)劃和執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù),尤其在確定證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮重要性、鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及可獲取證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。 第二節(jié) 職業(yè)懷疑態(tài)度 第三十條 職業(yè)懷疑態(tài)度是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師以質(zhì)疑的思維方式評(píng)價(jià)所獲取證據(jù)的有效性,并對(duì)相互矛盾的證據(jù),以及引起對(duì)文件記錄或責(zé)任方提供的信息的可靠性產(chǎn)生懷疑的證據(jù)保持警覺(jué)。 第三十一條 鑒證業(yè)務(wù)通常不涉及鑒定文件記錄的真?zhèn)?,注?cè)會(huì)計(jì)師也不是鑒定文件記錄真?zhèn)蔚膶<?,但?yīng)當(dāng)考慮用作證據(jù)的信息的可靠性,包括考慮與信息生成和維護(hù)相關(guān)的控制的有效性。 如果在執(zhí)行業(yè)務(wù)過(guò)程中識(shí)別出的情況使其認(rèn)為文件記錄可能是偽造的或文件記錄中的某些條款已發(fā)生變動(dòng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)作出進(jìn)一步調(diào)查,包括直接向第三方詢證,或考慮利用專家的工作,以評(píng)價(jià)文件記錄的真?zhèn)巍?第三節(jié) 證據(jù)的充分性和適當(dāng)性 第三十二條 證據(jù)的充分性是對(duì)證據(jù)數(shù)量的衡量,主要與注冊(cè)會(huì) 10 計(jì)師確定的樣本量有關(guān)。證據(jù)的適當(dāng)性是對(duì)證據(jù)質(zhì)量的衡量,即證據(jù)的相關(guān)性和可靠性。 所需證據(jù)的數(shù)量受鑒證對(duì)象信息重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響,即風(fēng)險(xiǎn)越大,可能需要的證據(jù)數(shù)量越多;所需證據(jù)的數(shù)量也受證據(jù)質(zhì)量的影響,即證據(jù)質(zhì)量越高,可能需要的證據(jù)數(shù)量越少。 盡管證據(jù)的充分性和適當(dāng)性相關(guān),但如果證據(jù)的質(zhì)量存在缺陷,注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅靠獲取更多的證據(jù)可能無(wú)法彌補(bǔ)其質(zhì)量上的缺陷。 第三十三條 證據(jù)的可靠性受其來(lái)源和性質(zhì)的影響,并取決于獲取證據(jù)的具體環(huán)境。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常按照下列原則考慮證據(jù)的可靠性: (一)從外部獨(dú)立來(lái)源獲取的證據(jù)比從其他來(lái)源獲取的證據(jù)更可靠; (二)內(nèi)部控制有效時(shí)內(nèi)部生成的證據(jù)比內(nèi)部控制薄弱時(shí)內(nèi)部生成的證據(jù)更可靠; (三)直接獲取的證據(jù)比間接獲取或推論得出的證據(jù)更可靠; (四)以文件記錄形式(無(wú)論是紙質(zhì)、電子或其他介質(zhì))存在的證據(jù)比口頭形式的證據(jù)更可靠; (五)從原件獲取的證據(jù)比從傳真或復(fù)印件獲取的證據(jù)更可靠。 在運(yùn)用本條第二款第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)所述原則評(píng)價(jià)證據(jù)的可靠性時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)注意可能出現(xiàn)的重大例外情況。 第三十四條 如果針對(duì)某項(xiàng)認(rèn)定從不同來(lái)源獲取的證據(jù)或獲取的不同性質(zhì)的證據(jù)能夠相互印證,與該項(xiàng)認(rèn)定相關(guān)的證據(jù)通常具有更強(qiáng)的說(shuō)服力。 如果從不同來(lái)源獲取的證據(jù)或獲取的不同性質(zhì)的證據(jù)不一致,可 11 能表明某項(xiàng)證據(jù)不可靠,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)追加必要的程序予以解決。 第三十五條 針對(duì)一個(gè)期間的鑒證對(duì)象信息獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),通常要比針對(duì)一個(gè)時(shí)點(diǎn)的鑒證對(duì)象信息獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)更困難。 針對(duì)過(guò)程提出的結(jié)論通常限于鑒證業(yè)務(wù)涵蓋的期間,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)對(duì)該過(guò)程是否在未來(lái)以特定方式繼續(xù)發(fā)揮作用提出結(jié)論。 第三十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以考慮獲取證據(jù)的成本與所獲取信息有用性之間的關(guān)系,但不應(yīng)僅以獲取證據(jù)的困難和成本為由減少不可替代的程序。 在評(píng)價(jià)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性以支持鑒證報(bào)告時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷,并保持職業(yè)懷疑態(tài)度。 第四節(jié) 重 要 性 第三十七條 在確定證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,評(píng)估鑒證對(duì)象信息是否不存在錯(cuò)報(bào)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮重要性。在考慮重要性時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)了解并評(píng)估哪些因素可能會(huì)影響預(yù)期使用者的決策。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)綜合數(shù)量和性質(zhì)因素考慮重要性。在具體業(yè)務(wù)中評(píng)估重要性以及數(shù)量和性質(zhì)因素的相對(duì)重要程度,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師運(yùn)用職業(yè)判斷。 12 第五節(jié) 鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 第三十八條 鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在鑒證對(duì)象信息存在重大錯(cuò)報(bào)的情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出不恰當(dāng)結(jié)論的可能性。 在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中,鑒證對(duì)象信息僅體現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的結(jié)論中,鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師不恰當(dāng)?shù)靥岢鲨b證對(duì)象在所有重大方面遵守標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論的可能性。 第三十九條 在合理保證的鑒證業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至具體業(yè)務(wù)環(huán)境下可接受的低水平,以獲取合理保證,作為以積極方式提出結(jié)論的基礎(chǔ)。 在有限保證的鑒證業(yè)務(wù)中,由于證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍與合理保證的鑒證業(yè)務(wù)不同,其風(fēng)險(xiǎn)水平高于合理保證的鑒證業(yè)務(wù);但注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的證據(jù)收集程序至少應(yīng)當(dāng)足以獲取有意義的保證水平,作為以消極方式提出結(jié)論的基礎(chǔ)。 當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取的保證水平很有可能在一定程度上增強(qiáng)預(yù)期使用者對(duì)鑒證對(duì)象信息的信任時(shí),這種保證水平是有意義的保證水平。 第四十條 鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常體現(xiàn)為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。 重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指鑒證對(duì)象信息在鑒證前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性。 檢查風(fēng)險(xiǎn)是指某一鑒證對(duì)象信息存在錯(cuò)報(bào),該錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或連同其他錯(cuò)報(bào)是重大的,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)報(bào)的可能性。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)的考慮受具體業(yè)務(wù)環(huán)境的影響,特別受鑒證對(duì)象性質(zhì),以及所執(zhí)行的是合理保證鑒證業(yè)務(wù)還 是有限保證鑒證業(yè)務(wù)的影響。 第六節(jié) 證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍 第四十一條 證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍因業(yè)務(wù)的不同而不同。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)清楚表達(dá)證據(jù)收集程序,并以適當(dāng)?shù)男问竭\(yùn)用于合理保證的鑒證業(yè)務(wù)和有限保證的鑒證業(yè)務(wù)。 第四十二條 在合理保證的鑒證業(yè)務(wù)中,為了能夠以積極方式提出結(jié)論,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列不斷修正的、系統(tǒng)化的執(zhí)業(yè)過(guò)程,獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù): (一)了解鑒證對(duì)象及其他的業(yè)務(wù)環(huán)境事項(xiàng),在適用的情況下包括了解內(nèi)部控制; (二)在了解鑒證對(duì)象及其他的業(yè)務(wù)環(huán)境事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,評(píng)估鑒證對(duì)象信息可能存在的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn); (三)應(yīng)對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn),包括制定總體應(yīng)對(duì)措施以及確定進(jìn)一步程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍; (四)針對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)一步程序,包括實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序,以及在必要時(shí)測(cè)試控制運(yùn)行的有效性; (五)評(píng)價(jià)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。 第四十三條 合理保證提供的保證水平低于絕對(duì)保證。由于下列因素的存在,將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至零幾乎不可能,也不符合成本效益原則: (一)選擇性測(cè)試方法的運(yùn)用; (二)內(nèi)部控制的固有局限性; 14 (三)大多數(shù)證據(jù)是說(shuō)服性而非結(jié)論性的; (四)在獲取和評(píng)價(jià)證據(jù)以及由此得出結(jié)論時(shí)涉及大量判斷; (五)在某些情況下鑒證對(duì)象具有特殊性。 第四十四條 合理保證的鑒證業(yè)務(wù)和有限保證的鑒證業(yè)務(wù)都需要運(yùn)用鑒證技術(shù)和方法,收集充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。與合理保證的鑒證業(yè)務(wù)相比,有限保證的鑒證業(yè)務(wù)在證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間、范圍等方面是有意識(shí)地加以限制的。 無(wú)論是合理保證還是有限保證的鑒證業(yè)務(wù),如果注意到某事項(xiàng)可能導(dǎo)致對(duì)鑒證對(duì)象信息是否需要作出重大修改產(chǎn)生疑問(wèn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其他足夠的程序,追蹤這一事項(xiàng),以支持鑒證結(jié)論。 第七節(jié) 可獲取證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量 第四十五條 可獲取證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量受下列因素的影響: (一)鑒證對(duì)象和鑒證對(duì)象信息的特征; (二)業(yè)務(wù)環(huán)境中除鑒證對(duì)象特征以外的其他事項(xiàng)。 第四十六條 對(duì)任何類型的鑒證業(yè)務(wù),如果下列情形對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作范圍構(gòu)成重大限制,阻礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取所需要的證據(jù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出無(wú)保留結(jié)論是不恰當(dāng)?shù)模?(一)客觀環(huán)境阻礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取所需要的證據(jù),無(wú)法將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至適當(dāng)水平; (二)責(zé)任方或委托人施加限制,阻礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取所需要的證據(jù),無(wú)法將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至適當(dāng)水平。 15 第八節(jié) 記 錄 第四十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄重大事項(xiàng),以提供證據(jù)支持鑒證報(bào)告,并證明其已按照鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)。 第四十八條 對(duì)需要運(yùn)用職業(yè)判斷的所有重大事項(xiàng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄推理過(guò)程和相關(guān)結(jié)論。 如果對(duì)某些事項(xiàng)難以進(jìn)行判斷,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)記錄得出結(jié)論時(shí)已知悉的有關(guān)事實(shí)。 第四十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將鑒證過(guò)程中考慮的所有重大事項(xiàng)記錄于工作底稿。 在運(yùn)用職業(yè)判斷確定工作底稿的編制和保存范圍時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮,使未曾接觸該項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士了解實(shí)施的鑒證程序,以及作出重大決策的依據(jù)。 第八章 鑒 證 報(bào) 告 第五十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具含有鑒證結(jié)論的書(shū)面報(bào)告,該鑒證結(jié)論應(yīng)當(dāng)說(shuō)明注冊(cè)會(huì)計(jì)師就鑒證對(duì)象信息獲取的保證。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮其他報(bào)告責(zé)任,包括在適當(dāng)時(shí)與治理層溝通。 第五十一條 在基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證結(jié)論可以采用下列兩種表述形式: (一)明確提及責(zé)任方認(rèn)定,如“我們認(rèn)為,責(zé)任方作出的‘根據(jù)×標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部控制在所有重大方面是有效的’這一認(rèn)定是公允的”。 16 (二)直接提及鑒證對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),如“我們認(rèn)為,根據(jù)×標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部控制在所有重大方面是有效的”。 在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)明確提及鑒證對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。 第五十二條 在合理保證的鑒證業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以積極方式提出結(jié)論,如“我們認(rèn)為,根據(jù)×標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部控制在所有重大方面是有效的”或“我們認(rèn)為,責(zé)任方作出的‘根據(jù)×標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部控制在所有重大方面是有效的’這一認(rèn)定是公允的”。 在有限保證的鑒證業(yè)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以消極方式提出結(jié)論,如“基于本報(bào)告所述的工作,我們沒(méi)有注意到任何事項(xiàng)使我們相信,根據(jù)×標(biāo)準(zhǔn),×系統(tǒng)在任何重大方面是無(wú)效的”或“基于本報(bào)告所述的工作,我們沒(méi)有注意到任何事項(xiàng)使我們相信,責(zé)任方作出的‘根據(jù)×標(biāo)準(zhǔn),×系統(tǒng)在所有重大方面是有效的’這一認(rèn)定是不公允的”。 第五十三條 當(dāng)存在本準(zhǔn)則第五十四條至第五十六條所述情況時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其影響程度作出判斷。如果這些情況影響重大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能出具無(wú)保留結(jié)論的報(bào)告。 第五十四條 對(duì)任何類型的鑒證業(yè)務(wù),如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作范圍受到限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)視受到限制的重大與廣泛程度,出具保留結(jié)論或無(wú)法提出結(jié)論的報(bào)告。 在某些情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮解除業(yè)務(wù)約定。 第五十五條 如果存在下列情形,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)視其影響的重大與廣泛程度,出具保留結(jié)論或否定結(jié)論的報(bào)告: (一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的結(jié)論提及責(zé)任方的認(rèn)定,且該認(rèn)定未在所有重大方面作出公允表達(dá); (二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的結(jié)論直接提及鑒證對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),且鑒證對(duì)象 17 信息存在重大錯(cuò)報(bào)。 第五十六條 在承接業(yè)務(wù)后,如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或鑒證對(duì)象不適當(dāng),可能誤導(dǎo)預(yù)期使用者,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)視其重大與廣泛程度,出具保留結(jié)論或否定結(jié)論的報(bào)告。 如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或鑒證對(duì)象不適當(dāng),造成工作范圍受到限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)視受到限制的重大與廣泛程度,出具保留結(jié)論或無(wú)法提出結(jié)論的報(bào)告。 在某些情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮解除業(yè)務(wù)約定。 第五十七條 當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)鑒證對(duì)象信息出具報(bào)告,或同意將其姓名與鑒證對(duì)象聯(lián)系在一起時(shí),則注冊(cè)會(huì)計(jì)師與該鑒證對(duì)象發(fā)生了關(guān)聯(lián)。 如果獲知他人不恰當(dāng)?shù)貙⑵湫彰c鑒證對(duì)象相關(guān)聯(lián),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)要求其停止這種行為,并考慮采取其他必要的措施,包括將不恰當(dāng)使用注冊(cè)會(huì)計(jì)師姓名這一情況告知所有已知的使用者或征詢法律意見(jiàn)。 第九章 附 則 第五十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行司法訴訟中涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)或其他事項(xiàng)的鑒定業(yè)務(wù),除有特定要求者外,應(yīng)當(dāng)參照本準(zhǔn)則辦理。 第五十九條 某些業(yè)務(wù)可能符合本準(zhǔn)則第五條鑒證業(yè)務(wù)的定義,使用者可能從業(yè)務(wù)報(bào)告的意見(jiàn)、觀點(diǎn)或措辭中推測(cè)出某種程度的保證,但如果滿足下列所有條件,注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行這些業(yè)務(wù)不必遵守本準(zhǔn)則: 18 (一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)、觀點(diǎn)或措辭對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)而言僅是附帶性的; (二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的書(shū)面報(bào)告被明確限定為僅供報(bào)告中所提及的使用者使用; (三)與特定預(yù)期使用者達(dá)成的書(shū)面協(xié)議中,該業(yè)務(wù)未被確認(rèn)為鑒證業(yè)務(wù); (四)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告中,該業(yè)務(wù)未被稱為鑒證業(yè)務(wù)。 第六十條 本準(zhǔn)則自2007年1月1日起施行。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn) 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德行為,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水準(zhǔn) ,維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)形象,根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。 第二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則,履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,維護(hù)社會(huì)公眾利益。 第三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)、審核和審閱等鑒證業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則。 第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,保持和提高專業(yè)勝任能力, 遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等職業(yè)規(guī)范,勤勉盡責(zé)。 第五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)履行對(duì)客戶的責(zé)任,對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲知的客戶信息保密。 第六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)與同行保持良好的工作關(guān)系,配合同行的工作。 第二章 獨(dú) 立 性 第七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立,不得因任何利害關(guān)系影響其客觀、公正的立場(chǎng)。 第八條 可能損害獨(dú)立性的因素包括經(jīng)濟(jì)利益、自我評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)關(guān)系和外界壓力等。 第九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)利益對(duì)獨(dú)立性的損害,可能損害獨(dú)立性的情形主要包括: (一) 與鑒證客戶存在專業(yè)服務(wù)收費(fèi)以外的直接經(jīng)濟(jì)利益或重大的間接經(jīng)濟(jì)利益; (二) 收費(fèi)主要來(lái)源于某一鑒證客戶; (三) 過(guò)分擔(dān)心失去某項(xiàng)業(yè)務(wù); (四) 與鑒證客戶存在密切的經(jīng)營(yíng)關(guān)系; (五) 對(duì)鑒證業(yè)務(wù)采取或有收費(fèi)的方式; (六) 可能與鑒證客戶發(fā)生雇傭關(guān)系。
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