（一）注冊會計師的定義 注冊會計師是依法取得注冊會計師證書，接受委托從事獨(dú)立審計和會計咨詢、服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。由于注冊會計師以第三者身份獨(dú)立、客觀、公正地出具鑒證意見，因而被譽(yù)為是市場經(jīng)濟(jì)中“不拿政府工資的經(jīng)濟(jì)警察”，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。 （二）注冊會計師的作用 1．注冊會計師是會計信息質(zhì)量的重要鑒證者。會計信息是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況的綜合體現(xiàn)，是投資者、債權(quán)人評價企業(yè)經(jīng)營情況、做出投資決策的重要依據(jù)。但一般投資者、債權(quán)人由于受專業(yè)水平的限制，無從了解會計信息真實性。注冊會計師有此專業(yè)優(yōu)勢，通過對以會計報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告的全面審計，客觀、公正地評價財務(wù)報告的內(nèi)容是否真實、公允，以向投資者、債權(quán)人、社會公眾和其他利益關(guān)系人提供鑒證服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2．注冊會計師是市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者。注冊會計師的審計對象是被審計單位的會計和其他經(jīng)濟(jì)資料所反映的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，其主要目的是依據(jù)法規(guī)和一定標(biāo)準(zhǔn)，判斷審計對象的合規(guī)、合法、合理性，做出真實、公允的評價，并向社會用戶報告。投資者據(jù)此做出合理的投資決策，從而促進(jìn)社會資源的合理配置；銀行等金融機(jī)構(gòu)據(jù)此了解債務(wù)人的財務(wù)狀況和資信情況，以降低信貸決策的風(fēng)險；政府部門據(jù)此掌握資源流向、應(yīng)稅收益等方面的資料，為制定產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策服務(wù)。由此可見，注冊會計師是聯(lián)系政府部門與市場主體、投資者與經(jīng)營者、債權(quán)人與債務(wù)人的重要橋梁，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中起著無可替代的作用。 3．注冊會計師是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的重要參謀。注冊會計師除開展獨(dú)立審計業(yè)務(wù)外，提供會計服務(wù)等管理咨詢也是其重要職能之一。注冊會計師憑借其智力優(yōu)勢和健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供咨詢服務(wù)，幫助客戶提高經(jīng)濟(jì)效益和提高市場競爭能力，促進(jìn)客戶依法經(jīng)營。從注冊會計師業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢看，管理咨詢逐步占據(jù)注冊會計業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位，管理咨詢的作用也越來越被企業(yè)所認(rèn)識，注冊會計師也因此越來越成為企業(yè)經(jīng)營者的重要參謀和顧問。 （三）注冊會計師的職能 1．獨(dú)立審計。根據(jù)我國《注冊會計師法》規(guī)定，注冊會計師主要承辦以下審計業(yè)務(wù)：（1）審查企業(yè)財務(wù)報告，出具審計報告。這是注冊會計師業(yè)務(wù)的主要部分。在審計財務(wù)報告時，注冊會計師要對形成財務(wù)報告各項目數(shù)據(jù)的資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計；為了提高審計質(zhì)量和效率，還需對與生成財務(wù)報告密切相關(guān)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行研究和評價，確定審計的重點領(lǐng)域。注冊會計師在根據(jù)獨(dú)立審計準(zhǔn)則的要求，完成了預(yù)定的審計程序，取得了相應(yīng)的審計證據(jù)后，應(yīng)編制和出具審計報告。審計報告主要表述注冊會計師的審計意見，具有法定證明效力，無須任何部門或單位的審定。注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所對其出具的審計報告要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告。企業(yè)在合并、分立或終止清算時，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別編制合并時或分立時的財務(wù)報告以及清算財務(wù)報告。為了幫助財務(wù)報告使用人確定對這些報告的依賴程度，企業(yè)需要委托注冊會計師對其編制的報告進(jìn)行審計，并出具審計報告，其審計、報告同樣具有法定證明效力，承辦注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。前述兩項審計業(yè)務(wù)，基本是以財務(wù)報告為直接審計對象，其審計目的是對財務(wù)報告的公允性、合法性和一貫性表示審計意見。這些業(yè)務(wù)是注冊會計師審計業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容，因此，常將這類財務(wù)報告審計業(yè)務(wù)稱為一般目的審計業(yè)務(wù)。在實際工作中，注冊會計師還可根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受委托對財務(wù)報告以外的其他特定事項進(jìn)行審計，包括對按照特殊編制基礎(chǔ)編制的財務(wù)報告進(jìn)行審計，對財務(wù)報告的組成部分進(jìn)行審計，對法規(guī)、合約遵循情況進(jìn)行審計，對按照法規(guī)或者合約編報的會計資料進(jìn)行審計，對簡要財務(wù)報告進(jìn)行審計等。這種特定事項的審計，通常稱為特殊目的審計業(yè)務(wù)。注冊會計師辦理特殊目的審計業(yè)務(wù)，也需要出具審計報告，且審計報告同樣具有法定證明效力，注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所對此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2．驗資。驗資是指注冊會計師依法接受委托，對被審驗單位的實收資本（股本）及其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的真實性、合法性所進(jìn)行的驗證。企業(yè)申請開業(yè)，重要條件之一，就是必須有一定的注冊資本，這是企業(yè)對外開展經(jīng)營活動的信用基礎(chǔ)。為了保證注冊資本的真實性，企業(yè)籌集的資本必須聘請注冊會計師驗資并出具驗資報告，以此作為投資人繳納出資的證明，同時也是界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段。 3．管理咨詢。管理咨詢，是注冊會計師的一項重要業(yè)務(wù)。注冊會計師所進(jìn)行的管理咨詢，是憑借其專業(yè)優(yōu)勢，受托或主動服務(wù)于經(jīng)營者或經(jīng)濟(jì)管理者，為其在建立健全內(nèi)部管理制度和會計制度、進(jìn)行經(jīng)營診斷、建立電算系統(tǒng)、組織人員培訓(xùn)以及對重大經(jīng)濟(jì)決策和重要項目的實施進(jìn)行論證、評價等方面提供咨詢服務(wù)管理咨詢的積極作用主要在于：為客戶提供政策咨詢，促進(jìn)客戶依法經(jīng)營；為客戶提供業(yè)務(wù)咨詢，幫助客戶提高經(jīng)濟(jì)效益；為客戶提供信息咨詢，增強(qiáng)客戶的競爭力。 注冊會計師所進(jìn)行的管理咨詢，其內(nèi)容比較廣泛，主要包括設(shè)計會計制度、稅務(wù)代理和稅務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估、項目可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價、企業(yè)改制及股票發(fā)行與上市咨詢、代理工商企業(yè)注冊登記、代理記賬、企業(yè)財務(wù)診斷、培訓(xùn)財務(wù)會計人員等。隨著經(jīng)營管理水平的提高和注冊會計師事業(yè)的不斷發(fā)展，管理咨詢的服務(wù)范圍將越來越廣。下面是一篇論文，供你參考發(fā)揮注冊會計師鑒證作用 健全財政監(jiān)督管理職能