北京大妞軒兒
80年代 開始研究西方會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則。1992年11月30日 發(fā)布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,即基本準(zhǔn)則,1993年7月1日起開始實施。1993年到1996年 起草了30余個具體會計準(zhǔn)則征求意見稿和草案,但沒有全部正式頒布實施。1998年5月 正式加入國際會計準(zhǔn)則委員會。1998年10月 財政部會計準(zhǔn)則委員會成立。 1997年5月至2000年 陸續(xù)發(fā)布13項具體會計準(zhǔn)則。2001年初 發(fā)布8項企業(yè)會計準(zhǔn)則,其中5項準(zhǔn)則是對以前準(zhǔn)則的修訂。2002—2003年 發(fā)布3項新的會計準(zhǔn)則和一項修訂的會計準(zhǔn)則。2003年 會計準(zhǔn)則委員會進行了換屆改組,加快了準(zhǔn)則制定的腳步。2005年6月2日 發(fā)布修訂《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》征求意見稿。2005年6月22日 發(fā)布外幣折算、分部報告和財務(wù)報表列報等3項具體準(zhǔn)則草案征求意見稿。2005年7月19日 發(fā)布資產(chǎn)減值、企業(yè)合并、合并財務(wù)報表、生物資產(chǎn)、石油天然氣開采、捐贈與補助和投資性房地產(chǎn)等7項具體準(zhǔn)則征求意見稿。2005年8月12日 發(fā)布保險合同、再保險合同、職工薪酬、企業(yè)年金、每股收益和所得稅等6項具體準(zhǔn)則征求意見稿。2005年9月21日 發(fā)布金融工具確認和計量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、金融工具列報和披露等4項具體準(zhǔn)則征求意見稿。2006年1月4日 發(fā)布股份支付會計準(zhǔn)則征求意見稿。2006年2月15日 正式發(fā)布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和38項具體會計準(zhǔn)則。據(jù)此可以看出,我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的發(fā)展可以被分為四個階段。第一階段是從80年代到1996年,這一階段主要是對國外的學(xué)習(xí)、借鑒,以及國內(nèi)關(guān)于制定我過的企業(yè)會計準(zhǔn)則的討論階段和嘗試階段。第二階段是從1997年到2000年,這一階段內(nèi),發(fā)布了具體的13項會計準(zhǔn)則,突出特點就是針對當(dāng)時我國經(jīng)濟運行中最需要解決的突出問題而制定的,主要是借鑒了國際會計準(zhǔn)則。第三階段是從2001年到2003年,這一階段發(fā)布了8項準(zhǔn)則,突出特點就是面對97年準(zhǔn)則導(dǎo)致的粉飾財務(wù)報表的行為,制定了更為嚴格的標(biāo)準(zhǔn),最主要的特征是放棄了公允價值計量,認為我國沒有公允價值計量的條件。第四階段是從03年會計準(zhǔn)則委員會改組后開始到06年2月新準(zhǔn)則的頒布。06年準(zhǔn)則的頒布,標(biāo)志著我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系正式建立起來,可以說是我國會計發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。另外,需要說明的是,在06年準(zhǔn)則正式實施以前,在我國的會計工作中,起主要作用的是《企業(yè)會計制度》。這一時期是會計制度和會計準(zhǔn)則的共存階段,但準(zhǔn)則是處于附屬地位的。準(zhǔn)則和制度共存的一個最大的問題就是很容易造成會計人員在實際工作中的混亂,因而我國才加快了會計準(zhǔn)則制定的步伐。
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1國際上的壓力2中國經(jīng)濟的發(fā)展3有關(guān)部門學(xué)者調(diào)查 研究 起草 論證4國務(wù)院批準(zhǔn)5全國執(zhí)行
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中國自1987年在中國會計學(xué)會年會上,成立了七個研究組,其中一個就是“會計原則和會計基本理論研究組”。該組織曾先后于1989年起開始研究和探索會計準(zhǔn)則的制定工作。于1989年1月及1991年1月召開了二次研討會,分別討論了會計準(zhǔn)則和物價變動與外幣業(yè)務(wù)會計兩個專題。 1989年1月,這個研究組在上海召開的第一次會議,討論了制定中國會計準(zhǔn)則的必要性、會計準(zhǔn)則的性質(zhì)和內(nèi)容、會計原則與現(xiàn)行統(tǒng)一會計制度的關(guān)系、研究和制定會計準(zhǔn)則的思路等問題,會后提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件,并更名為“會計基本理論和會計準(zhǔn)則研究組”。研究組以合適的形式發(fā)表自己的意見和成果,并向財政部有關(guān)部門提出建設(shè)性建議。
財政部會計事務(wù)管理司也于1988年10月建立了會計準(zhǔn)則課題組。課題組在1989年3月提出了《關(guān)于擬定中國會計準(zhǔn)則的初步設(shè)想(討論稿)》和《關(guān)于擬定中國會計準(zhǔn)則需要討論的幾個主要問題(征求意見稿)》,并在全國會計工作會議上提交了《中華人民共和國會計準(zhǔn)則(草案)提綱(討論稿)》。
1991年11月26日財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——基本準(zhǔn)則)(草案)的通知》,向全國廣泛征求意見;在1992年7月的全國財政工作會議上討論后,1992年11月30日以部長令形式正式發(fā)布了建國以來中國第l號會計準(zhǔn)則《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,并決定自1993年7月1日起在全國正式實施。
從1992年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》發(fā)布以后,財政部即著手草擬制定具體會計準(zhǔn)則,為保證準(zhǔn)則質(zhì)量,分別成立了國外、國內(nèi)兩個咨詢專家組和財政部會計準(zhǔn)則委員會。
經(jīng)過三年多的努力,1996年完成了30多個具體會計準(zhǔn)則征求意見稿,分四輯印發(fā)各地征求意見。到2001年先后修訂、頒發(fā)了16項具體會計準(zhǔn)則。
2006年2月15日頒發(fā)38項具體準(zhǔn)則形成企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。這些具體準(zhǔn)則的制定頒布和實施,規(guī)范了中國會計實務(wù)的核算,大大改善了中國上市公司的會計信息質(zhì)量和企業(yè)財務(wù)狀況的透明度,為企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和證券市場的發(fā)展、國際間經(jīng)濟技術(shù)交流起到了積極的推動作用。
具體準(zhǔn)則是在基本準(zhǔn)則的指導(dǎo)下,處理會計具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。其具體內(nèi)容可分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、財務(wù)報告準(zhǔn)則三大類,一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則是規(guī)范普遍適用的一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、計量要求,如存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、職工薪酬、所得稅等。特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則是對特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)的會計問題做出的處理規(guī)范;如生物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、原保險合同、合并會計報表等。財務(wù)會計報告準(zhǔn)則主要規(guī)范各類企業(yè)通用的報告類準(zhǔn)則;如財務(wù)報表列報、現(xiàn)金流量表、合并財務(wù)報表、中期財務(wù)報告、分部報告等。
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,有關(guān)中央管理企業(yè):
為規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為,保證會計信息質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),我部制定了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號--存貨》等38項具體準(zhǔn)則,現(xiàn)予印發(fā),自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該38項具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》。
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