中國的預(yù)算會(huì)計(jì)大致相當(dāng)于西方國家的政府及非營利組織會(huì)計(jì)。目前，西方國家非營利組織會(huì)計(jì)情況的復(fù)雜性也同樣存在。美國將諸如高等院校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等非營利組織區(qū)分成政府舉辦或公立和民間舉辦或私立兩大類。公立非營利組織（為方便說明，以下公立非營利組織僅指美國州和地區(qū)政府舉辦的非營利組織。自然，美國的公立非營利組織也包括聯(lián)邦政府舉辦的非營利組織）會(huì)計(jì)歸屬于政府會(huì)計(jì)體系，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（Governmental Accounting Standards Board，即GASB）負(fù)責(zé)制定；私立非營利組織會(huì)計(jì)歸屬于私立企業(yè)會(huì)計(jì)體系，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（Financial Accounting Standards Board，即 FASB）負(fù)責(zé)制定。但盡管如此，至今為止，GASB的主要精力依然集中在為美國州和地方政府制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，沒有專門針對公立非營利組織制定一套符合其實(shí)際情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同樣，F(xiàn)ASB的主要精力也依然集中在為私立企業(yè)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，也沒有專門針對私立非營利組織制定一套符合其實(shí)際情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。怎樣，在美國，不用說沒有一套可以適用于全部非營利組織的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即便是公立或者私立非營利組織的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也幾乎成了一塊空白地。目前，美國在非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，除了明確區(qū)分公立和私立外，行業(yè)特征比較明顯。例如，對于公立高等院校，GASB發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告、全國高等院校管理官員協(xié)會(huì)（National Association of College and University Business Officers）印發(fā)的《高等教育財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告手冊》（Financial Accounting and Reporting Manual for Higher Education）以及美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（American Institute of Certified Public Accountants，即AICPA）發(fā)布的行業(yè)審計(jì)指南具有權(quán)威性。再如，對于公立醫(yī)院和健康機(jī)構(gòu)，GASB發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告、AICPA發(fā)布的行業(yè)審計(jì)指南以及美國醫(yī)院協(xié)會(huì)（American Hospital Association）和健康財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)（Healthcare Financial Management Association）發(fā)布的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告原則具有權(quán)威性。值得注意的是，美國私立非營利組織會(huì)計(jì)盡管原則上執(zhí)行FASB發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告，但由于FASB至今并未為其制定一套符合其實(shí)際情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此，私立非營利組織為了其會(huì)計(jì)信息與公立非營利組織具有一定的行業(yè)可比性，在組織會(huì)計(jì)核算時(shí)，往往也會(huì)借鑒公立非營利組織的有關(guān)做法。例如，有些私立非營利組織也會(huì)模仿公立非營利組織設(shè)立相應(yīng)的基金，將基金作為會(huì)計(jì)主體，組織會(huì)計(jì)核算。這樣，在美國，盡管政府會(huì)計(jì)與企業(yè)或者確切地說是私立企業(yè)會(huì)計(jì)顯然分屬于兩大類會(huì)計(jì)體系，但非營利組織會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)歸屬于哪個(gè)會(huì)計(jì)體系或者是否應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成為一個(gè)會(huì)計(jì)體系也成了一個(gè)問題。目前在美國，由于公立非盈利組織會(huì)計(jì)歸屬于政府會(huì)計(jì)體系，因此，其財(cái)務(wù)報(bào)表并入政府財(cái)務(wù)報(bào)表。但私立非盈利組織會(huì)計(jì)由于不歸屬于政府會(huì)計(jì)體系，因此，其財(cái)務(wù)報(bào)表也不并入政府財(cái)務(wù)報(bào)表。筆者認(rèn)為，這一點(diǎn)在一定程度上可供我國借鑒，即歸屬于政府會(huì)計(jì)體系的非盈利組織會(huì)計(jì)，其財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)并入政府財(cái)務(wù)報(bào)表，否則，則不予并入。